Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo

Onderdeel FF
De voorgestelde uitbreiding van de reikwijdte van de Wet Bibob, maar ook
de overige wijzigingen zoals de uitbreiding van de informatie-uitwisseling
in artikel 28 van deze wet, vergt een evaluatie naar de doeltreffendheid en
effecten ervan. Gelet op het feit dat ook andere wetten zoals de in
voorbereiding zijnde Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden
seksbranche (32 211), leiden tot uitbreiding van de reikwijdte van de Wet
Bibob, is het wenselijk dat de Wet Bibob in zijn geheel wordt geëvalueerd.
Artikel II (wijziging Wet op de kanssspelen)
Als gezegd, wordt de speelautomatenbranche gereguleerd via vier
vergunningstelsels, waarvan twee relevant voor de Wet Bibob. De
zogenaamde aanwezigheidsvergunning (artikel 30b jo. 30c Wet op de
kansspelen) valt, op grond van artikel 4, onderdeel e, van het Besluit
Bibob, al sinds 1 juni 2003 onder de werkingssfeer van de Wet Bibob. De
exploitatievergunning voor speelautomaten (artikel 30h Wet op de
kansspelen) viel nog niet onder de Wet Bibob. In de artikelen 30k en 30l
van de Wet op de kansspelen waarin de verlening en intrekking van
exploitatievergunning voor speelautomaten is geregeld, worden nu de
weigerings- en intrekkingsgrond van de Wet Bibob opgenomen. In het
algemeen deel van deze toelichting wordt in paragraaf 3 ingegaan op de
overwegingen hierbij. Nu de Wet op de kansspelen wordt aangepast met
het oog op het benutten van het Bibob-instrumentarium bij de exploitatievergunning,
wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een overeenkomstige
aanpassing door te voeren met betrekking tot de aanwezigheidsvergunning
(artikelen 30e en 30f), zodat voor beide vergunningen de
toepasselijkheid van de Wet Bibob uit de Wet op de kansspelen zelf blijkt.
De onderdelen A en B bevatten derhalve geen materiële wijzing in de
toepasselijkheid van de Wet Bibob. Zodra de met deze onderdelen
beoogde wijziging is gerealiseerd, zal artikel 4, onderdeel e, van het
Besluit Bibob, kunnen vervallen.
Artikel III (wijziging Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens)
Zoals in paragraaf 3.1 van deze memorie is aangegeven, zal worden
voorzien in een uitbreiding van de verstrekking van justitiële en strafvorderlijke
gegevens ten behoeve van alle beslissingen ten behoeve waarvan
het bestuursorgaan een Bibob-advies kan vragen. Voor wat betreft de
strafvorderlijke gegevens is daarvoor wijziging van artikel 39f, eerste lid,
van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (hierna: Wjsg) noodzakelijk.
Voorgesteld wordt om als nieuwe verstrekkingsgrond (onderdeel g)
toe te voegen «het verrichten van een privaatrechtelijke rechtshandeling
door een persoon of instantie die met een publieke taak is belast». Dit
nieuwe onderdeel g dekt de beslissingen van de in artikel 1, onderdeel a,
van de Wet Bibob bedoelde rechtspersonen met een overheidstaak inzake
overheidsopdrachten respectievelijk vastgoedtransacties, zoals nader
geregeld in het huidige artikel 5 van de Wet Bibob respectievelijk het
voorgestelde artikel 5a van de Wet Bibob (onderdeel F van artikel I). De
beslissingen die in dit kader door de overheid (rechtspersoon) worden
genomen zijn rechtshandelingen naar burgerlijk recht.
Voor zover het de strafvorderlijke gegevens betreft wordt met de
toevoeging van onderdeel g, in combinatie met het huidige onderdeel d
(«het nemen van een bestuursrechtelijke beslissing») een nauwere
aansluiting van de Wjsg op de Wet Bibob gerealiseerd. Onderdeel d dekt
als gevolg van de algemene formulering alle Awb-besluiten ten behoeve
waarvan het bestuursorgaan een Bibob-advies kan vragen. Dit kunnen zijn
vergunningen, toekenningen, erkenningen, ontheffingen, subsidies of
andere typen bestuursbesluiten.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 676, nr. 3 34