Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo

Bibob is bij totstandkoming van de Wabo technisch aangepast. Strekking
van die aanpassing was dat het Bibob-regime geldt voor de activiteiten
waarop dat voorheen ook van toepassing was, kortgezegd bouwactiviteiten
en activiteiten met betrekking tot vergunningplichtige milieuinrichtingen.
Bij die aanpassing van de Wet Bibob is abusievelijk niet
opgenomen een verwijzing naar activiteiten als bedoeld in artikel 2.1,
eerste lid, aanhef en onder i, van de Wabo, waarvoor een omgevingsvergunning
is vereist: «het verrichten van een andere activiteit die behoort
tot een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorie
activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving». Op
basis hiervan is een aantal afvalgerelateerde activiteiten in het besluit
omgevingsrecht aangewezen waarvoor het mogelijk moet worden
gemaakt dat het bevoegd gezag de Bibob-weigeringsgrond kan
toepassen. De hier bedoelde omgevingsvergunning wordt de
«omgevingsvergunning beperkte milieutoets» genoemd, omdat hiermee
maar op een of enkele (milieu)aspecten wordt getoetst. In dit geval wordt
een voorgenomen activiteit aan de Wet Bibob getoetst. Voordat deze
activiteiten werden aangewezen op grond van artikel 2.17 van de Wabo
waren het vergunningplichtige milieu-inrichtingen als bedoeld in artikel
2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo. Voorheen was dit de
vergunning op basis van artikel 8.1 van de Wet milieubeheer, die pas na
het doorlopen van een uitgebreid toetsingskader kon worden verleend.
Zoals in paragraaf 3 van het algemeen deel van de toelichting is aangegeven
wordt het herstel van deze omissie zekerheidshalve ook in een
reparatiewetsvoorstel van de Minister van Infrastructuur en Milieu
opgenomen. Om samenloop tussen beide wetsvoorstellen te voorkomen,
zal het reparatiewetsvoorstel in samenloopbepalingen voorzien.
Het huidige eerste lid, onderdeel c, van de Wet Bibob kent acht subonderdelen.
Een nieuw subonderdeel is voorzien in het bij Koninklijke
boodschap van 10 november 2009 bij de Tweede Kamer der Staten-
Generaal ingediende voorstel van wet houdende regels betreffende de
regulering van prostitutie en bestreffende het bestrijden van misstanden
in de seksbranche (Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden
seksbranche) (Kamerstukken II 2009/10, 32 211, nrs. 1–3), te weten: 9°.
artikel 9 van de Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden
seksbranche. Hiermee wordt verwezen naar de door de burgemeester te
verlenen vergunning voor het exploiteren van een seksbedrijf.
In de nieuwe Wet regulering prostitutie zal tevens worden voorzien in de
(continuering van de) bevoegdheid tot weigering dan wel intrekking van
de door de burgemeester aan een seksbedrijf te verlenen vergunning in
het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet
Bibob, alsook in de bevoegdheid voor de burgemeester om in verband
daarmee een advies te vragen aan het Bureau Bibob. Deze bevoegdheid
vloeit thans voort uit artikel 7, eerste lid, van de Wet Bibob, in samenhang
met de aanwijzing van de seksbranche in het Besluit Bibob (artikel 4,
onderdelen b en c) en de gemeentelijke prostitutieverordening (voor zover
aanwezig).
Het nieuwe onderdeel 10 ziet op de nieuw in te voeren vergunning voor
vuurwerkimporteurs in het Vuurwerkbesluit (zie hiervoor de toelichting in
paragraaf 3 van het algemeen deel) en op de zogenoemde Kwaliboerkenning.
De Kwalibo-erkenning voor werkzaamheden is geregeld in het
Besluit bodemkwaliteit. De keuze om het Bibob-instrumentarium van
toepassing te laten zijn op deze erkenning is het gevolg van de wijzigingen
in het stelsel van vergunningverlening in de milieusector dat is
doorgevoerd met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. In het
Besluit omgevingsrecht is voorlopig bepaald dat het opbulken (mengen)
van grond onder de omgevingsvergunning beperkte milieutoets valt. Dit
is geregeld in artikel 2.2a, onder j, van dat besluit. De integriteitsbeoor-
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 676, nr. 3 26