Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 - Pianoo
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
informatie van de bestuursorganen zelf worden opgenomen, bijvoorbeeld<br />
ten aanzien van een on<strong>der</strong>nemer die zich lopende de Bibob-procedure<br />
heeft teruggetrokken. Tegelijkertijd zijn in de consultatie de nodige<br />
kanttekeningen door bestuursorganen geplaatst. Zo zouden met het<br />
ontwikkelen van een <strong>der</strong>gelijk systeem hoge kosten zijn gemoeid, terwijl<br />
het register zijn toegevoegde waarde nog zou moeten bewijzen.<br />
In het on<strong>der</strong>havige voorstel is daarom gekozen voor een verstrekkingsbevoegdheid<br />
waarbij door het Bureau Bibob kan worden aangegeven of<br />
over betrokkene in de afgelopen twee jaar een advies is uitgebracht, zo ja,<br />
over welke beschikking, aanbesteding of vastgoedtransactie dat advies is<br />
uitgebracht, en de mate van gevaar zoals aangegeven in dat advies. Door<br />
middel van deze informatie kan in ie<strong>der</strong> geval worden voorkomen dat een<br />
aanvrager in de ene gemeente een negatief advies krijgt en in de an<strong>der</strong>e<br />
gemeente niet aan een Bibob-on<strong>der</strong>zoek on<strong>der</strong>worpen wordt. Tevens<br />
wordt voorgesteld dat het Bureau informatie kan geven over adviesaanvragen<br />
die in die periode in behandeling zijn genomen. Dit kunnen zowel<br />
lopende on<strong>der</strong>zoeken zijn als ingetrokken adviesaanvragen, bijvoorbeeld<br />
omdat de betrokkene zich uit een aanvraagprocedure bij de gemeente<br />
heeft teruggetrokken. De gegevens kunnen een indicatie zijn voor het<br />
starten van een Bibob-on<strong>der</strong>zoek. Daarbij moet worden benadrukt dat<br />
deze informatie als zodanig onvoldoende is om tot een weigering over te<br />
gaan. Het bestuursorgaan zal bij een nieuwe aanvraag alle feiten en<br />
omstandigheden opnieuw moeten nagaan en beoordelen alvorens een<br />
besluit te nemen. Voorzover niet met eigen huiswerk kan worden<br />
volstaan, zal opnieuw een advies aan Bureau Bibob kunnen worden<br />
gevraagd. Tevens dienen bestuursorganen zich er van bewust te zijn dat<br />
het feit dat indien er geen gegevens over een on<strong>der</strong>nemer kunnen worden<br />
verstrekt, dit geenszins impliceert dat ie<strong>der</strong> gevaar ontbreekt. De<br />
verstrekkingsbevoegdheid draagt in de voorgestelde vorm <strong>der</strong>halve<br />
vooral bij aan de risico-inschatting die plaatsvindt bij bestuursorganen.<br />
Voor de betrokkene gelden de waarborgen van de Wbp.<br />
4.4 Verbetering van de rechtsbescherming<br />
Een aantal bestuursorganen maakt ten behoeve de bezwarenprocedure<br />
gebruik van een externe bezwaarschriftencommissie als bedoeld in artikel<br />
7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze commissie heeft tot doel<br />
om de belanghebbenden te horen en het betrokken bestuursorgaan te<br />
adviseren over het te nemen besluit op bezwaar. On<strong>der</strong> het huidige<br />
geheimhoudingsregime van de Wet Bibob is het bestuursorganen echter<br />
niet toegestaan de inhoud van de Bibob-adviezen aan <strong>der</strong>gelijke externe<br />
bezwaarschriftencommissies door te geven. Een verbod voor bestuursorganen<br />
om het Bibob-advies te verstrekken aan een bezwaarschriftencommissie<br />
verhoudt zich echter niet met het doel waarvoor een <strong>der</strong>gelijke<br />
commissie in het leven wordt geroepen. In juridische procedures waarin<br />
mede op basis van Bibob-informatie besluiten zijn genomen vormt het<br />
advies van het Bureau Bibob immers doorgaans een essentieel on<strong>der</strong>deel.<br />
Als de adviescommissie geen kennis kan nemen van zo’n advies, wordt<br />
het haar in feite onmogelijk gemaakt om het bestuursorgaan te adviseren<br />
over de rechtmatigheid en doelmatigheid van het bestreden besluit. Als<br />
gevolg hiervan is het on<strong>der</strong> het huidige verstrekkingenregime voor<br />
bestuursorganen in feite onmogelijk de bezwaarschriften tegen Bibobbesluiten<br />
aan een externe bezwaarschriftencommissie voor te leggen.<br />
Omdat dit een mogelijk knelpunt vormt bij de toepassing van het<br />
Bibob-instrument wordt nu mogelijk gemaakt dat bestuursorganen de<br />
bezwaarschriftenprocedure zodanig kunnen inrichten, dat de gegevens uit<br />
het Bibob-advies ook aan de leden van een externe bezwaarschriftencommissie<br />
kunnen worden verstrekt.<br />
Uit artikel 28 van de Wet Bibob volgt aan wie gegevens uit het advies<br />
mogen worden doorgegeven. Dit mag on<strong>der</strong> meer aan de betrokkene,<br />
<strong>Tweede</strong> <strong>Kamer</strong>, verga<strong>der</strong>jaar 2010–2011, 32 676, nr. 3 14