Uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving Purmerend 2012

De milieucontroles die plaatsvinden, worden uitgevoerd met een frequentie gebaseerd op de in 2005
uitgevoerde risicoanalyse en vastgestelde prioritering. In de afgelopen jaren is er een goed beeld ontstaan van
de bedrijven en hun milieurelevantie. Er zijn geen grote milieubelastende bedrijven, de zogenaamde IPPCbedrijven
17 , binnen de gemeentegrenzen gevestigd.
Binnen het inrichtingenbestand is één notoire overtreder bekend. Uit gesprekken met de toezichthouders is
naar voren gekomen dat de meest voorkomende overtredingen bij bedrijven de registraties en handelingen op
bodembeschermende voorzieningen betreft. Bij registraties gaat het met name om het ontbreken van gegevens
over de registratie van energieverbruik en de afvoer van afvalstoffen.
Wat betreft handelingen op bodembeschermende voorzieningen is er sprake van het ontbreken van de juiste
opslagvoorzieningen voor bodembedreigende stoffen, ontbreken van incidentenmanagement, te veel opslag
van bodembedreigende stoffen of niet op de juiste wijze gebruiken van bodembeschermende voorzieningen.
Onoverzichtelijkheid van bedrijfsverzamelpanden wordt door de toezichthouders als een probleem ervaren.
Binnen een aantal bedrijfsverzamelpanden is het niet duidelijk welke activiteiten zich binnen sommige panden
plaatsvinden. Aan de buitenkant is dat niet te zien en op gemeentelijk correspondentie wordt niet gereageerd.
Ook is het zo dat de panden regelmatig van gebruiker veranderen, waardoor het op enig moment niet duidelijk
is wie de gebruiker is.
Overige activiteiten
In de openbare ruimte zijn de activiteiten die het meest voorkomen, het lozen van grondwater (o.a. ontwatering)
en gevelreiniging. Het lozen van grondwater speelt wanneer een werk drooggelegd moet worden om
bouwactiviteiten te starten en bij onderhoud, vervanging of aanleg van leidingen. Bij gevelreiniging speelt niet
alleen afvalwaterlozing een rol, maar ook overlast voor de omgeving door stof en geluid. Het lozen van
afvalwater bij ontwatering en gevelreiniging dient bij de gemeente te worden gemeld middels het Besluit lozen
buiten inrichtingen. Voor lozen van afvalwater bij gevelreiniging dient tevens een verzoek om
maatwerkvoorschriften te worden ingediend. De aspecten stofoverlast en geluid worden geregeld middels de
APV, maar wel meegenomen in het verzoek om maatwerkvoorschriften. Hierop wordt door de toezichthouders
op gecontroleerd.
Uit gesprekken met de toezichthouders is gebleken dat er nauwelijks problemen zijn met bedrijven die
gevelreiniging of activiteiten uitvoeren waarbij afvalwater wordt geloosd. Immers dit zijn activiteiten die het
meest in het oog springen als de toezichthouders buiten surveilleren.
De klachten (en handhavingverzoeken) die het
meest gemeld worden gaan over stankoverlast,
geluidsoverlast en afvalwater (zie voor
onderverdeling over 2010 figuur 6). Geluid- en
stankoverlast worden als zeer hinderlijk
ervaren. Stankoverlast wordt met name
veroorzaakt door horeca-inrichtingen, waar
voedingsmiddelen worden bereid.
Geluidoverlast daarentegen kan zowel
afkomstig zijn van inrichtinggebonden
activiteiten (met name cafés) als van
activiteiten in het openbare ruimte. Het gaat
bijvoorbeeld om geluid afkomstig van
Figuur 3: Aantal milieuklachten 2010
bronneringinstallaties, hei-installaties en
airco's.
Klachten over afvalwater hebben bijna alleen te maken met afvalwaterlozingen in de openbare ruimte.
Opvallend bij de klachten over stank en geluid is dat na een bepaalde periode de klachten weer terugkomen.
Het gaat weliswaar om een beperkt aantal klachten, maar is een trend wat de laatste jaren is opgevallen. Dat
de klachten weer terugkomen kan te maken hebben met de laksheid van de inrichtinghouder die een bepaalde
maatregel heeft doorgevoerd om de overlast te verminderen. Bijvoorbeeld een restauranthouder die de
ontgeuringsinstallatie vaker moet laten reinigingen om de stankoverlast te verminderen zal na een bepaalde
periode (waarschijnlijke om financiële redenen) denken dat de frequentie van het reinigingen verlaagd kan
worden.
17 Richtlijn inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.
Aantal
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Klachten 2010
Geluid Lucht/geur Water Overig