presentatie grondwater en funderingssituatie schilderskwartier.pdf
presentatie grondwater en funderingssituatie schilderskwartier.pdf
presentatie grondwater en funderingssituatie schilderskwartier.pdf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Dilemma’s<br />
<strong>grondwater</strong>- <strong>en</strong> funderingsituatie<br />
Schilderskwartier<br />
d.d. 14 februari 2013<br />
door Cor van Tuijl <strong>en</strong> Welmoed Visser<br />
1
De dilemma’s<br />
• Technische aspect<strong>en</strong>: Oorzaak & Oplossingsrichting<strong>en</strong><br />
• Positie geme<strong>en</strong>te: Rol oorzaak & Regierol<br />
• Proces: Historie regierol & Toekomst regierol<br />
• Sam<strong>en</strong>vatting van dilemma’s <strong>en</strong> collegestandpunt<strong>en</strong><br />
2
De dilemma’s<br />
• Technische aspect<strong>en</strong>: Oorzaak & Oplossingsrichting<strong>en</strong><br />
• Positie geme<strong>en</strong>te: Rol oorzaak & Regierol<br />
• Proces: Historie regierol & Toekomst regierol<br />
• Sam<strong>en</strong>vatting van dilemma’s <strong>en</strong> collegestandpunt<strong>en</strong><br />
3
Risicogebied wordt bepaald door:<br />
• Bodemopbouw<br />
• Grondwaterstand<br />
• Type fundering<br />
4
Bodemopbouw tot circa 200 m<br />
Drinkwateronttrekking<br />
5
Onderkant ondiepe kleilaag<br />
Lichtgeel is dun<br />
Donkerbruin is dik<br />
6
Gemiddelde <strong>grondwater</strong>stand<strong>en</strong><br />
Lichtblauw is laag<br />
Donkerblauw is hoog<br />
7
Fundering: hout<strong>en</strong> paal + betonopzetter<br />
8
Kwaliteit hout<strong>en</strong> pal<strong>en</strong><br />
• Er zijn > 5.000 hout<strong>en</strong> pal<strong>en</strong><br />
• Periode 1997-2011 technisch onderzoek 10 pal<strong>en</strong><br />
– kwaliteit hout matig (gr<strong>en</strong><strong>en</strong>)/goed<br />
• Periode 2012 visuele inspectie 15 pal<strong>en</strong><br />
– ge<strong>en</strong> vergaande (schimmel)aantasting<strong>en</strong> waarg<strong>en</strong>om<strong>en</strong><br />
• Scheurvorming bij drie woning<strong>en</strong> (volg<strong>en</strong>s GWW), oorzaak??<br />
9
Oorzaak: technisch complex<br />
• Bodemopbouw lokaal zeer onregelmatig<br />
• Grondwaterstand varieert<br />
• Dieptes van de betonopzetters varieert sterk<br />
– Soms tuss<strong>en</strong> naastgeleg<strong>en</strong> bouwblokk<strong>en</strong><br />
– Soms binn<strong>en</strong> bouwblokk<strong>en</strong><br />
• Schadeontwikkeling verloopt trager dan verwacht<br />
10
Technisch dilemma<br />
• Welke oplossingsrichting is nu het meest geschikt?<br />
• Uitgebreide MCA uitgevoerd, gekek<strong>en</strong> naar:<br />
– Technisch (kan het <strong>en</strong> effectiviteit)<br />
– Tijdsperiode waarin maatregel uitegevoerd kan word<strong>en</strong><br />
– Kost<strong>en</strong><br />
– Risico’s<br />
– E<strong>en</strong>voud juridische procedures<br />
– Impact op bewoners<br />
– Toekomstige ontwikkeling<strong>en</strong><br />
11
Drie oplossingsrichting<strong>en</strong><br />
• Tijdig funderingsherstel i.c.m. innovatieonderzoek (€ 19 milj.)<br />
• Infiltratiesysteem (85%) + tijdig funderingsherstel (15%) (€ 10 milj.)<br />
• Winning verplaats<strong>en</strong> (50%) + tijdig funderingsherstel (50%) (€ 52 milj.)<br />
12
Verschill<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> rij<br />
Tijdig herstel Infiltratie Winning<br />
Technische risico's 0 - 0<br />
Robuust, lange termijn + - 0<br />
Waterschaarste, houdbaarheid oplossing 0 - 0<br />
Flexibiliteit, tov verander<strong>en</strong>de omstandighed<strong>en</strong> + - 0<br />
Juridische risicio's - 0 -<br />
Tevred<strong>en</strong> burger, korte termijn - + nvt<br />
Tevred<strong>en</strong> burger, lange termijn 0 / + 0 / - - of +<br />
Sterke sam<strong>en</strong>leving, slanke overheid + - -<br />
Inschatting geme<strong>en</strong>telijke bestrokk<strong>en</strong>heid in praktijk 0 + -<br />
Oplossing i.r.t. soortgelijke problematiek geme<strong>en</strong>te + - 0<br />
13
De dilemma’s<br />
• Technische aspect<strong>en</strong>: Oorzaak & Oplossingsrichting<strong>en</strong><br />
• Positie geme<strong>en</strong>te: Rol oorzaak & Regierol<br />
• Proces: Historie regierol & Toekomst regierol<br />
• Sam<strong>en</strong>vatting van dilemma’s <strong>en</strong> collegestandpunt<strong>en</strong><br />
14
Oorzaak<br />
• Grondwateronderlast<br />
– Drinkwateronttrekking<br />
– Demp<strong>en</strong> slootjes tijd<strong>en</strong>s de bouw, to<strong>en</strong>ame verharding<br />
– Verlag<strong>en</strong> polderpeil<strong>en</strong> in de omgeving (zeer beperkt)<br />
• Te korte betonopzetters (bouwaspect)<br />
• Lokale bodemopbouw<br />
15
Juridische verantwoordelijkheid<br />
• Rol bouwrijp mak<strong>en</strong>: verjaard<br />
• Waterwet: zorgplicht <strong>grondwater</strong> wordt ingevuld door regierol<br />
• Onzorgvuldig handel<strong>en</strong>: langdurig onderzoek, ge<strong>en</strong> oplossing<br />
• Onrechtmatige daad:<br />
– bouwrijp: verjaard<br />
– schade berokk<strong>en</strong>d: discussie huiz<strong>en</strong>prijs<br />
16
Morele verantwoordelijkheid<br />
1. Inwoners beschuldig<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te van nalatigheid bouwrijpproces:<br />
– Locatiekeuze wijk<br />
– Weg- <strong>en</strong> bouwpeil<strong>en</strong> i.r.t. <strong>grondwater</strong>stand<strong>en</strong><br />
– Verl<strong>en</strong>ing Bouwvergunning<br />
– Toezicht op bouw<br />
2. Inwoners beschuldig<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te van passieve houding bij<br />
verhoging onttrekkingsvergunning<br />
3. Inwoners beschuldig<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te van gebrekkige communicatie<br />
17
Uitgangspunt positie<br />
Belangrijk<br />
Niet belangrijk<br />
Urg<strong>en</strong>t<br />
De prioriteit<strong>en</strong>matrix van Eis<strong>en</strong>hower<br />
Crisis<br />
Directe actie vereist<br />
Te deleger<strong>en</strong> <strong>en</strong> te<br />
mitiger<strong>en</strong><br />
Niet urg<strong>en</strong>t<br />
Deleger<strong>en</strong> of zelf<br />
do<strong>en</strong><br />
Actieplan of<br />
beheersplan mak<strong>en</strong><br />
Te neger<strong>en</strong><br />
tijdvreters<br />
18
Regierol geme<strong>en</strong>te: hoe verder<br />
• Regierol tot nu toe: proces aanstur<strong>en</strong> <strong>en</strong> financier<strong>en</strong> onderzoek<strong>en</strong><br />
• Voorgesteld wordt de huidige invulling van de regierol door de geme<strong>en</strong>te te<br />
beëindig<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>te Woerd<strong>en</strong> wil de rol alle<strong>en</strong> nog vervull<strong>en</strong> mits:<br />
– Partij<strong>en</strong> de w<strong>en</strong>s uitsprek<strong>en</strong> dat geme<strong>en</strong>te Woerd<strong>en</strong> de regierol vervult<br />
– Partij<strong>en</strong> financieel bijdrag<strong>en</strong> in de proceskost<strong>en</strong><br />
– Partij<strong>en</strong> financieel bijdrag<strong>en</strong> in de kost<strong>en</strong> voor ev<strong>en</strong>tueel onderzoek.<br />
– Vooraf afsprak<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemaakt (<strong>en</strong> vastgelegd) wie welke bijdrage levert.<br />
19
Positie andere partij<strong>en</strong><br />
• Inzet nog steeds:<br />
– Gezam<strong>en</strong>lijk tot e<strong>en</strong> oplossingsrichting te kom<strong>en</strong><br />
– E<strong>en</strong> toekomstbest<strong>en</strong>dige oplossing<br />
• Met name Oas<strong>en</strong> <strong>en</strong> ook provincie hebb<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong><br />
verantwoordlijkheid te will<strong>en</strong> drag<strong>en</strong> voor hun ev<strong>en</strong>tuele aandeel<br />
• HDSR voelt zich niet aangesprok<strong>en</strong> <strong>en</strong> beperkt zich tot het lever<strong>en</strong><br />
van k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele ambtelijke ondersteuning<br />
• GWW leg alle verantwoordelijkheid bij de overheidspartij<strong>en</strong> + Oas<strong>en</strong><br />
neer<br />
• Gro<strong>en</strong>west zit op dezelfde lijn als GWW<br />
20
De dilemma’s<br />
• Technische aspect<strong>en</strong>: Oorzaak & Oplossingsrichting<strong>en</strong><br />
• Positie geme<strong>en</strong>te: Rol oorzaak & regierol<br />
• Proces: Aanpak & vervolg<br />
• Sam<strong>en</strong>vatting van dilemma’s <strong>en</strong> collegestandpunt<strong>en</strong><br />
21
Proces aanpak 2012<br />
Juridische<br />
aspect<strong>en</strong><br />
Communicatie<br />
Financiële<br />
aspect<strong>en</strong><br />
Het strev<strong>en</strong> is om voor de zomer te kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong><br />
strategie voor e<strong>en</strong> toekomstbest<strong>en</strong>dige oplossing<br />
voor de <strong>grondwater</strong>- <strong>en</strong> <strong>funderingssituatie</strong> in het<br />
Schilderskwartier. Waaraan alle betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
bijdrage lever<strong>en</strong> <strong>en</strong> achter staan. En die duidelijkheid<br />
biedt in de te nem<strong>en</strong> stapp<strong>en</strong> (in de tijd).<br />
Imago<br />
Leefbaarheid<br />
Technische<br />
aspect<strong>en</strong><br />
Sam<strong>en</strong>werking<br />
tuss<strong>en</strong> partij<strong>en</strong><br />
22
Vervolg 2013<br />
• Bestuurlijk overleg januari:<br />
– Wel inhoudelijk overe<strong>en</strong>stemming over alternatie voorstel, fase 1<br />
– Ge<strong>en</strong> financiële toezegging door Gro<strong>en</strong>west, GWW <strong>en</strong> HDSR<br />
• Het college heeft aangegev<strong>en</strong> nog maximaal € 47.000 te will<strong>en</strong><br />
bijdrag<strong>en</strong><br />
• Dit bedrag moet uit de rioolhefing kom<strong>en</strong>. De dekking hiervoor is<br />
onzeker.<br />
23
Vervolg 2013<br />
• Vervolg eind februari:<br />
– Financiële dekking alternatief voorstel<br />
– Bij ja: invull<strong>en</strong> proces (roll<strong>en</strong> <strong>en</strong> tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong>)<br />
– Bij nee: afsprak<strong>en</strong> over laatste bemiddelingspoging geme<strong>en</strong>te, daarna stopp<strong>en</strong><br />
– Proces van aansprakelijkheid besprek<strong>en</strong><br />
• En daarna? Het proces laat zich niet zo makkelijk voorspell<strong>en</strong><br />
24
Change language