Ridderkerk in beeld - Erasmus University Thesis Repository ...

Nederlandse burger is dan ook vaak hoger opgeleid, dit heeft er mede toe geleid dat burgers
mondiger zijn geworden. Deze onmiskenbare ontwikkeling waarin burgers assertief en
zelfbewuster zijn, zal zich naar verluidt steeds verder ontwikkelen (KISS, 2011). De zuilen
blijven tot de rijke Nederlandse geschiedenis behoren. Burgers van bovenaf regels opleggen is
dan ook niet meer van deze tijd. Zelf organiseren en participeren des te meer. Burgers worden
steeds kritischer als het gaat om de politiek. Norris (1999) benadrukt daarbij wel dat de jongere
generaties naast deze kritische toon veel sterker gehecht zijn aan de grote democratische
principes. En wanneer jongeren meer vertrouwen hebben in de politiek, zij vaker interesse
hebben in de politiek en vaak actiever worden binnen de politiek.
2.1.2 New Public Management
Eind jaren zeventig werden ook andere maatschappelijke veranderingen zichtbaar. De
gedachtegang dat de staat haar burgers van de wieg tot het graf moest verzorgen werd langzaam
maar zeker verdrongen. Veranderingen zoals ontkerkelijking, individualisering en immigratie
kwamen op de voorgrond. Het heersende beleid, modellen en voorspellingen hielden geen
rekening met deze moeilijk zichtbare, maar versterkende effecten van maatschappelijke
veranderingen (Bovens et al., 2007:35-51). Tot overmaat van ramp kwam ook de oliecrisis van
1973 om de hoek kijken. De rente- en staatschulden stapelden zich op en het ambtenarenapparaat
groeide (Kickert, 1997).
De overheid werd vanwege haar omvang steeds complexer, beleidsuitvoering verliep stroef en
onderzoek naar de resultaten van het overheidsbeleid toonde aan dat de in beleidsnota’s en -
plannen vastgestelde doeleinden en streefcijfers vaak nauwelijks werden gehaald (Bovens et al.,
2007:35-51). De overheid werd met haar neus op de feiten gedrukt en de Nederlandse
verzorgingsstaat kwam mede hierdoor onder druk te staan. Drastische veranderingen waren nodig
om met deze ontwikkelingen om te kunnen gaan.
Naar aanleiding van de stagnatie van de wereldeconomie, aan het einde van de jaren zeventig,
ontstond een brede herbezinning op de mogelijkheden van overheidssturing (Bovens et al.,
2007:35-51). Het besef dat de overheid minder kon waar maken dan zij eerst beoogde, werd
steeds meer omarmd. Financiële hervormingen moesten uitkomst bieden. In het bijzonder de
14