de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERIGE BESTUURSZAKEN 229
Algemeen (Geen specifi eke bepaling)
Bij negen uitspraken wordt niet duidelijk naar welke bepalingen van het IVRK wordt
verwezen. Meestal faalt hier het beroep op het IVRK. 30 Zo heeft de rechtbank Leeuwarden
het beroep op het IVRK verworpen met de overweging dat het IVRK op grond
van vaste jurisprudentie geen rechtstreekse werking heeft. 31
In één zaak past de rechtbank Assen het IVRK ambtshalve toe. 32 De rechter verwijst
naar de bijzondere zorgplicht van de overheid die uit het IVRK voortvloeit, ter
ondersteuning van zijn beslissing om zelf in de zaak te voorzien. In deze zaak is eiseres
al meer dan acht jaar in confl ict met het college van B en W over een vergoeding van
extra reiskosten voor het schoolbezoek van haar kind. De rechtbank Assen constateert
dat het college van B en W de eerder gegeven opdracht van de rechtbank niet juist
heeft uitgevoerd en noemt een aantal argumenten waarom de rechtbank ditmaal zelf in
de zaak zal voorzien. Hier wijst de rechtbank onder meer op de bijzondere zorgplicht
die voor de overheid uit het IVRK voortvloeit. Volgens de rechtbank heeft de overheid
in dit geval een zorgplicht bij de voorbereiding van het kind op het leiden van een zelfstandig
leven in de samenleving, onder meer door het mogelijk te maken om daaraan
bijdragend onderwijs te volgen.
Samenvatting en conclusie
In dit hoofdstuk is de toepassing van het IVRK in overige bestuurszaken toegelicht.
Het gaat hier om 33 betrekkelijk recente uitspraken over uiteenlopende bestuursrechtelijke
kwesties, waarvan het merendeel afkomstig is van de Afdeling. Net als bij de
vreemdelingenzaken en de socialezekerheidszaken kan ook bij deze overige bestuurszaken
worden geconstateerd dat het IVRK tussen 1 januari 2002 en 1 september 2011
in toenemende mate is ingeroepen. Dit betekent dat het IVRK geleidelijk aan steeds
meer bekendheid krijgt in de bestuursrechtspraktijk.
Ondanks het feit dat het IVRK in deze bestuurszaken steeds vaker is ingeroepen,
heeft de rechter een beroep op het IVRK zelden gehonoreerd. Dit hangt voor een deel
samen met het standpunt van de rechter over de rechtstreekse werking van de ingeroepen
bepaling. Het is immers de rechter die mag oordelen over de vraag of een bepaling
– in een concreet geval – als toetsingsmaatstaf door de rechter kan worden gebruikt.
De Afdeling heeft zich als hoogste bestuursrechter uitgesproken over de rechtstreekse
werking van de artikelen 3, 28 en 31 IVRK. Op 25 mei en 13 juli 2011 oor-
30 Rb. Utrecht (vzr.) 22 december 2003, LJN AO0712; Rb. ’s-Gravenhage 11 juli 2006, LJN AY6119;
ABRvS 14 juni 2006, LJN AX8526; ABRvS 12 juli 2006, LJN AY3702; ABRvS 28 juni 2006, LJN
AX9474; Rb. Leeuwarden 28 januari 2008, LJN BC2876; Rb. ’s-Gravenhage 13 oktober 2008, LJN
BG7103; ABRvS 29 september 2010, LJN BN8582.
31 Rb. Leeuwarden 28 januari 2008, LJN BC2876.
32 Rb. Assen 31 december 2009, LJN BL4308.