de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 211
koppelingsbeginsel – ook in het licht van het IVRK – in beginsel gerechtvaardigd. Dit
standpunt wordt in latere rechtspraak steeds opnieuw bevestigd. Daarmee benadrukt
de rechter dat het koppelingsbeginsel in beginsel overeind blijft staan. Tegelijkertijd
toont de rechter wel bereidheid om in uitzonderlijke gevallen ‘mede in het licht van het
IVRK’ te oordelen dat de toepassing van het Koppelingsbeginsel niet gerechtvaardigd
is. Neem bijvoorbeeld de uitspraak waarin de Centrale Raad ‘mede in het licht van
het IVRK’ heeft geoordeeld dat de minderjarige vreemdeling met een verstandelijke
handicap en gedragsproblemen recht heeft op AWBZ-zorg. 125 Hier betrekt de Centrale
Raad het IVRK bij de rechtstreekse toetsing aan artikel 8 EVRM. Volgens de Centrale
Raad kan niet in redelijkheid worden volgehouden dat de weigering van de zorg blijk
geeft van een ‘fair balance’ tussen de publieke belangen bij de weigering van die zorg
en de individuele belangen van het kind om die zorg te ontvangen. De Centrale Raad
laat het koppelingsbeginsel, neergelegd in artikel 5 lid 2 AWBZ, wegens strijd met
artikel 8 EVRM buiten toepassing.
Een ander mooi voorbeeld waarin de Centrale Raad het IVRK bij de toetsing aan
artikel 8 EVRM (en artikel 14 EVRM) betrekt, is een uitspraak over het recht op kinderbijslag.
126 Anders dan in eerdere rechtspraak heeft de Centrale Raad hier geoordeeld
dat de gerechtvaardigdheid van de koppelingswetgeving in artikel 6 lid 2 AKW niet
opgaat voor ouders die met hun kinderen kenbaar langere tijd in Nederland verblijven,
waarvan in ieder geval een zekere tijd rechtmatig in de zin van artikel 8 van de Vreemdelingenwet,
en die inmiddels een zodanige band met Nederland hebben opgebouwd
dat zij als ingezetenen van Nederland kunnen worden beschouwd. Daarbij houdt de
Centrale Raad onder meer rekening met ‘een zekere uit het IVRK voortvloeiende zorgplicht’
van de Staat ten opzichte van de kinderen van de vreemdelingen. De Centrale
Raad verliest niet uit het oog dat de ouders primair verantwoordelijk zijn, maar acht
het in deze zaak van belang dat de kinderbijslag is bedoeld ter ondersteuning van de
kosten van het levensonderhoud van hun kinderen. In dit verband dient volgens de
Centrale Raad bijzonder gewicht te worden gehecht aan het eigen belang dat het kind
bij deze uitkering heeft, gelet op het doel van de AKW.
Deze voorbeelden laten goed zien dat de doorwerking van het IVRK niet alleen
afhankelijk is van de vraag of een bepaling rechtstreekse werking heeft. Het IVRK kan
ook van grote betekenis zijn wanneer de rechter, waar nodig, de bereidheid toont het
nationale en het internationale recht in het licht van het IVRK te beoordelen.
125 CRvB 20 oktober 2010, LJN BO3581.
126 CRvB 15 juli 2011, LJN BR1905.