de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

206
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
zij onrechtmatig in Nederland verblijven. 109 Hiermee lijkt de rechtbank te benadrukken
dat het recht op onderwijs voor kinderen die onrechtmatig in Nederland verblijven,
ook naar nationaal recht is gewaarborgd.
Artikel 29 (Onderwijsdoelstellingen)
1. De Staten die partij zijn, komen overeen dat het onderwijs aan het kind dient te zijn gericht
op:
a. de zo volledig mogelijke ontplooiing van de persoonlijkheid, talenten en geestelijke en lichamelijke
vermogens van het kind;
b. het bijbrengen van eerbied voor de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en
voor de in het Handvest van de Verenigde Naties vastgelegde beginselen;
c. het bijbrengen van eerbied voor de ouders van het kind, voor zijn of haar eigen culturele identiteit,
taal en waarden, voor de nationale waarden van het land waar het kind woont, het land
waar het is geboren, en voor andere beschavingen dan de zijne of hare;
d. de voorbereiding van het kind op een verantwoord leven in een vrije samenleving, in de geest
van begrip, vrede, verdraagzaamheid, gelijkheid van geslachten, en vriendschap tussen alle volken,
etnische, nationale en godsdienstige groepen en personen behorend tot de oorspronkelijke
bevolking;
e. het bijbrengen van eerbied voor de natuurlijke omgeving.
2. Geen enkel gedeelte van dit artikel of van artikel 28 mag zo worden uitgelegd dat het de vrijheid
aantast van individuele personen en rechtspersonen, onderwijsinstellingen op te richten en
daaraan leiding te geven, evenwel altijd met inachtneming van de in het eerste lid van dit artikel
vervatte beginselen, en van het vereiste dat het aan die instellingen gegeven onderwijs voldoet
aan de door de Staat vastgestelde minimumnormen.
Artikel 29 IVRK komt in drie uitspraken aan bod. In deze uitspraken heeft de rechter
zich niet uitgesproken over de rechtstreekse werking. Eén keer laat de Centrale Raad
de vraag of het artikel rechtstreekse werking heeft in het midden, omdat hij reeds van
oordeel is dat het beroep op het IVRK in dit geval niet tot het beoogde doel kan leiden.
110
Noemenswaardig is een uitspraak waarin de rechtbank Amsterdam artikel 29 samen
met artikel 28 IVRK betrekt bij de vraag of het bestreden besluit deugdelijk is
gemotiveerd. 111 De rechtbank komt tot de conclusie dat dit niet het geval is. Deze
uitspraak is reeds toegelicht bij artikel 28 IVRK onder het kopje ‘Verdragsconforme
uitleg en toepassing’.
109 Rb. Zwolle-Lelystad 22 april 2011, LJN BQ5657.
110 CRvB 8 april 2005, LJN AT4112.
111 Rb. Amsterdam 3 december 2008, LJN BG6962. Zie ook hoger beroep: CRvB 20 oktober 2010, LJN
BO3581. In hoger beroep is namens de betrokken minderjarige aangevoerd dat de toetsing van de rechtbank
ten onrechte beperkt is gebleven tot de artikelen 28 en 29 IVRK. Artikel 29 IVRK speelt verder
geen rol in de beoordeling van de Centrale Raad.