de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 203
Van andere orde is een uitspraak van de Centrale Raad over het recht op AWBZzorg
van een minderjarige vreemdeling. 100 In deze zaak is namens de minderjarige
appellant onder meer een beroep gedaan op artikel 27 lid 3 IVRK. De Centrale Raad
gaat niet specifi ek in op deze bepaling, maar betrekt het IVRK in algemene termen bij
de toetsing van het besluit aan artikel 8 EVRM. Deze uitspraak is uitgebreid behandeld
bij artikel 6 IVRK onder het kopje ‘Verdragsconforme uitleg en toepassing’.
Tot slot een uitspraak waarin de rechter artikel 27 lid 3 IVRK gebruikt als ondersteunend
argument bij het verwerpen van de stelling dat de verlaging van de bijstand
in strijd is met het IVRK. 101 Deze uitspraak wordt uitgebreid besproken bij artikel 2
IVRK onder het kopje ‘Verdragsconforme uitleg en toepassing’.
Overig
Uit een aantal uitspraken komt naar voren dat het beroep op artikel 27 IVRK faalt. 102
Een voorbeeld is een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Groningen.
103 In deze bijstandszaak is verzoekster een uitgeprocedeerde asielzoekster. De
kinderen van verzoekster zijn voor de tijd dat zij in Nederland verblijven door de kinderrechter
onder toezicht gesteld van stichting Nidos. De kinderrechter heeft in haar
uitspraak overwogen dat de overheid op grond van artikel 27 IVRK de plicht heeft om
passende maatregelen te nemen om ouders te helpen, en om te voorzien in programma’s
voor materiële bijstand en ondersteuning, met name wat betreft voeding, kleding
en huisvesting, ook al is er voor het gezin geen geldige verblijfstitel. Voorts heeft de
kinderrechter overwogen dat het mede de taak is van stichting Nidos om materiële bijstand
ten behoeve van de kinderen van de overheid te eisen. Naar aanleiding van deze
uitspraak heeft stichting Nidos ten behoeve van verzoekster een aanvraag om bijstand
ingediend. In de procedure heeft verzoekster onder meer een beroep gedaan op artikel
27 IVRK. De voorzieningenrechter heeft geoordeeld dat verzoekster geen recht op bijstand
aan artikel 27 IVRK kan ontlenen, omdat het Verdrag geen rechtstreekse rechten
toekent aan de ouders.
Een ander voorbeeld is een uitspraak van de Centrale Raad. 104 Hier constateert
de Centrale Raad dat de rechtbank ten onrechte het beroep op diverse internationale
bepalingen – waaronder artikel 27 IVRK – niet inhoudelijk heeft behandeld. Daarom
heeft de Centrale Raad met toepassing van artikel 26 lid 1 sub b Beroepswet, de zaak
teruggewezen naar de rechtbank voor verdere behandeling van de mogelijke aanspraak
van appellante op kinderbijslag.
100 CRvB 20 oktober 2010, LJN BO3581.
101 Rb. Haarlem 21 november 2008, LJN BG6130.
102 Rb. Groningen (vzr.) 2 januari 2003, AWB 02/1109 en AWB 02/1110; CRvB 25 augustus 2005, LJN
AU1850; Rb. Haarlem (vzr.) 23 november 2006, LJN AZ4222; Rb. Haarlem (vzr.) 21 juni 2007, LJN
BA9025; Rb. Haarlem (vzr.) 11 juli 2007, LJN BB0998; Rb. Haarlem (vzr.) 29 augustus 2007, LJN
BB3043; Rb. Dordrecht (vzr.) 23 april 2009, LJN BI8643; CRvB 18 juni 2009, LJN BI9928; Rb. Dordrecht
(vzr.) 16 september 2010, LJN BN7990; Rb. Amsterdam 18 februari 2011, LJN BQ5256; CRvB
26 april 2011, LJN BQ3795; Rb. Zwolle (vzr.) 3 mei 2011, LJN BQ5114; CRvB 21 juni 2011, LJN
BR0385; CRvB 5 augustus 2011, LJN BR4785; CRvB 5 augustus 2011, LJN BR4248.
103 Rb. Groningen (vzr.) 2 januari 2003, AWB 02/1109 en AWB 02/1110.
104 CRvB 6 september 2007, LJN BB6188.