de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

202
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
menswaardig is een uitspraak van de rechtbank Amsterdam. 98 In deze zaak heeft de
gemeente Amsterdam, in verband met een wijziging van de Rvb 99 , het recht op de reguliere
en bijzondere bijstand aan eiseressen beëindigd. Eiseressen hebben een beroep
gedaan op het IVRK en aangevoerd dat het beëindigen van hun recht op (bijzondere)
bijstand in strijd is met artikel 26 IVRK. De rechtbank gaat niet in op dit artikel, maar
beoordeelt de zaak in het licht van artikel 27 IVRK. De rechtbank neemt bij haar beoordeling
de toelichting op de wijziging van de Rvb, waarin wordt verwezen naar het
IVRK, in acht:
In de toelichting op de Wijziging van de Rvb is onder meer het volgende opgenomen:
“De reden voor deze uitbreiding van de kring van Rvb-rechthebbenden is gelegen in
de uitspraak van 24 januari 2006 van de CRvB. In deze uitspraak is aan de categorie,
omschreven zoals in artikel 2, eerste lid, onder e, een zelfstandig recht op grond
van artikel 16 WWB op bijstand toegekend om in de noodzakelijke bestaansmiddelen te
voorzien, bij gebrek aan een specifi eke voorliggende voorziening. Dit zelfstandig recht
vloeit voort uit de rechtstreekse werking die de CRvB aan het Internationaal Verdrag
voor de Rechten van het Kind toekent. De doelstelling van de WWB is gemeenten aan te
zetten beleid te voeren dat zoveel mogelijk bijstandsgerechtigden weer terugvoert naar
een betaalde baan. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (hierna: SZW)
heeft geoordeeld dat de desbetreffende categorie vreemdelingen niet past in de systematiek
van de WWB, omdat deze groep geen toegang heeft tot de arbeidsmarkt. Om die
reden is ervoor gekozen om in de noodzakelijke bestaansvoorwaarden te voorzien via de
Rvb, als passende en toereikende voorliggende voorziening voor bepaalde categorieën
vreemdelingen die niet beschikken over een verblijfsvergunning. Daarmee vervalt de
noodzaak om de betreffende categorie minderjarige vreemdelingen op grond van de
WWB een fi nanciële toelage te verstrekken, waartoe gemeenten naar aanleiding van de
uitspraak van de CRvB gehouden waren”.
In de visie van de rechtbank mocht de gemeente de bijzondere bijstand niet op basis
van de invoering van de mogelijkheid van een fi nanciële toelage ingevolge de Rvb
intrekken. De rechtbank ziet de fi nanciële toelage die eiseressen hebben ontvangen,
als passend en toereikend in de algemene bestaansvoorwaarden, maar niet als passend
en toereikend voor wat betreft de bijzondere bijstand. Daartoe neemt de rechtbank het
afstemmingsvereiste in artikel 18 Wwb in samenhang met artikel 27 IVRK in overweging.
De rechtbank vernietigt de bestreden besluiten met betrekking tot de bijzondere
bijstand wegens strijd met het motiveringsbeginsel (artikel 7:12 Awb) en oordeelt dat
de gemeente de aan eiseressen verleende bijzondere bijstand, voor de kosten van huisvesting
en energie, dient te blijven verlenen.
98 Rb. Amsterdam 8 november 2007, LJN BF1926. Vgl. Rb. Amsterdam (vzr.) 19 april 2007, LJN BA6900;
Rb. Rotterdam (vzr.) 17 juli 2007, VWWB 07/2179.
99 Naar aanleiding van de uitspraak van de Centrale Raad van 24 januari 2006 heeft de wetgever de categorie
rechtmatig verblijvende minderjarige vreemdelingen die niet zijn toegelaten – bij wijze van reparatie
voor wat betreft het recht op bijstand – onderbracht onder de Regeling verstrekkingen bepaalde
categorieën vreemdelingen (Rvb).