de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 199<br />
2. De ou<strong>de</strong>r(s) of an<strong>de</strong>ren die verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor <strong>het</strong> kind, hebben <strong>de</strong> primaire verantwoor<strong>de</strong>lijkheid<br />
voor <strong>het</strong> waarborgen, naar vermogen en binnen <strong>de</strong> grenzen <strong>van</strong> hun fi nanciële<br />
mogelijkhe<strong>de</strong>n, <strong>van</strong> <strong>de</strong> levensomstandighe<strong>de</strong>n die nodig zijn voor <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind.<br />
3. De Staten die partij zijn, nemen, in overeenstemming met <strong>de</strong> nationale omstandighe<strong>de</strong>n en<br />
met <strong>de</strong> mid<strong>de</strong>len die hun ten dienste staan, passen<strong>de</strong> maatregelen om ou<strong>de</strong>rs en an<strong>de</strong>ren die<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor <strong>het</strong> kind te helpen dit recht te verweze<strong>nl</strong>ijken, en voorzien, indien <strong>de</strong><br />
behoefte daaraan bestaat, in programma’s voor materiële bijstand en on<strong>de</strong>rsteuning, met name<br />
wat betreft voeding, kleding en huisvesting.<br />
4. De Staten die partij zijn, nemen alle passen<strong>de</strong> maatregelen om <strong>het</strong> verhaal te waarborgen<br />
<strong>van</strong> uitkeringen tot on<strong>de</strong>rhoud <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind door <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs of an<strong>de</strong>re personen die <strong>de</strong> fi nanciële<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkheid voor <strong>het</strong> kind dragen, zowel binnen <strong>de</strong> Staat die partij is als <strong>van</strong>uit <strong>het</strong> buite<strong>nl</strong>and.<br />
Met name voor gevallen waarin <strong>de</strong>gene die <strong>de</strong> fi nanciële verantwoor<strong>de</strong>lijkheid voor <strong>het</strong><br />
kind draagt, in een an<strong>de</strong>re Staat woont dan die <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind, bevor<strong>de</strong>ren <strong>de</strong> Staten die partij zijn<br />
<strong>de</strong> toetreding tot internationale overeenkomsten of <strong>het</strong> sluiten <strong>van</strong> <strong>de</strong>rgelijke overeenkomsten,<br />
alsme<strong>de</strong> <strong>het</strong> treffen <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re passen<strong>de</strong> regelingen.<br />
Artikel 27 IVRK vervult een belangrijke rol in <strong>de</strong> rechtspraak. In 59 uitspraken wordt<br />
naar <strong>de</strong>ze bepaling verwezen. De Centrale Raad heeft bij herhaling geoor<strong>de</strong>eld dat<br />
artikel 27 IVRK geen rechtstreekse werking heeft. Ook in lagere rechtspraak is rechtstreekse<br />
werking over <strong>het</strong> algemeen niet aangenomen. Wel is artikel 27 IVRK veelvuldig<br />
betrokken bij <strong>de</strong> vraag of aan een min<strong>de</strong>rjarige wegens ‘zeer dringen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen’<br />
bijstand moet wor<strong>de</strong>n verleend. Zowel <strong>de</strong> Centrale Raad als <strong>de</strong> lagere rechtspraak<br />
geven een <strong>verdrag</strong>sconforme uitleg aan <strong>het</strong> begrip ‘zeer dringen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen’ in artikel<br />
16 Wwb. Op <strong>de</strong>ze wijze werkt artikel 27 IVRK door in <strong>de</strong> rechtspraak.<br />
Rechtstreekse werking<br />
Bij herhaling heeft <strong>de</strong> Centrale Raad overwogen dat artikel 27 IVRK geen rechtstreekse<br />
werking heeft. 81 Daarbij maakt <strong>de</strong> Centrale Raad in <strong>de</strong> meeste gevallen geen on<strong>de</strong>rscheid<br />
tussen <strong>de</strong> afzon<strong>de</strong>rlijke le<strong>de</strong>n <strong>van</strong> artikel 27 IVRK. 82 Noemenswaardig is een<br />
uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> Centrale Raad <strong>van</strong> 10 juli 2008. 83 In <strong>de</strong>ze zaak kan appellant zich niet<br />
verenigen met <strong>de</strong> afwijzing <strong>van</strong> zijn verzoek om kin<strong>de</strong>rbijslag. De SVB heeft <strong>het</strong> verzoek<br />
afgewezen, omdat appellant als vreem<strong>de</strong>ling niet verzekerd is op grond <strong>van</strong> artikel<br />
6 lid 2 AKW. In <strong>de</strong> procedure doet appellant on<strong>de</strong>r meer een beroep op <strong>het</strong> IVRK.<br />
Volgens <strong>de</strong> Centrale Raad kan <strong>het</strong> beroep op <strong>het</strong> IVRK niet slagen, omdat een beroep<br />
op <strong>het</strong> IVRK – gezien <strong>het</strong> voorbehoud dat <strong>de</strong> Staat heeft gemaakt bij artikel 26 IVRK –<br />
er niet toe kan lei<strong>de</strong>n dat aan <strong>het</strong> kind een zelfstandig recht op kin<strong>de</strong>rbijslag toekomt.<br />
81 CRvB 9 oktober 2006, LJN AY9940; CRvB 12 juni 2007, LJN BA7026; CRvB 7 april 2008, LJN<br />
BD0221; CRvB 10 juli 2008, LJN BD8630; CRvB 26 januari 2010, LJN BL1686; CRvB 30 maart 2010,<br />
LJN BM1913; CRvB 14 juli 2010, LJN BN1274; CRvB 23 juli 2010, LJN BN2492; CRvB 2 november<br />
2010, LJN BO3025; CRvB 21 april 2011, LJN BQ9140; CRvB 5 augustus 2011, LJN BR4268. Eén<br />
keer heeft <strong>de</strong> Centrale Raad <strong>de</strong> rechtstreekse werking <strong>van</strong> artikel 27 IVRK uitdrukkelijk in <strong>het</strong> mid<strong>de</strong>n<br />
gelaten: CRvB 8 april 2005, LJN AT4112.<br />
82 Slechts in enkele uitspraken ontzegt <strong>de</strong> Centrale Raad aan <strong>het</strong> twee<strong>de</strong> of <strong>de</strong>r<strong>de</strong> lid <strong>van</strong> artikel 27 IVRK<br />
<strong>de</strong> rechtstreekse werking: CRvB 12 juni 2007, LJN BA7026; CRvB 7 april 2008, LJN BD0221; CRvB<br />
5 augustus 2011, LJN BR4268.<br />
83 CRvB 10 juli 2008, LJN BD8630.