de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
196<br />
Artikel 26 (Recht op sociale zekerheid)<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK<br />
1. De Staten die partij zijn, erkennen voor ie<strong>de</strong>r kind <strong>het</strong> recht <strong>de</strong> voor<strong>de</strong>len te genieten <strong>van</strong><br />
voorzieningen voor sociale zekerheid, met inbegrip <strong>van</strong> sociale verzekering, en nemen <strong>de</strong> nodige<br />
maatregelen om <strong>de</strong> algehele verweze<strong>nl</strong>ijking <strong>van</strong> dit recht te bewerkstelligen in overeenstemming<br />
met hun nationale recht.<br />
2. De voor<strong>de</strong>len dienen, indien <strong>van</strong> <strong>toepassing</strong>, te wor<strong>de</strong>n verleend, waarbij rekening wordt gehou<strong>de</strong>n<br />
met <strong>de</strong> mid<strong>de</strong>len en <strong>de</strong> omstandighe<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind en <strong>de</strong> personen die verantwoor<strong>de</strong>lijk<br />
zijn voor zijn of haar on<strong>de</strong>rhoud, alsme<strong>de</strong> ie<strong>de</strong>re an<strong>de</strong>re overweging die <strong>van</strong> belang is voor<br />
<strong>de</strong> beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> een verzoek daartoe dat door of namens <strong>het</strong> kind wordt ingediend.<br />
Artikel 26 IVRK wordt in 22 zaken genoemd. Belangrijk om te vermel<strong>de</strong>n is dat Ne<strong>de</strong>rland<br />
bij <strong>de</strong> ratifi catie <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in artikel 26 IVRK heeft aanvaard<br />
on<strong>de</strong>r <strong>het</strong> voorbehoud dat <strong>de</strong>ze bepaling niet verplicht tot een zelfstandig recht <strong>van</strong><br />
kin<strong>de</strong>ren op sociale zekerheid, daarbij inbegrepen sociale verzekering. 69<br />
Rechtstreekse werking<br />
De Af<strong>de</strong>ling oor<strong>de</strong>el<strong>de</strong> op 9 april 2008 dat artikel 26 IVRK geen rechtstreekse werking<br />
heeft. 70 Volgens <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling bevat <strong>de</strong>ze bepaling, gelet op <strong>de</strong> formulering, geen<br />
norm die door <strong>de</strong> rechter rechtstreeks als toetsingsmaatstaf voor besluiten toepasbaar<br />
is, omdat <strong>de</strong>ze bepaling niet voldoen<strong>de</strong> concreet is voor een zodanige <strong>toepassing</strong> en<br />
daarom na<strong>de</strong>re uitwerking in nationale wetgeving behoeft. De Centrale Raad heeft<br />
zich in tegenstelling tot <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling niet uitgesproken over <strong>de</strong> rechtstreekse werking<br />
<strong>van</strong> artikel 26 IVRK. Eén keer laat <strong>de</strong> Centrale Raad <strong>de</strong> rechtstreekse werking <strong>van</strong> artikel<br />
26 IVRK uitdrukkelijk in <strong>het</strong> mid<strong>de</strong>n. 71 Daarbij overweegt <strong>de</strong> Centrale Raad dat<br />
<strong>het</strong> beroep op <strong>het</strong> IVRK in dit geval niet kan lei<strong>de</strong>n tot een aanspraak op kin<strong>de</strong>rbijslag.<br />
Overig<br />
Volgens <strong>de</strong> Centrale Raad staat <strong>het</strong> voorbehoud dat <strong>de</strong> Staat bij artikel 26 IVRK heeft<br />
gemaakt er niet aan in <strong>de</strong> weg dat aan min<strong>de</strong>rjarigen bij dringen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen bijstand<br />
kan wor<strong>de</strong>n verleend. 72 Zo overweegt <strong>de</strong> Centrale Raad op 24 januari 2006 dat artikel 2<br />
lid 1 IVRK zich (ook) uitstrekt tot <strong>het</strong> recht op sociale zekerheid, neergelegd in artikel<br />
26 IVRK:<br />
Het in artikel 2, eerste lid, <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK gewaarborg<strong>de</strong> recht strekt zich, gezien <strong>de</strong><br />
bewoordingen er<strong>van</strong>, uit tot alle in <strong>het</strong> <strong>verdrag</strong> beschreven materiële rechten <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
kind, waaron<strong>de</strong>r <strong>het</strong> recht op sociale zekerheid, dat on<strong>de</strong>r meer kan wor<strong>de</strong>n gerealiseerd<br />
69 Stb. 1994, 862.<br />
70 ABRvS 9 april 2008, LJN BC9087. Een aantal maan<strong>de</strong>n later heeft <strong>de</strong> rechtbank Zutphen op vergelijkbare<br />
wijze overwogen dat aan artikel 26 IVRK geen rechtstreekse werking toekomt: Rb. Zutphen 12<br />
<strong>de</strong>cember 2008, LJN BJ1349.<br />
71 CRvB 8 april 2005, LJN AT4112.<br />
72 CRvB 29 maart 2005, LJN AT3468; CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Vgl. Rb. Leeuwar<strong>de</strong>n (vzr.)<br />
28 november 2005, LJN AU7449.