de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

More documents

Recommendations

Info

196 Artikel 26 (Recht op sociale zekerheid) DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK 1. De Staten die partij zijn, erkennen voor ieder kind het recht de voordelen te genieten van voorzieningen voor sociale zekerheid, met inbegrip van sociale verzekering, en nemen de nodige maatregelen om de algehele verwezenlijking van dit recht te bewerkstelligen in overeenstemming met hun nationale recht. 2. De voordelen dienen, indien van toepassing, te worden verleend, waarbij rekening wordt gehouden met de middelen en de omstandigheden van het kind en de personen die verantwoordelijk zijn voor zijn of haar onderhoud, alsmede iedere andere overweging die van belang is voor de beoordeling van een verzoek daartoe dat door of namens het kind wordt ingediend. Artikel 26 IVRK wordt in 22 zaken genoemd. Belangrijk om te vermelden is dat Nederland bij de ratifi catie van het IVRK het bepaalde in artikel 26 IVRK heeft aanvaard onder het voorbehoud dat deze bepaling niet verplicht tot een zelfstandig recht van kinderen op sociale zekerheid, daarbij inbegrepen sociale verzekering. 69 Rechtstreekse werking De Afdeling oordeelde op 9 april 2008 dat artikel 26 IVRK geen rechtstreekse werking heeft. 70 Volgens de Afdeling bevat deze bepaling, gelet op de formulering, geen norm die door de rechter rechtstreeks als toetsingsmaatstaf voor besluiten toepasbaar is, omdat deze bepaling niet voldoende concreet is voor een zodanige toepassing en daarom nadere uitwerking in nationale wetgeving behoeft. De Centrale Raad heeft zich in tegenstelling tot de Afdeling niet uitgesproken over de rechtstreekse werking van artikel 26 IVRK. Eén keer laat de Centrale Raad de rechtstreekse werking van artikel 26 IVRK uitdrukkelijk in het midden. 71 Daarbij overweegt de Centrale Raad dat het beroep op het IVRK in dit geval niet kan leiden tot een aanspraak op kinderbijslag. Overig Volgens de Centrale Raad staat het voorbehoud dat de Staat bij artikel 26 IVRK heeft gemaakt er niet aan in de weg dat aan minderjarigen bij dringende redenen bijstand kan worden verleend. 72 Zo overweegt de Centrale Raad op 24 januari 2006 dat artikel 2 lid 1 IVRK zich (ook) uitstrekt tot het recht op sociale zekerheid, neergelegd in artikel 26 IVRK: Het in artikel 2, eerste lid, van het IVRK gewaarborgde recht strekt zich, gezien de bewoordingen ervan, uit tot alle in het verdrag beschreven materiële rechten van het kind, waaronder het recht op sociale zekerheid, dat onder meer kan worden gerealiseerd 69 Stb. 1994, 862. 70 ABRvS 9 april 2008, LJN BC9087. Een aantal maanden later heeft de rechtbank Zutphen op vergelijkbare wijze overwogen dat aan artikel 26 IVRK geen rechtstreekse werking toekomt: Rb. Zutphen 12 december 2008, LJN BJ1349. 71 CRvB 8 april 2005, LJN AT4112. 72 CRvB 29 maart 2005, LJN AT3468; CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Vgl. Rb. Leeuwarden (vzr.) 28 november 2005, LJN AU7449.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 197 via de ouders dan wel via de hiervoor beschreven toepassing van de artikelen 11 en 16 van de WWB. Anders dan de voorzieningenrechter van de rechtbank in de aangevallen uitspraak heeft aangenomen, komt aan het bij artikel 26 van het IVRK gemaakte voorbehoud voor de mogelijkheid van toetsing aan de overige bepalingen van het IVRK in het onderhavige geding geen doorslaggevende betekenis toe, nu in artikel 16, eerste lid, van de WWB reeds de mogelijkheid is geopend van bijstandsverlening aan minderjarigen wegens zeer dringende redenen. 73 Anders dan bij het recht op bijstand, is de Centrale Raad van mening dat het gemaakte voorbehoud bij artikel 26 IVRK wel in de weg staat aan een zelfstandig recht van een kind op kinderbijslag. Bij herhaling heeft de Centrale Raad overwogen dat een beroep op het IVRK, gezien het voorbehoud dat de Staat heeft gemaakt bij artikel 26 IVRK, er niet toe kan leiden dat aan het kind een zelfstandig recht op kinderbijslag toekomt. 74 In een uitspraak van 21 juni 2011 verwerpt de Centrale Raad de stelling van appellante dat de weigering van de kwijtschelding van de teruggevorderde bijstand wegens niet gemelde inkomsten in strijd is met artikel 8 EVRM en met de artikelen 26 en 27 IVRK. 75 Volgens appellante is het in strijd met deze verdragsbepalingen dat zij en haar kinderen langdurig moeten leven met minder middelen dan waarin de bijstandsnorm voor een alleenstaande ouder voorziet. De Centrale Raad overweegt als volgt: 4.9. Met het College en de rechtbank is de Raad van oordeel dat dit betoog moet falen. Het stelsel van bepalingen van de WWB, de artikelen 475c tot en met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en thans voorts artikel 4:116 van de Awb garanderen dat ieder, van wie vorderingen worden geïnd, tot zijn levensonderhoud tenminste blijft beschikken over – kort gezegd – negentig procent van de voor hem toepasselijke bijstandsnorm (hierna: de beslagvrije voet), terwijl aan de duur daarvan geen beperking is gesteld. Naar het oordeel van de Raad is dit stelsel van bepalingen niet in strijd met de door appellante aangehaalde verdragsbepalingen. Deze verdragsbepalingen verbieden immers niet dat geldschulden op het inkomen van de schuldenaar worden verhaald. Door de hoogte van het bedrag dat met toepassing van de beslagvrije voet beschikbaar blijft van de bijstandsuitkering is voldoende gegarandeerd dat appellante kan voorzien in de kosten van leven en ontwikkeling, zoals gegarandeerd door die verdragsbepalingen. Het debiteurenbeleid blijft binnen de grenzen van dit stelsel en is dus met voornoemde verdragsbepalingen niet in strijd. Ook in zoverre faalt het hoger beroep. 73 CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Vgl. Rb. Haarlem (vzr.) 17 mei 2005, LJN AT6534. 74 CRvB 7 april 2008, LJN BD0221; CRvB 10 juli 2008, LJN BD8630; CRvB 23 juli 2010, LJN BN2492; CRvB 5 augustus 2011, LJN BR4268. Zie voor een vergelijkbare uitspraak in lagere rechtspraak: Rb. Zwolle-Lelystad 21 april 2011, LJN BQ9140. Zie ook: HR 12 februari 2010, LJN BI9729 (concl. A-G C.W.M. van Ballegooijen) (vervolg op: CRvB 10 juli 2008, LJN BD8630). Zowel de uitspraak van de Centrale Raad van 10 juli 2008 als het arrest van de Hoge Raad worden uitgebreid behandeld bij artikel 27 IVRK onder het kopje ‘Rechtstreekse werking’. 75 CRvB 21 juni 2011, LJN BR0385.
Page 1:
DE TOEPASSING VAN HET INTERNATIONAA
Page 4 and 5:
ISBN 978-90-6916-987-3 NUR 828 Omsl
Page 6 and 7:
VI DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE
Page 8 and 9:
VIII DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN
Page 11 and 12:
TEN GELEIDE Hoe een bescheiden inve
Page 13 and 14:
AFKORTINGENLIJST ABRvS/Afdeling Afd
Page 15 and 16:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 17 and 18:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 19 and 20:
Hoofdstuk 1 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 21 and 22:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN PERSO
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Hoofdstuk 2 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 97 and 98:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109:
Page 112 and 113:
98 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE
Page 114 and 115:
100 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
114 Artikel 4 (Realiseren van kinde
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
118 Artikel 7 (Recht op naam en nat
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161: 146 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 194 and 195: 180 Artikel 3 (Belang van het kind)
Page 218 and 219: 204 Artikel 28 (Recht op onderwijs)
Page 227 and 228: Hoofdstuk 5 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 229 and 230: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 245: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 260 and 261:
246 Artikel 2 (Non-discriminatie) D
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 289 and 290:
EINDBESCHOUWING J.H. de Graaf Onder
Page 291 and 292:
EINDBESCHOUWING 277 algemeen belang
Page 293 and 294:
EINDBESCHOUWING 279 dat voor de gro
Page 295 and 296:
EINDBESCHOUWING 281 wijst de rechtb
Page 297 and 298:
EINDBESCHOUWING 283 past. Artikel 3
Page 299 and 300:
EINDBESCHOUWING 285 dan bij andere
Page 301 and 302:
Bijlage I. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 303 and 304:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT PERSONEN-,
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311:
Page 315 and 316:
Bijlage III. JURISPRUDENTIEOVERZICH
Page 317 and 318:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT VREEMDELING
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Bijlage IV. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 337 and 338:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT SOCIALEZEKE
Page 339 and 340:
Bijlage V. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 341 and 342:
Bijlage VI. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 343 and 344:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT STRAFZAKEN
Page 345:
AUTEURS Mw. dr. J.H. de Graaf, init
show all

de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?