de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 195
Artikel 24 IVRK wordt in zes zaken genoemd. In het merendeel van deze zaken wordt
artikel 24 IVRK tevergeefs ingeroepen. Toch lijkt het beroep in twee zaken effect te
hebben gehad. In deze zaken heeft de rechter rekening gehouden met de gezondheidsklachten
van het kind en het IVRK betrokken bij de toetsing aan artikel 8 EVRM.
Rechtstreekse werking
In een uitspraak van 19 april 2011 heeft de rechtbank Zwolle-Lelystad overwogen dat
in artikel 24 IVRK sprake is van algemeen omschreven sociale doelstellingen waaraan
geen onvoorwaardelijk en nauwkeurig bepaalbaar subjectief recht in de vorm van een
(afdwingbare) aanspraak op bijstand valt te ontlenen. 65 Hiermee ontzegt de rechtbank
rechtstreekse werking aan artikel 24 IVRK.
Verdragsconforme uitleg en toepassing
De Centrale Raad heeft in een uitspraak op basis van artikel 8 EVRM en ‘mede bezien
in het licht van het IVRK’ geoordeeld dat een minderjarige vreemdeling met een
autistische stoornis en verstandelijke beperking recht heeft op de geïndiceerde AWBZzorg.
66 De overweging ‘in het licht van het IVRK’ en de uitkomst van de zaak in samenhang
met het beroep op artikel 24 IVRK wekken de indruk dat de Centrale Raad
rekening heeft gehouden met deze bepaling, ondanks het feit dat de Centrale Raad niet
specifi ek naar deze bepaling verwijst. Deze uitspraak wordt uitgebreid besproken bij
artikel 6 IVRK onder het kopje ‘Verdragsconforme uitleg en toepassing’.
In een andere zaak heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Utrecht, mede
gelet op het IVRK, geoordeeld dat noodopvang van een asielzoekster en haar kind
cruciaal is voor het behouden en bevorderen van de menselijke waardigheid. 67 Verzoekster
beroept zich op de artikelen 9 en 24 IVRK. In dit verband stelt verzoekster
dat haar kind astmatisch is en epilepsie heeft en dat verweerder opvang aan moeder en
kind samen moet bieden. De voorzieningenrechter verwijst niet specifi ek naar artikel
24 IVRK, maar houdt bij de toetsing aan artikel 8 EVRM wel rekening met de gezondheidsklachten
van het kind. Deze uitspraak is uitvoerig behandeld bij artikel 9 IVRK
onder het kopje ‘Verdragsconforme uitleg en toepassing’.
Overig
In een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Haarlem treft het beroep
op artikel 24 IVRK in combinatie met de artikelen 3, 4 en 27 lid 3 IVRK geen
doel. 68 De voorzieningenrechter is van mening dat de verlaging van de bijstand wegens
werkweigering niet in strijd is met het IVRK. Deze uitspraak is uitvoerig besproken
bij artikel 4 IVRK.
65 Rb. Zwolle-Lelystad 19 april 2011, LJN BQ3967.
66 CRvB 20 oktober 2010, LJN BO3581.
67 Rb. Utrecht (vzr.) 6 april 2010, LJN BM0846. Vgl. Rb. Amsterdam (vzr.) 1 oktober 2008, LJN BG6531
en Rb. Groningen (vzr.) 14 juli 2010, LJN BN2935.
68 Rb. Haarlem (vzr.) 29 augustus 2007, LJN BB3043.