de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

192
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
Gelet op de doelstellingen van de AKW en de bijzondere beschermwaardigheid van
kinderen, mede bezien in het licht van de uit het IVRK voortvloeiende zorgplicht van
de Nederlandse Staat die hij ten opzichte van de betrokken kinderen op zich heeft
genomen, concludeert de Centrale Raad dat de met de koppelingswetgeving nagestreefde
doeleinden niet een zodanig gewicht in de schaal leggen dat voor appellanten
in voornoemde omstandigheden aan onverkorte toepassing van artikel 6 lid 2 AKW
moet worden vastgehouden. Daarom mag het ontbreken van een verblijfstitel volgens
de Centrale Raad niet aan deze groep worden tegengeworpen.
Uit twee andere uitspraken komt naar voren dat de rechter artikel 18 lid 1 IVRK
gebruikt als ondersteunend argument bij het verwerpen van de stelling van eisers dat
de verlaging van de bijstand in strijd is met het IVRK. 59 De rechter besteedt hier aandacht
aan het beginsel dat ouders eerst verantwoordelijk zijn voor de opvoeding en de
ontwikkeling van hun kind.
Overig
Uit een uitspraak van de Centrale Raad kan worden afgeleid dat een beroep is gedaan
op artikel 18 lid 2 IVRK in combinatie met andere bepalingen van het IVRK teneinde
een recht op kinderbijslag te rechtvaardigen. 60 Het beroep op deze bepaling kan niet
slagen. Volgens de Centrale Raad kan een beroep op het IVRK, gezien het voorbehoud
dat Nederland heeft gemaakt bij artikel 26 IVRK, er niet toe leiden dat aan het kind een
zelfstandig recht op kinderbijslag dient toe te komen.
In een andere uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Groningen
over het recht op bijzondere bijstand wordt het beroep op artikel 18 IVRK eveneens
verworpen. 61 Deze uitspraak is reeds besproken bij artikel 7 IVRK onder het kopje
‘Overig’.
Artikel 19 (Bescherming tegen kindermishandeling)
1. De Staten die partij zijn, nemen alle passende wettelijke en bestuurlijke maatregelen en maatregelen
op sociaal en opvoedkundig gebied om het kind te beschermen tegen alle vormen van
lichamelijk of geestelijk geweld, letsel of misbruik, lichamelijke of geestelijke verwaarlozing of
nalatige behandeling, mishandeling of exploitatie, met inbegrip van sexueel misbruik, terwijl het
kind onder de hoede is van de ouder(s), wettige voogd(en) of iemand anders die de zorg voor
het kind heeft.
2. Deze maatregelen ter bescherming dienen, indien van toepassing, doeltreffende procedures te
omvatten voor de invoering van sociale programma’s om te voorzien in de nodige ondersteuning
van het kind en van degenen die de zorg voor het kind hebben, alsmede procedures voor andere
vormen van voorkoming van en voor opsporing, melding, verwijzing, onderzoek, behandeling
en follow-up van gevallen van kindermishandeling zoals hierboven beschreven, en, indien van
toepassing, voor inschakeling van rechterlijke instanties.
59 Rb. Haarlem (vzr.) 29 augustus 2007, LJN BB3043; Rb. Haarlem 21 november 2008, LJN BG6130.
60 CRvB 7 april 2008, LJN BD0221.
61 Rb. Groningen (vzr.) 8 juli 2009, LJN BL7143.