de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

190
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
ningenrechter zal bij een uitspraak over de rechtmatigheid van een overheidsbesluit
rekening moeten worden gehouden met voornoemde uitspraak van de ECSR, omdat
het ESH door Nederland is geratifi ceerd. De voorzieningenrechter is van oordeel dat
noodopvang in de onderhavige situatie cruciaal is bij het behouden en bevorderen van
de menselijke waardigheid. Daarbij neemt de voorzieningenrechter artikel 8 EVRM
in samenhang met de artikelen 17 en 31 ESH, het IVRK, het Vrouwenrechtenverdrag
en de uitspraak van het ECSR in aanmerking. De voorzieningenrechter acht het van
belang dat het gaat om een jong kind met gezondheidsklachten en bepaalt dat de gemeente
Utrecht moeder en kind tijdelijke opvang moet bieden op grond van de Wmo.
Artikel 18 (Verantwoordelijkheid van ouders)
1. De Staten die partij zijn, doen alles wat in hun vermogen ligt om de erkenning te verzekeren
van het beginsel dat beide ouders de gezamenlijke verantwoordelijkheid dragen voor de opvoeding
en de ontwikkeling van het kind. Ouders of, al naar gelang het geval, wettige voogden,
hebben de eerste verantwoordelijkheid voor de opvoeding en de ontwikkeling van het kind. Het
belang van het kind is hun allereerste zorg.
2. Om de toepassing van de in dit Verdrag genoemde rechten te waarborgen en te bevorderen,
verlenen de Staten die partij zijn passende bijstand aan ouders en wettige voogden bij de uitoefening
van hun verantwoordelijkheden die de opvoeding van het kind betreffen, en waarborgen
zij de ontwikkeling van instellingen, voorzieningen en diensten voor kinderzorg.
3. De Staten die partij zijn, nemen alle passende maatregelen om te waarborgen dat kinderen
van werkende ouders recht hebben op gebruikmaking van diensten en voorzieningen voor kinderzorg
waarvoor zij in aanmerking komen.
In negen uitspraken wordt artikel 18 IVRK genoemd. De Centrale Raad ziet artikel
18 IVRK niet als rechtstreeks werkend. Wel blijkt uit enkele uitspraken dat de rechter
bij de beoordeling van de zaak aandacht besteedt aan het beginsel dat ouders de eerste
verantwoordelijkheid hebben voor de opvoeding en de ontwikkeling van het kind.
Rechtstreekse werking
Volgens de Centrale Raad heeft artikel 18 IVRK geen rechtstreekse werking. 55 In een
uitspraak van 20 oktober 2010 oordeelt de Centrale Raad dat artikel 18 IVRK niet
een ieder kan verbinden in de zin van artikel 94 Grondwet. Naar het oordeel van de
Centrale Raad is in dit artikel sprake van algemeen omschreven sociale doelstellingen
waaruit geen onvoorwaardelijk en nauwkeurig bepaalbaar subjectief recht in de vorm
van een (afdwingbare) aanspraak op zorg kan worden ontleend. Het beroep op artikel
18 IVRK treft om deze reden geen doel. In eerste aanleg heeft de rechtbank Amsterdam
de rechtstreekse werking van artikel 18 IVRK in het midden gelaten en heeft de
rechtbank het beroep verworpen. 56 Volgens de rechtbank ziet dit artikel op rechten van
kinderen en niet op rechten van ouders.
55 CRvB 20 oktober 2010, LJN BO3580; CRvB 2 november 2010, LJN BO3025.
56 Rb. Amsterdam 3 december 2008, LJN BG6965.