de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
190<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK<br />
ningenrechter zal bij een uitspraak over <strong>de</strong> rechtmatigheid <strong>van</strong> een overheidsbesluit<br />
rekening moeten wor<strong>de</strong>n gehou<strong>de</strong>n met voornoem<strong>de</strong> uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> ECSR, omdat<br />
<strong>het</strong> ESH door Ne<strong>de</strong>rland is geratifi ceerd. De voorzieningenrechter is <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat<br />
noodop<strong>van</strong>g in <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rhavige situatie cruciaal is bij <strong>het</strong> behou<strong>de</strong>n en bevor<strong>de</strong>ren <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> menselijke waardigheid. Daarbij neemt <strong>de</strong> voorzieningenrechter artikel 8 EVRM<br />
in samenhang met <strong>de</strong> artikelen 17 en 31 ESH, <strong>het</strong> IVRK, <strong>het</strong> Vrouwenrechten<strong>verdrag</strong><br />
en <strong>de</strong> uitspraak <strong>van</strong> <strong>het</strong> ECSR in aanmerking. De voorzieningenrechter acht <strong>het</strong> <strong>van</strong><br />
belang dat <strong>het</strong> gaat om een jong kind met gezondheidsklachten en bepaalt dat <strong>de</strong> gemeente<br />
Utrecht moe<strong>de</strong>r en kind tij<strong>de</strong>lijke op<strong>van</strong>g moet bie<strong>de</strong>n op grond <strong>van</strong> <strong>de</strong> Wmo.<br />
Artikel 18 (Verantwoor<strong>de</strong>lijkheid <strong>van</strong> ou<strong>de</strong>rs)<br />
1. De Staten die partij zijn, doen alles wat in hun vermogen ligt om <strong>de</strong> erkenning te verzekeren<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> beginsel dat bei<strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs <strong>de</strong> gezame<strong>nl</strong>ijke verantwoor<strong>de</strong>lijkheid dragen voor <strong>de</strong> opvoeding<br />
en <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind. Ou<strong>de</strong>rs of, al naar gelang <strong>het</strong> geval, wettige voog<strong>de</strong>n,<br />
hebben <strong>de</strong> eerste verantwoor<strong>de</strong>lijkheid voor <strong>de</strong> opvoeding en <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind. Het<br />
belang <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind is hun allereerste zorg.<br />
2. Om <strong>de</strong> <strong>toepassing</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> in dit Verdrag genoem<strong>de</strong> rechten te waarborgen en te bevor<strong>de</strong>ren,<br />
verlenen <strong>de</strong> Staten die partij zijn passen<strong>de</strong> bijstand aan ou<strong>de</strong>rs en wettige voog<strong>de</strong>n bij <strong>de</strong> uitoefening<br />
<strong>van</strong> hun verantwoor<strong>de</strong>lijkhe<strong>de</strong>n die <strong>de</strong> opvoeding <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind betreffen, en waarborgen<br />
zij <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> instellingen, voorzieningen en diensten voor kin<strong>de</strong>rzorg.<br />
3. De Staten die partij zijn, nemen alle passen<strong>de</strong> maatregelen om te waarborgen dat kin<strong>de</strong>ren<br />
<strong>van</strong> werken<strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs recht hebben op gebruikmaking <strong>van</strong> diensten en voorzieningen voor kin<strong>de</strong>rzorg<br />
waarvoor zij in aanmerking komen.<br />
In negen uitspraken wordt artikel 18 IVRK genoemd. De Centrale Raad ziet artikel<br />
18 IVRK niet als rechtstreeks werkend. Wel blijkt uit enkele uitspraken dat <strong>de</strong> rechter<br />
bij <strong>de</strong> beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> zaak aandacht besteedt aan <strong>het</strong> beginsel dat ou<strong>de</strong>rs <strong>de</strong> eerste<br />
verantwoor<strong>de</strong>lijkheid hebben voor <strong>de</strong> opvoeding en <strong>de</strong> ontwikkeling <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind.<br />
Rechtstreekse werking<br />
Volgens <strong>de</strong> Centrale Raad heeft artikel 18 IVRK geen rechtstreekse werking. 55 In een<br />
uitspraak <strong>van</strong> 20 oktober 2010 oor<strong>de</strong>elt <strong>de</strong> Centrale Raad dat artikel 18 IVRK niet<br />
een ie<strong>de</strong>r kan verbin<strong>de</strong>n in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> artikel 94 Grondwet. Naar <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Centrale Raad is in dit artikel sprake <strong>van</strong> algemeen omschreven sociale doelstellingen<br />
waaruit geen onvoorwaar<strong>de</strong>lijk en nauwkeurig bepaalbaar subjectief recht in <strong>de</strong> vorm<br />
<strong>van</strong> een (afdwingbare) aanspraak op zorg kan wor<strong>de</strong>n ontleend. Het beroep op artikel<br />
18 IVRK treft om <strong>de</strong>ze re<strong>de</strong>n geen doel. In eerste aa<strong>nl</strong>eg heeft <strong>de</strong> rechtbank Amsterdam<br />
<strong>de</strong> rechtstreekse werking <strong>van</strong> artikel 18 IVRK in <strong>het</strong> mid<strong>de</strong>n gelaten en heeft <strong>de</strong><br />
rechtbank <strong>het</strong> beroep verworpen. 56 Volgens <strong>de</strong> rechtbank ziet dit artikel op rechten <strong>van</strong><br />
kin<strong>de</strong>ren en niet op rechten <strong>van</strong> ou<strong>de</strong>rs.<br />
55 CRvB 20 oktober 2010, LJN BO3580; CRvB 2 november 2010, LJN BO3025.<br />
56 Rb. Amsterdam 3 <strong>de</strong>cember 2008, LJN BG6965.