de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 181<br />
wor<strong>de</strong>n uitgelegd. 29 Deze <strong>verdrag</strong>sconforme uitleg heeft er in een aantal gevallen toe<br />
geleid dat aan min<strong>de</strong>rjarigen met <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse nationaliteit bijstand is verleend,<br />
wanneer is gebleken dat <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs onvoldoen<strong>de</strong> in staat zijn <strong>de</strong> noodzakelijke kosten<br />
voor <strong>het</strong> kind, zoals <strong>de</strong> kosten voor voeding en kleding, te betalen.<br />
Zoals reeds bij artikel 2 is beschreven, heeft <strong>de</strong> Centrale Raad op 24 januari 2006 <strong>de</strong><br />
mogelijkheid tot bijstandverlening aan min<strong>de</strong>rjarigen met <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse nationaliteit<br />
uitgebreid naar min<strong>de</strong>rjarige vreem<strong>de</strong>lingen die rechtmatig in Ne<strong>de</strong>rland verblijven,<br />
maar niet zijn toegelaten. 30 Voor <strong>de</strong>ze laatstgenoem<strong>de</strong> categorie min<strong>de</strong>rjarige vreem<strong>de</strong>lingen<br />
heeft <strong>de</strong> Centrale Raad artikel 16 lid 2 Wwb wegens strijd met artikel 2 lid<br />
1 IVRK buiten <strong>toepassing</strong> gelaten. Bij <strong>de</strong> toetsing aan artikel 2 lid 1 IVRK neemt <strong>de</strong><br />
Centrale Raad <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in <strong>de</strong> artikelen 2 lid 2, 3 en 27 IVRK en <strong>de</strong> aan <strong>het</strong> IVRK ten<br />
grondslag liggen<strong>de</strong> beginsel <strong>van</strong> bijzon<strong>de</strong>re beschermwaardigheid <strong>van</strong> kin<strong>de</strong>ren in acht.<br />
De Centrale Raad maakt ver<strong>de</strong>r een dui<strong>de</strong>lijk on<strong>de</strong>rscheid tussen kin<strong>de</strong>ren die rechtmatig<br />
in Ne<strong>de</strong>rland verblijven, doch niet zijn toegelaten, en kin<strong>de</strong>ren die niet rechtmatig<br />
in Ne<strong>de</strong>rland verblijven. Volgens <strong>de</strong> Centrale Raad is <strong>de</strong> uitsluiting <strong>van</strong> bijstand aan<br />
<strong>de</strong>ze laatste groep kin<strong>de</strong>ren, ook tegen <strong>de</strong> achtergrond <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK, in beginsel een<br />
evenredig mid<strong>de</strong>l ter rechtvaardiging <strong>van</strong> <strong>de</strong> doelstelling <strong>van</strong> <strong>de</strong> koppelingswetgeving. 31<br />
Naar aa<strong>nl</strong>eiding <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> Centrale Raad heeft <strong>de</strong> lagere rechter<br />
artikel 16 Wwb op vergelijkbare wijze <strong>verdrag</strong>sconform toegepast. 32 Dit heeft in een<br />
aantal gevallen geleid tot bijstandsverlening aan min<strong>de</strong>rjarige vreem<strong>de</strong>lingen (met een<br />
geldige verblijfstitel). Behalve artikel 16 lid 1 Wwb, is ook artikel 49 sub b Wwb 33<br />
conform <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in artikel 3 lid 1, lid 2 en 27 lid 3 IVRK uitgelegd. 34 Zo overweegt<br />
<strong>de</strong> voorzieningenrechter <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank Dordrecht als volgt:<br />
De Centrale Raad <strong>van</strong> Beroep (hierna: CRvB) heeft in diverse uitspraken (on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re<br />
<strong>van</strong> 24 januari 2006, LJN AV0197) bepaald dat <strong>het</strong> begrip zeer dringen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen in <strong>de</strong><br />
zin <strong>van</strong> artikel 16, eerste lid, WWB ten aanzien <strong>van</strong> min<strong>de</strong>rjarige kin<strong>de</strong>ren moet wor<strong>de</strong>n<br />
uitgelegd conform <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in <strong>de</strong> artikelen 3, eerste en twee<strong>de</strong> lid, en artikel 27,<br />
<strong>de</strong>r<strong>de</strong> lid, <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK. Gelet op <strong>de</strong> overeenkomsten in <strong>de</strong> bewoordingen <strong>van</strong> artikel 16,<br />
eerste lid, en in artikel 49, aanhef en on<strong>de</strong>r b, <strong>van</strong> <strong>de</strong> WWB ziet <strong>de</strong> voorzieningenrechter<br />
geen aa<strong>nl</strong>eiding voor een an<strong>de</strong>rslui<strong>de</strong>nd oor<strong>de</strong>el ten aanzien <strong>van</strong> <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in artikel<br />
49, aanhef en on<strong>de</strong>r b, <strong>van</strong> <strong>de</strong> WWB. Ter zitting heeft verweer<strong>de</strong>r terecht erkend dat on<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong> huisvesting, bedoeld in artikel 27, <strong>de</strong>r<strong>de</strong> lid <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK, ook <strong>de</strong> energievoorziening<br />
29 CRvB 29 maart 2005, LJN AT3468; CRvB 14 juni 2005, LJN AT8038; CRvB 5 juli 2005, LJN AT9963;<br />
CRvB 13 februari 2007, LJN AZ8596; CRvB 29 mei 2007, LJN BA6523. Vgl. CRvB (vzr.) 8 augustus<br />
2005, LJN AU0687 en in navolging daar<strong>van</strong>: Rb. Almelo (vzr.) 28 november 2005, LJN AU7003.<br />
30 CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Zie ook: CRvB 6 oktober 2009, LJN BK0734; CRvB 20 juli 2010,<br />
LJN BN3318.<br />
31 Zie ook: CRvB 9 oktober 2006, LJN AY9940; CRvB 26 april 2011, LJN BQ3795. Vgl. Rb. (vzr.) Amsterdam<br />
1 oktober 2008, LJN BG6531.<br />
32 Rb. Haarlem (vzr.) 30 mei 2006, AWB 06/4038; Rb. Arnhem 14 september 2006, LJN AZ8624; Rb.<br />
Amsterdam 9 februari 2010, LJN BL6113; Rb. ’s-Gravenhage (vzr.) 20 april 2011, LJN BQ3199.<br />
33 Ingevolge artikel 49 sub b Wwb kan bijzon<strong>de</strong>re bijstand voor <strong>de</strong> afl ossing <strong>van</strong> een schuld wor<strong>de</strong>n verleend<br />
indien daartoe zeer dringen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen bestaan.<br />
34 Rb. Dordrecht (vzr.) 25 september 2008, LJN BG3517; Rb. Dordrecht (vzr.) 21 <strong>de</strong>cember 2009, LJN<br />
BL9388. Vgl. Rb. Dordrecht (vzr.) 23 april 2009, LJN BI8643.