de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 181
worden uitgelegd. 29 Deze verdragsconforme uitleg heeft er in een aantal gevallen toe
geleid dat aan minderjarigen met de Nederlandse nationaliteit bijstand is verleend,
wanneer is gebleken dat de ouders onvoldoende in staat zijn de noodzakelijke kosten
voor het kind, zoals de kosten voor voeding en kleding, te betalen.
Zoals reeds bij artikel 2 is beschreven, heeft de Centrale Raad op 24 januari 2006 de
mogelijkheid tot bijstandverlening aan minderjarigen met de Nederlandse nationaliteit
uitgebreid naar minderjarige vreemdelingen die rechtmatig in Nederland verblijven,
maar niet zijn toegelaten. 30 Voor deze laatstgenoemde categorie minderjarige vreemdelingen
heeft de Centrale Raad artikel 16 lid 2 Wwb wegens strijd met artikel 2 lid
1 IVRK buiten toepassing gelaten. Bij de toetsing aan artikel 2 lid 1 IVRK neemt de
Centrale Raad het bepaalde in de artikelen 2 lid 2, 3 en 27 IVRK en de aan het IVRK ten
grondslag liggende beginsel van bijzondere beschermwaardigheid van kinderen in acht.
De Centrale Raad maakt verder een duidelijk onderscheid tussen kinderen die rechtmatig
in Nederland verblijven, doch niet zijn toegelaten, en kinderen die niet rechtmatig
in Nederland verblijven. Volgens de Centrale Raad is de uitsluiting van bijstand aan
deze laatste groep kinderen, ook tegen de achtergrond van het IVRK, in beginsel een
evenredig middel ter rechtvaardiging van de doelstelling van de koppelingswetgeving. 31
Naar aanleiding van deze uitspraak van de Centrale Raad heeft de lagere rechter
artikel 16 Wwb op vergelijkbare wijze verdragsconform toegepast. 32 Dit heeft in een
aantal gevallen geleid tot bijstandsverlening aan minderjarige vreemdelingen (met een
geldige verblijfstitel). Behalve artikel 16 lid 1 Wwb, is ook artikel 49 sub b Wwb 33
conform het bepaalde in artikel 3 lid 1, lid 2 en 27 lid 3 IVRK uitgelegd. 34 Zo overweegt
de voorzieningenrechter van de rechtbank Dordrecht als volgt:
De Centrale Raad van Beroep (hierna: CRvB) heeft in diverse uitspraken (onder andere
van 24 januari 2006, LJN AV0197) bepaald dat het begrip zeer dringende redenen in de
zin van artikel 16, eerste lid, WWB ten aanzien van minderjarige kinderen moet worden
uitgelegd conform het bepaalde in de artikelen 3, eerste en tweede lid, en artikel 27,
derde lid, van het IVRK. Gelet op de overeenkomsten in de bewoordingen van artikel 16,
eerste lid, en in artikel 49, aanhef en onder b, van de WWB ziet de voorzieningenrechter
geen aanleiding voor een andersluidend oordeel ten aanzien van het bepaalde in artikel
49, aanhef en onder b, van de WWB. Ter zitting heeft verweerder terecht erkend dat onder
de huisvesting, bedoeld in artikel 27, derde lid van het IVRK, ook de energievoorziening
29 CRvB 29 maart 2005, LJN AT3468; CRvB 14 juni 2005, LJN AT8038; CRvB 5 juli 2005, LJN AT9963;
CRvB 13 februari 2007, LJN AZ8596; CRvB 29 mei 2007, LJN BA6523. Vgl. CRvB (vzr.) 8 augustus
2005, LJN AU0687 en in navolging daarvan: Rb. Almelo (vzr.) 28 november 2005, LJN AU7003.
30 CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Zie ook: CRvB 6 oktober 2009, LJN BK0734; CRvB 20 juli 2010,
LJN BN3318.
31 Zie ook: CRvB 9 oktober 2006, LJN AY9940; CRvB 26 april 2011, LJN BQ3795. Vgl. Rb. (vzr.) Amsterdam
1 oktober 2008, LJN BG6531.
32 Rb. Haarlem (vzr.) 30 mei 2006, AWB 06/4038; Rb. Arnhem 14 september 2006, LJN AZ8624; Rb.
Amsterdam 9 februari 2010, LJN BL6113; Rb. ’s-Gravenhage (vzr.) 20 april 2011, LJN BQ3199.
33 Ingevolge artikel 49 sub b Wwb kan bijzondere bijstand voor de afl ossing van een schuld worden verleend
indien daartoe zeer dringende redenen bestaan.
34 Rb. Dordrecht (vzr.) 25 september 2008, LJN BG3517; Rb. Dordrecht (vzr.) 21 december 2009, LJN
BL9388. Vgl. Rb. Dordrecht (vzr.) 23 april 2009, LJN BI8643.