de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
176<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK<br />
IVRK in zoverre een afwijkend standpunt in dat zij aan <strong>het</strong> gehele artikel <strong>de</strong> rechtstreekse<br />
werking ontzegt.<br />
Rechtstreekse werking<br />
De Centrale Raad – en in navolging daar<strong>van</strong> <strong>de</strong> lagere rechtspraak – heeft rechtstreekse<br />
werking verleend aan artikel 2 lid 1 IVRK. 14 Zo overwoog <strong>de</strong> Centrale Raad in een<br />
uitspraak <strong>van</strong> 24 januari 2006:<br />
Naar <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> Raad vormt artikel 2, eerste lid, <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK een eenie<strong>de</strong>r verbin<strong>de</strong>n<strong>de</strong><br />
<strong>verdrag</strong>sbepaling in <strong>de</strong> zin <strong>van</strong> artikel 94 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Grondwet. Het gaat hier om<br />
een onvoorwaar<strong>de</strong>lijk en nauwkeurig bepaalbaar subjectief recht op non-discriminatie,<br />
op één lijn te stellen met <strong>de</strong> in artikel 14 <strong>van</strong> <strong>het</strong> EVRM en artikel 26 <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVBPR<br />
neergeleg<strong>de</strong> non-discriminatiebepalingen, welke bepalingen rechtstreekse werking hebben.<br />
15<br />
Ook <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling heeft zich gebogen over <strong>het</strong> vraagstuk <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtstreekse werking<br />
<strong>van</strong> artikel 2 IVRK. 16 Volgens <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling bevat artikel 2 IVRK, gelet op <strong>de</strong> formulering,<br />
geen norm die door <strong>de</strong> rechter rechtstreeks als toetsingsmaatstaf voor besluiten<br />
toepasbaar is, omdat <strong>de</strong> bepaling niet voldoen<strong>de</strong> concreet is voor zodanige <strong>toepassing</strong><br />
en daarom na<strong>de</strong>re uitwerking behoeft in nationale wetgeving. Daarbij maakt <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling<br />
geen on<strong>de</strong>rscheid tussen <strong>het</strong> eerste en <strong>het</strong> twee<strong>de</strong> lid <strong>van</strong> artikel 2 IVRK.<br />
Verdragsconforme uitleg en <strong>toepassing</strong><br />
De Centrale Raad heeft artikel 2 lid 2 IVRK in acht genomen bij <strong>de</strong> rechtstreekse<br />
toetsing aan artikel 2 lid 1 IVRK. 17 Illustratief is <strong>de</strong> uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> Centrale Raad <strong>van</strong><br />
24 januari 2006, welke uitspraak hierboven in <strong>het</strong> ka<strong>de</strong>r <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtstreekse werking<br />
kort is aangehaald. 18 In <strong>de</strong>ze zaak staat <strong>de</strong> vraag centraal of <strong>de</strong> uitsluiting <strong>van</strong> twee<br />
min<strong>de</strong>rjarige vreem<strong>de</strong>lingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> recht op bijstand op basis <strong>van</strong> artikel 16 lid 2 Wet<br />
werk en bijstand (hierna: Wwb) in strijd is met <strong>het</strong> IVRK. Volgens <strong>de</strong> min<strong>de</strong>rjarige<br />
appellanten dient artikel 16 lid 2 Wwb wegens strijd met <strong>het</strong> IVRK buiten <strong>toepassing</strong><br />
te wor<strong>de</strong>n gelaten.<br />
Naar aa<strong>nl</strong>eiding <strong>van</strong> <strong>het</strong> beroep <strong>van</strong> <strong>de</strong> min<strong>de</strong>rjarige appellanten op <strong>het</strong> IVRK stelt<br />
<strong>de</strong> Centrale Raad vast dat artikel 2 lid 1 IVRK een rechtstreeks werken<strong>de</strong> bepaling is.<br />
Vervolgens overweegt <strong>de</strong> Centrale Raad dat <strong>het</strong> in artikel 2 lid 1 IVRK gewaarborg<strong>de</strong><br />
14 CRvB (vzr.) 8 augustus 2005, LJN AU0687; Rb. Almelo (vzr.) 28 november 2005, LJN AU7003; Rb.<br />
Leeuwar<strong>de</strong>n (vzr.) 28 november 2005, LJN AU7449; CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197 (vervolg<br />
op: CRvB (vzr.) 8 augustus 2005, LJN AU0687); Rb. Haarlem (vzr.) 30 mei 2006, AWB 06/4038; Rb.<br />
Leeuwar<strong>de</strong>n (vzr.) 15 augustus 2006, LJN AY6349; Rb. Arnhem 14 september 2006, LJN AZ8624; Rb.<br />
Haarlem 28 februari 2008, LJN BC6101; Rb. Amsterdam 16 <strong>de</strong>cember 2008, LJN BH4387; Rb. Amsterdam<br />
9 februari 2010, LJN BL6113; Rb. Zwolle 22 april 2011, LJN BQ6101.<br />
15 CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Zie ook <strong>de</strong> annotaties bij <strong>de</strong>ze uitspraak: GST 2006, 35 m.nt.<br />
Fleuren; JB 2006, 66 m.nt. EvdL; JV 2006, 116 m.nt. PEM; RSV 2006, 84 m.nt. Vonk; USZ 2006, 85<br />
m.nt. red.<br />
16 ABRvS 9 april 2008, LJN BC9087.<br />
17 CRvB (vzr.) 8 augustus 2005, LJN AU0687; CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197. Vgl. Rb. Haarlem<br />
(vzr.) 30 mei 2006, AWB 06/4038.<br />
18 CRvB 24 januari 2006, LJN AV0197.