de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

More documents

Recommendations

Info

174 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK gelaten, geen aanspraak kunnen maken op sociale verstrekkingen, voorzieningen en uitkeringen. Daar waar vreemdelingen zich niet kunnen verenigen met de uitsluiting van het recht op sociale voorzieningen, wordt de toepassing van het zogenoemde koppelingsbeginsel ter discussie gesteld. 6 Het is dan ook niet verwonderlijk dat het vaak (minderjarige) vreemdelingen zijn, die in dit kader een beroep doen op de rechten van het kind, neergelegd in het IVRK. Het recht van het kind op sociale zekerheid is neergelegd in artikel 26 IVRK. Dit artikel heeft Nederland bij de ratifi catie van het IVRK aanvaard, onder het voorbehoud dat deze bepaling niet verplicht tot een zelfstandig recht van kinderen op sociale zekerheid, daarbij inbegrepen sociale verzekering. 7 Het VN-Kinderrechtencomité heeft in haar aan Nederland gerichte ‘Concluding Observations’ geadviseerd dit voorbehoud in te trekken. 8 Nederland heeft echter nog geen reden gezien om deze aanbeveling ter harte te nemen. Volgens Nederland komen de voordelen van het Nederlandse sociale zekerheidssysteem via de ouders aan kinderen ten goede. 9 Aanvullend op artikel 26 (recht op sociale zekerheid) is artikel 27 (recht op een toereikende levensstandaard) van belang. De verantwoordelijkheid voor het waarborgen van een toereikende levensstandaard van het kind ligt in de eerste plaats bij de ouders (27 lid 2) en Verdragsstaten dienen passende maatregelen te treffen om ouders en anderen die verantwoordelijk zijn voor het kind dit recht te helpen te verwezenlijken (27 lid 3). Behalve de artikelen 26 en 27 zijn ook de andere bepalingen van het IVRK van belang. Het VN-Kinderrechtencomité benadrukt dat de implementatie van het IVRK dient te geschieden in het licht van de vier basisprincipes, neergelegd in de artikelen 2, 3, 6 en 12 IVRK (respectievelijk non-discriminatie, belang van het kind, ontwikkeling van het kind en participatie). 10 Dit betekent dat de artikelen 26 en 27 IVRK in ieder geval in het licht van deze basisprincipes dienen te worden toegepast. In de onderzochte uitspraken is verwezen naar de artikelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 18, 19, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31 en 33 IVRK. De toepassing van deze artikelen zal hier achtereenvolgens worden toegelicht. Aansluitend zal aandacht worden besteed aan de uitspraken waarin alleen in algemene termen is verwezen naar het IVRK. Ten slotte volgt een samenvatting en een conclusie. 6 Zie ook: P. Minderhoud, ‘Sociale zekerheid en opvang van minderjarigen. Hoe de rechten van kinderen de werking van het koppelingsbeginsel aan banden leggen’, in: G.G. Lodder & P.R. Rodrigues (red.), Het kind in het immigratierecht, Den Haag: Sdu Uitgevers 2012, p. 137-147. 7 Stb. 1994, 862. 8 Concluding Observations of the Committee on the Rights of the Child: The Netherlands (2004), CRC/C/15/Add.227, paragraaf 10; Concluding Observations of the Committee on the Rights of the Child: The Netherlands (2009), CRC/C/NLD/CO/3, paragraaf 11. Deze VN-documenten zijn met behulp van het CRC-documentnummer terug te vinden via www.documents.un.org. 9 Derde regeringsrapportage (2007), CRC/C/NLD/3, paragraaf 243; Vierde regeringsrapportage (2012), paragraaf 310 (geraadpleegd op 19 september 2012 via http://www.rijksoverheid.nl/documenten-enpublicaties/rapporten/2012/07/04/vierde-periodieke-rapportage-van-nederland.html). 10 General Comment No. 5 (2003), CRC/GC/2003/5.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN SOCIALEZEKERHEIDSZAKEN 175 Artikel 1 (Defi nitie van het kind) Voor de toepassing van dit Verdrag wordt onder een kind verstaan ieder mens jonger dan achttien jaar, tenzij volgens het op het kind van toepassing zijnde recht de meerderjarigheid eerder wordt bereikt. Artikel 1 IVRK speelt een marginale rol in de rechtspraak. De rechter heeft het artikel in twee uitspraken zelf aangehaald. Zo gebruikt de rechtbank Arnhem de defi nitiebepaling om duidelijk te maken dat een meerderjarige eiser niet onder de werkingssfeer van het Verdrag valt. 11 Anders dan de rechtbank Arnhem laat de voorzieningenrechter van de rechtbank Groningen, onder verwijzing naar artikel 1 IVRK, uitdrukkelijk in het midden of de bepalingen van het IVRK op de meerderjarige verzoekster van toepassing zijn. 12 De vraag of het IVRK van toepassing is op de meerderjarige verzoekster behoeft naar het oordeel van de voorzieningenrechter kennelijk geen beantwoording, omdat hij al heeft geconstateerd dat het beroep op het IVRK (op grond van het territorialiteitsbeginsel) niet kan slagen. 13 Artikel 2 (Non-discriminatie) 1. De Staten die partij zijn bij dit Verdrag, eerbiedigen en waarborgen de in het Verdrag beschreven rechten voor ieder kind onder hun rechtsbevoegdheid zonder discriminatie van welke aard ook, ongeacht ras, huidskleur, geslacht, taal, godsdienst, politieke of andere overtuiging, nationale, etnische of maatschappelijke afkomst, welstand, handicap, geboorte of andere omstandigheid van het kind of van zijn of haar ouder of wettige voogd. 2. De Staten die partij zijn, nemen alle passende maatregelen om te waarborgen dat het kind wordt beschermd tegen alle vormen van discriminatie of bestraffi ng op grond van de omstandigheden of de activiteiten van, de meningen geuit door of de overtuigingen van de ouders, wettige voogden of familieleden van het kind. Artikel 2 IVRK wordt in 23 uitspraken genoemd. In de uitspraak van de Centrale Raad van 24 januari 2006 speelt artikel 2 IVRK een belangrijke rol. Volgens de Centrale Raad heeft artikel 2 lid 1 IVRK rechtstreekse werking. Over de rechtstreekse werking van artikel 2 lid 2 IVRK heeft de Centrale Raad zich niet uitgelaten. Wel heeft de Centrale Raad het tweede lid in acht genomen bij de toetsing aan het eerste lid. Zodoende speelt het tweede lid toch een belangrijke rol bij de beoordeling van de zaak. De lagere rechtspraak volgt de Centrale Raad en ziet artikel 2 lid 1 IVRK ook als rechtstreeks werkend. De Afdeling neemt ten aanzien van de rechtstreekse werking van artikel 2 11 Rb. Arnhem 14 september 2006, LJN AZ8624. 12 Rb. Groningen (vzr.) 8 juli 2009, LJN BL7143. 13 Deze uitspraak wordt uitgebreid behandeld bij artikel 7 IVRK onder het kopje ‘Overig’.
Page 1:
DE TOEPASSING VAN HET INTERNATIONAA
Page 4 and 5:
ISBN 978-90-6916-987-3 NUR 828 Omsl
Page 6 and 7:
VI DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE
Page 8 and 9:
VIII DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN
Page 11 and 12:
TEN GELEIDE Hoe een bescheiden inve
Page 13 and 14:
AFKORTINGENLIJST ABRvS/Afdeling Afd
Page 15 and 16:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 17 and 18:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 19 and 20:
Hoofdstuk 1 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 21 and 22:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN PERSO
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Hoofdstuk 2 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 97 and 98:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109:
Page 112 and 113:
98 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE
Page 114 and 115:
100 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
114 Artikel 4 (Realiseren van kinde
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
118 Artikel 7 (Recht op naam en nat
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139: 124 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 194 and 195: 180 Artikel 3 (Belang van het kind)
Page 210 and 211: 196 Artikel 26 (Recht op sociale ze
Page 218 and 219: 204 Artikel 28 (Recht op onderwijs)
Page 227 and 228: Hoofdstuk 5 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 229 and 230: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
246 Artikel 2 (Non-discriminatie) D
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 289 and 290:
EINDBESCHOUWING J.H. de Graaf Onder
Page 291 and 292:
EINDBESCHOUWING 277 algemeen belang
Page 293 and 294:
EINDBESCHOUWING 279 dat voor de gro
Page 295 and 296:
EINDBESCHOUWING 281 wijst de rechtb
Page 297 and 298:
EINDBESCHOUWING 283 past. Artikel 3
Page 299 and 300:
EINDBESCHOUWING 285 dan bij andere
Page 301 and 302:
Bijlage I. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 303 and 304:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT PERSONEN-,
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311:
Page 315 and 316:
Bijlage III. JURISPRUDENTIEOVERZICH
Page 317 and 318:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT VREEMDELING
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Bijlage IV. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 337 and 338:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT SOCIALEZEKE
Page 339 and 340:
Bijlage V. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 341 and 342:
Bijlage VI. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 343 and 344:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT STRAFZAKEN
Page 345:
AUTEURS Mw. dr. J.H. de Graaf, init
show all

de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?