de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
174<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK<br />
gelaten, geen aanspraak kunnen maken op sociale verstrekkingen, voorzieningen en<br />
uitkeringen. Daar waar vreem<strong>de</strong>lingen zich niet kunnen verenigen met <strong>de</strong> uitsluiting<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> recht op sociale voorzieningen, wordt <strong>de</strong> <strong>toepassing</strong> <strong>van</strong> <strong>het</strong> zogenoem<strong>de</strong> koppelingsbeginsel<br />
ter discussie gesteld. 6 Het is dan ook niet verwon<strong>de</strong>rlijk dat <strong>het</strong> vaak<br />
(min<strong>de</strong>rjarige) vreem<strong>de</strong>lingen zijn, die in dit ka<strong>de</strong>r een beroep doen op <strong>de</strong> rechten <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> kind, neergelegd in <strong>het</strong> IVRK.<br />
Het recht <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind op sociale zekerheid is neergelegd in artikel 26 IVRK. Dit<br />
artikel heeft Ne<strong>de</strong>rland bij <strong>de</strong> ratifi catie <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK aanvaard, on<strong>de</strong>r <strong>het</strong> voorbehoud<br />
dat <strong>de</strong>ze bepaling niet verplicht tot een zelfstandig recht <strong>van</strong> kin<strong>de</strong>ren op sociale zekerheid,<br />
daarbij inbegrepen sociale verzekering. 7 Het VN-Kin<strong>de</strong>rrechtencomité heeft in<br />
haar aan Ne<strong>de</strong>rland gerichte ‘Concluding Observations’ geadviseerd dit voorbehoud<br />
in te trekken. 8 Ne<strong>de</strong>rland heeft echter nog geen re<strong>de</strong>n gezien om <strong>de</strong>ze aanbeveling ter<br />
harte te nemen. Volgens Ne<strong>de</strong>rland komen <strong>de</strong> voor<strong>de</strong>len <strong>van</strong> <strong>het</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse sociale<br />
zekerheidssysteem via <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs aan kin<strong>de</strong>ren ten goe<strong>de</strong>. 9<br />
Aanvullend op artikel 26 (recht op sociale zekerheid) is artikel 27 (recht op een toereiken<strong>de</strong><br />
levensstandaard) <strong>van</strong> belang. De verantwoor<strong>de</strong>lijkheid voor <strong>het</strong> waarborgen<br />
<strong>van</strong> een toereiken<strong>de</strong> levensstandaard <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind ligt in <strong>de</strong> eerste plaats bij <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs<br />
(27 lid 2) en Verdragsstaten dienen passen<strong>de</strong> maatregelen te treffen om ou<strong>de</strong>rs en an<strong>de</strong>ren<br />
die verantwoor<strong>de</strong>lijk zijn voor <strong>het</strong> kind dit recht te helpen te verweze<strong>nl</strong>ijken (27<br />
lid 3). Behalve <strong>de</strong> artikelen 26 en 27 zijn ook <strong>de</strong> an<strong>de</strong>re bepalingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK <strong>van</strong><br />
belang. Het VN-Kin<strong>de</strong>rrechtencomité benadrukt dat <strong>de</strong> implementatie <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK<br />
dient te geschie<strong>de</strong>n in <strong>het</strong> licht <strong>van</strong> <strong>de</strong> vier basisprincipes, neergelegd in <strong>de</strong> artikelen 2,<br />
3, 6 en 12 IVRK (respectievelijk non-discriminatie, belang <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind, ontwikkeling<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> kind en participatie). 10 Dit betekent dat <strong>de</strong> artikelen 26 en 27 IVRK in ie<strong>de</strong>r<br />
geval in <strong>het</strong> licht <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze basisprincipes dienen te wor<strong>de</strong>n toegepast.<br />
In <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzochte uitspraken is verwezen naar <strong>de</strong> artikelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 18,<br />
19, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31 en 33 IVRK. De <strong>toepassing</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze artikelen zal hier<br />
achtereenvolgens wor<strong>de</strong>n toegelicht. Aansluitend zal aandacht wor<strong>de</strong>n besteed aan <strong>de</strong><br />
uitspraken waarin alleen in algemene termen is verwezen naar <strong>het</strong> IVRK. Ten slotte<br />
volgt een samenvatting en een conclusie.<br />
6 Zie ook: P. Min<strong>de</strong>rhoud, ‘Sociale zekerheid en op<strong>van</strong>g <strong>van</strong> min<strong>de</strong>rjarigen. Hoe <strong>de</strong> rechten <strong>van</strong> kin<strong>de</strong>ren<br />
<strong>de</strong> werking <strong>van</strong> <strong>het</strong> koppelingsbeginsel aan ban<strong>de</strong>n leggen’, in: G.G. Lod<strong>de</strong>r & P.R. Rodrigues (red.),<br />
Het kind in <strong>het</strong> immigratierecht, Den Haag: Sdu Uitgevers 2012, p. 137-147.<br />
7 Stb. 1994, 862.<br />
8 Concluding Observations of the Committee on the Rights of the Child: The Netherlands (2004),<br />
CRC/C/15/Add.227, paragraaf 10; Concluding Observations of the Committee on the Rights of the<br />
Child: The Netherlands (2009), CRC/C/NLD/CO/3, paragraaf 11. Deze VN-documenten zijn met behulp<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> CRC-documentnummer terug te vin<strong>de</strong>n via www.documents.un.org.<br />
9 Der<strong>de</strong> regeringsrapportage (2007), CRC/C/NLD/3, paragraaf 243; Vier<strong>de</strong> regeringsrapportage (2012),<br />
paragraaf 310 (geraadpleegd op 19 september 2012 via http://www.rijksoverheid.<strong>nl</strong>/documenten-enpublicaties/rapporten/2012/07/04/vier<strong>de</strong>-periodieke-rapportage-<strong>van</strong>-ne<strong>de</strong>rland.html).<br />
10 General Comment No. 5 (2003), CRC/GC/2003/5.