de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN VREEMDELINGENZAKEN 167
kinderen en het in beroep naar voren gebrachte ontbreken van opvang bij de vader, verweerder
bij de belangenafweging of de maatregel van bewaring moest worden opgelegd,
had moeten bezien in hoeverre had kunnen worden volstaan met een aanzegging om op
een opvangadres te verblijven.
In de ontruimingszaak vraagt het COA aan de voorzieningenrechter om een vordering
tot ontruiming van de asielopvang van een asielzoekster met haar baby. 235 De voorzieningenrechter
verwacht dat de moeder na de beoogde ontruiming niet voor onderdak
van haar baby kan zorgen. De ontruiming zal er volgens de voorzieningenrechter feitelijk
op neerkomen dat de baby op straat zal komen te staan. Volgens de voorzieningenrechter
is het ‘op straat zetten’ van de baby vanuit humanitair oogpunt binnen de
grenzen van het Koninkrijk volstrekt onacceptabel, maar ook niet te verenigen met
de internationale verplichtingen die het Koninkrijk op zich heeft genomen door zich
te binden aan het IVRK. De voorzieningenrechter is van oordeel dat het COA als orgaan
van de Staat de verantwoordelijkheid heeft om ten aanzien van het kind passende
maatregelen te treffen en stelt het COA in de gelegenheid zich uit te laten over de vraag
hoe in de zorg voor de baby zal worden voorzien indien de moeder wordt gedwongen
het asielzoekerscentrum te verlaten.
Uit de einduitspraak blijkt dat de voorzieningenrechter de gevraagde ontruiming
heeft geweigerd, omdat de belangen van het jonge kind volgens de voorzieningenrechter
zwaarder wegen dan de belangen van het COA om binnen korte termijn te kunnen
beschikken over opvangcapaciteit. 236 Volgens de voorzieningenrechter speelt de vraag
of het IVRK rechtstreekse werking heeft geen rol:
3.4. In het vonnis van 18 februari 2010 is reeds overwogen dat het op straat belanden
van een baby van net één jaar niet alleen vanuit humanitair oogpunt volstrekt onacceptabel
is, maar dat dit zich ook niet verdraagt met de internationale verplichtingen die het
Koninkrijk op zich heeft genomen door zich te binden aan het IVRK.
Het moge zo zijn dat dit verdrag geen rechtstreekse werking heeft, dit verdrag en ook
het Europees Sociaal Handvest, laten hun invloed wel gelden bij de beoordeling van de
rechtmatigheid van het handelen van de Nederlandse overheid en de interpretatie van de
Nederlandse regelgeving. Voor zover het EVRM al niet rechtstreeks op illegale vreemdelingen
en/of hun minderjarige [kinderen, red.] van toepassing is en/of zal worden,
ook dat verdrag – waarvan de kern de menselijke waardigheid en vrijheid vormt – is
van eminente betekenis voor de verdere internationale rechtsontwikkelingen, zoals dat
onder meer blijkt uit de uitspraak van het Europees comité voor sociale rechten van 20
oktober 2009.
235 Rb. Zutphen (vzr.) 18 februari 2010, LJN BL5725.
236 Rb. Zutphen (vzr.) 29 april 2010, LJN BM2856 (vervolg op: Rb. Zutphen (vzr.) 18 februari 2010, LJN
BL5725).