de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

146
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
2. De ouder(s) of anderen die verantwoordelijk zijn voor het kind, hebben de primaire verantwoordelijkheid
voor het waarborgen, naar vermogen en binnen de grenzen van hun fi nanciële
mogelijkheden, van de levensomstandigheden die nodig zijn voor de ontwikkeling van het kind.
3. De Staten die partij zijn, nemen, in overeenstemming met de nationale omstandigheden en
met de middelen die hun ten dienste staan, passende maatregelen om ouders en anderen die
verantwoordelijk zijn voor het kind te helpen dit recht te verwezenlijken, en voorzien, indien de
behoefte daaraan bestaat, in programma’s voor materiële bijstand en ondersteuning, met name
wat betreft voeding, kleding en huisvesting.
4. De Staten die partij zijn, nemen alle passende maatregelen om het verhaa1 te waarborgen
van uitkeringen tot onderhoud van het kind door de ouders of andere personen die de fi nanciële
verantwoordelijkheid voor het kind dragen, zowel binnen de Staat die partij is als vanuit het buitenland.
Met name voor gevallen waarin degene die de fi nanciële verantwoordelijkheid voor het
kind draagt, in een andere Staat woont dan die van het kind, bevorderen de Staten die partij zijn
de toetreding tot internationale overeenkomsten of het sluiten van dergelijke overeenkomsten,
alsmede het treffen van andere passende regelingen.
Artikel 27 IVRK speelt een belangrijke rol in de rechtspraak. In meer dan veertig zaken
wordt naar deze bepaling verwezen. Zowel de Afdeling als de lagere rechter hebben
zich veelvuldig uitgesproken over de rechtstreekse werking van artikel 27 IVRK. Het
standpunt dat artikel 27 IVRK geen rechtstreekse werking heeft, is dominant. Niettemin
blijkt uit een aantal uitspraken dat het beroep op artikel 27 IVRK het oordeel van
de rechter in positieve zin heeft beïnvloed.
Rechtstreekse werking
Volgens constante rechtspraak van de Afdeling heeft artikel 27 IVRK geen rechtstreekse
werking. 163 Naar het oordeel van de Afdeling bevat artikel 27 IVRK, gelet op de
formulering, geen norm die zonder nadere uitwerking in nationale wet- en regelgeving
door de rechter direct toepasbaar is. De in het derde lid opgenomen bepaling bevat
volgens de Afdeling een instructienorm aan de Staat. 164
In lagere rechtspraak overweegt de rechter op nagenoeg dezelfde wijze dat aan
artikel 27 IVRK geen rechtstreekse werking toekomt. 165 Soms laat de rechter in eerste
163 ABRvS 1 maart 2005, JV 2005/176; ABRvS 15 februari 2007, LJN AZ9524; ABRvS 13 juni 2007, LJN
BA7088; ABRvS 26 november 2007, LJN BB9998; ABRvS 8 oktober 2010, LJN BO0685; ABRvS 13
oktober 2010, LJN BO0794.
164 Vgl. Hof Arnhem 20 mei 2003, 2003/111 KG; Hof Arnhem 23 maart 2004, 2003/598 KG.
165 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Utrecht) 24 oktober 2002, AWB 02/21422; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats
Zutphen) 19 januari 2006, AWB 05/31074; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Utrecht) 23
januari 2006, LJN AV0548; Rb. Zwolle (vzr.) 7 juni 2006, LJN AY8861; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats
Arnhem) (vzr.) 9 augustus 2006, AWB 06/38026, 06/3827, 06/38107; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats
Rotterdam) (vzr.) 2 oktober 2006, LJN AY9546; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem)
22 augustus 2007, LJN BC0745; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) 20 december 2007,
LJN BC1047; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) 24 januari 2008, LJN BC2955; Rb. ’s-
Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 25 september 2009, LJN BK7090; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats
Zutphen) 7 oktober 2009, LJN BK3052; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Zutphen) 28 oktober
2009, AWB 09/23494 en 09/23492; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Dordrecht) 2 maart 2010, LJN
BM2383.