de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

132
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
artikel 18 IVRK feitelijke grondslag mist, ‘te laat’ in de procedure is aangevoerd of
onvoldoende is gemotiveerd. De andere groep betreft lagere rechtspraak waarin de
rechter de bespreking van artikel 18 IVRK achterwege laat. 124 Hier acht de rechter
het bestreden besluit reeds in strijd met het motiveringsbeginsel en/of het zorgvuldigheidsbeginsel.
De beslissing valt steeds in het voordeel van de vreemdeling uit. Een
bespreking van artikel 18 IVRK is volgens de rechter kennelijk niet meer vereist.
Artikel 19 (Bescherming tegen kindermishandeling)
1. De Staten die partij zijn, nemen alle passende wettelijke en bestuurlijke maatregelen en maatregelen
op sociaal en opvoedkundig gebied om het kind te beschermen tegen alle vormen van
lichamelijk of geestelijk, geweld, letsel of misbruik, lichamelijke of geestelijke verwaarlozing of
nalatige behandeling, mishandeling of exploitatie, met inbegrip van sexueel misbruik, terwijl het
kind onder de hoede is van de ouder(s), wettige voogd(en) of iemand anders die de zorg voor
het kind heeft.
2. Deze maatregelen ter bescherming dienen, indien van toepassing, doeltreffende procedures te
omvatten voor de invoering van sociale programma’s om te voorzien in de nodige ondersteuning
van het kind en van degenen die de zorg voor het kind hebben, alsmede procedures voor andere
vormen van voorkoming van en voor opsporing, melding, verwijzing, onderzoek, behandeling
en follow-up van gevallen van kindermishandeling zoals hierboven beschreven, en, indien van
toepassing, voor inschakeling van rechterlijke instanties.
Artikel 19 IVRK is in tien zaken ingeroepen. Het artikel speelt echter nauwelijks tot
geen rol in de overwegingen van de rechter. Uit acht uitspraken valt af te leiden dat
het beroep op de bepaling faalt en in twee uitspraken laat de rechter de bespreking van
artikel 19 IVRK achterwege. De rechter geeft geen antwoord op de vraag of artikel 19
IVRK rechtstreekse werking heeft. Hij laat de rechtstreekse werking uitdrukkelijk in
het midden.
Rechtstreekse werking
De vraag of artikel 19 IVRK rechtstreekse werking heeft, wordt door de rechter in het
midden gelaten. 125 In deze uitspraken faalt het beroep op artikel 19 IVRK. Noemenswaardig
is een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag
(zittingsplaats Amsterdam). 126 In deze zaak staat de vraag centraal of voor de amv adequate
opvang aanwezig is in het land van herkomst. Volgens de Minister van Justitie
is in het land van herkomst niet alleen adequate opvang beschikbaar in opvanghuizen,
124 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Zwolle) 14 mei 2002, LJN AE6368; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats
Alkmaar) 24 maart 2005, AWB 03/14201 en 02/28680; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Maastricht
2 maart 2006, AWB 05/30407; Rb.’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) (vzr.) 7 februari 2007, LJN
BA4477; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 9 juli 2007, LJN BB9337.
125 Rb. ’s-Gravenhage 17 januari 2002, LJN BU7589; ABRvS 28 januari 2008, LJN BC3683; Rb.’s-Gravenhage
(zittingsplaats Amsterdam) (vzr.) 8 april 2010, AWB 10/10438 en 10/10439. Vgl. ABRvS 4 juli
2003, JV 2003/368.
126 Rb.’s-Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) (vzr.) 8 april 2010, AWB 10/10438 en 10/10439.