de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN VREEMDELINGENZAKEN 127<br />
In latere jurispru<strong>de</strong>ntie benadrukt <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling dat artikel 12 IVRK niet tot meer<br />
verplicht dan dat aan min<strong>de</strong>rjarigen inzake <strong>het</strong> horen gelijke waarborgen wor<strong>de</strong>n gebo<strong>de</strong>n<br />
als aan meer<strong>de</strong>rjarigen in soortgelijke procedures. 107 Artikel 12 IVRK staat volgens<br />
<strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling er niet aan in <strong>de</strong> weg dat op grond <strong>van</strong> artikel 7:3 Awb kan wor<strong>de</strong>n<br />
afgezien <strong>van</strong> <strong>het</strong> horen <strong>van</strong> <strong>de</strong> min<strong>de</strong>rjarige, mits aan <strong>de</strong> daarvoor gestel<strong>de</strong> vereisten<br />
is voldaan.<br />
In lagere rechtspraak heeft <strong>de</strong> voorzieningenrechter <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank Den Haag<br />
(zittingsplaats Leeuwar<strong>de</strong>n) zich expliciet uitgelaten over <strong>de</strong> rechtstreekse werking<br />
<strong>van</strong> artikel 12 lid 2 IVRK. 108 Deze bepaling is naar <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorzieningenrechter<br />
rechtstreeks werkend:<br />
De voorzieningenrechter is <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat <strong>de</strong>ze <strong>verdrag</strong>srechtelijke bepaling, waaraan<br />
naar zijn oor<strong>de</strong>el directe werking toekomt, <strong>de</strong> mogelijkheid biedt om kin<strong>de</strong>ren in bestuurlijke<br />
procedures als <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rhavige te laten vertegenwoordigen door hun ou<strong>de</strong>rs,<br />
als hun wettelijke vertegenwoordigers, zoals ook in <strong>de</strong>ze procedure is gebeurd. Dit zou<br />
an<strong>de</strong>rs kunnen zijn, indien <strong>de</strong> belangen <strong>van</strong> <strong>de</strong> kin<strong>de</strong>ren niet noodzakelijkerwijs <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong><br />
zijn als die <strong>van</strong> hun ou<strong>de</strong>rs, maar naar <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> voorzieningenrechter is daar<strong>van</strong><br />
in dit geval geen sprake.<br />
Ver<strong>de</strong>r heeft <strong>de</strong> lagere rechter <strong>het</strong> vraagstuk <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtstreekse werking <strong>van</strong> artikel<br />
12 IVRK in <strong>het</strong> mid<strong>de</strong>n gelaten, wanneer hij reeds <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el is dat <strong>het</strong> beroep op<br />
artikel 12 IVRK niet na<strong>de</strong>r is on<strong>de</strong>rbouwd. 109 In <strong>de</strong>ze uitspraken faalt <strong>het</strong> beroep op<br />
artikel 12 IVRK wegens onvoldoen<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rbouwing. Een antwoord op <strong>de</strong> vraag of <strong>de</strong><br />
bepaling rechtstreekse werking heeft, is niet meer aan <strong>de</strong> or<strong>de</strong>.<br />
Verdragsconforme uitleg en <strong>toepassing</strong><br />
In drie uitspraken is artikel 12 IVRK betrokken bij <strong>de</strong> rechterlijke toetsing <strong>van</strong> <strong>het</strong><br />
besluit aan <strong>het</strong> zorgvuldigheidsbeginsel en/of <strong>het</strong> motiveringsbeginsel. 110 Een sprekend<br />
voorbeeld is een uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank Den Haag (zittingsplaats Amsterdam). 111<br />
In <strong>de</strong>ze zaak stelt eiseres dat <strong>de</strong> IND ten onrechte <strong>de</strong> gevraag<strong>de</strong> vergunning heeft geweigerd.<br />
De IND heeft <strong>de</strong> vergunning geweigerd, omdat eiseres niet in <strong>het</strong> bezit is <strong>van</strong><br />
een geldige machtiging tot voorlopig verblijf (hierna: mvv). Volgens eiseres leidt <strong>het</strong><br />
stellen <strong>van</strong> <strong>het</strong> mvv-vereiste tot onbillijkheid <strong>van</strong> overwegen<strong>de</strong> aard, omdat <strong>de</strong> ziekte<br />
<strong>van</strong> haar dochter een reis naar Marokko onmogelijk maakt. Eiseres is <strong>van</strong> oor<strong>de</strong>el dat<br />
zij ten onrechte niet is gehoord over haar persoo<strong>nl</strong>ijke omstandighe<strong>de</strong>n en die <strong>van</strong><br />
haar min<strong>de</strong>rjarige dochter. In <strong>de</strong> bezwaarschriftprocedure heeft eiseres aangevoerd dat<br />
haar min<strong>de</strong>rjarige dochter ernstig ziek is en te ziek is om naar Marokko af te reizen<br />
107 ABRvS 29 september 2005, JV 2005, 437; ABRvS 2 mei 2011, 201011016/1/V1 (hoger beroep <strong>van</strong>: Rb.<br />
’s-Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 19 oktober 2010, AWB 09/39956).<br />
108 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Leeuwar<strong>de</strong>n) (vzr.) 27 januari 2003, LJN AF3393.<br />
109 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 21 juni 2004, AWB 03/19872 en 03/20125; Rb.’s-Gravenhage<br />
(zittingsplaats Amsterdam) (vzr.) 12 november 2010, LJN BO9097. Vgl. Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats<br />
Amsterdam) (vzr.) 20 november 2009, LJN BK4919.<br />
110 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Mid<strong>de</strong>lburg) 8 april 2004, AWB 04/13173 en 04/13176; Rb. ’s-<br />
Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) 29 juni 2006, LJN AZ2545; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats<br />
Maastricht) 28 februari 2007, AWB 06/28271 en 06/28272.<br />
111 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) 29 juni 2006, LJN AZ2545.