de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

116
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK
artikel 6 IVRK, in combinatie met andere artikelen van het IVRK, tot een positieve
uitkomst geleid.
Rechtstreekse werking
Op 2 mei 2011 heeft de Afdeling zich uitgelaten over de rechtstreekse werking van artikel
6 IVRK. 67 Volgens de Afdeling heeft artikel 6 IVRK geen rechtstreekse werking,
omdat deze bepaling, gelet op de formulering, geen norm bevat die zonder nadere
uitwerking in nationale wet- en regelgeving door de rechter direct toepasbaar is. De
Afdeling maakt daarbij geen onderscheid tussen het eerste en het tweede lid van artikel
6 IVRK.
In lagere rechtspraak heeft de Rechtbank Den haag zich uitgesproken over de
rechtstreekse werking van artikel 6 lid 2 IVRK. 68 Volgens de rechter bevat het tweede
lid, gelet op de formulering, geen norm die vatbaar is voor rechtstreekse toepassing.
De norm is naar het oordeel van de rechtbank niet voldoende concreet en behoeft derhalve
nadere uitwerking in nationale wet- en regelgeving.
De Afdeling heeft eenmaal de vraag of artikel 6 IVRK rechtstreekse werking heeft,
in het midden gelaten. 69 Hier overweegt de Afdeling dat het beroep op artikel 6 IVRK
faalt, omdat geen grond wordt gezien voor het oordeel dat de minister onvoldoende
rekening heeft gehouden met de belangen van de minderjarige vreemdelingen. Ook in
lagere rechtspraak wordt de rechtstreekse werking van artikel 6 IVRK in het midden
gelaten. 70 In deze zaken is de rechter reeds van oordeel dat het beroep op de bepaling
niet kan slagen.
Verdragsconforme uitleg en toepassing
Uit één uitspraak zou men kunnen afl eiden dat artikel 6 IVRK een zekere doorwerking
heeft via de rechterlijke toetsing aan artikel 3:2 Awb en artikel 7:12 lid 1 Awb. 71 In deze
zaak wenst een minderjarige vreemdelinge uit China duidelijkheid te verkrijgen over
de verblijfplaats van haar vader, die waarschijnlijk in Engeland verblijft. De gemachtigde
van de minderjarige stelt dat op zowel Nederland als Engeland de verplichting
rust om de minderjarige te ondersteunen bij haar zoektocht naar haar vader, en beroept
zich op de artikelen 3, 6, 9, 10 en 22 lid 2 IVRK en artikel 8 EVRM. Verder voert
de gemachtigde aan dat de Immigratie- en Naturalisatiedienst (hierna: IND) zich ten
onrechte op het standpunt heeft gesteld dat het niet zijn taak is om de minderjarige
met haar vader te verenigen. De voorzieningenrechter overweegt ten aanzien van het
beroep op het IVRK als volgt:
67 ABRvS 2 mei 2011, 201011016/1/V1 (hoger beroep van: Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 19
oktober 2010, AWB 09/39956).
68 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Rotterdam) 24 februari 2011, LJN BP5805.
69 ABRvS 28 januari 2008, LJN BC3683.
70 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) (vzr.) 17 april 2008, LJN BD9510; Rb. ’s-Gravenhage
(zittingsplaats Dordrecht) 2 maart 2010, LJN BM2383; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Rotterdam)
26 augustus 2010, LJN BN5202; Rb.’s-Gravenhage (zittingsplaats Zutphen) (vzr.) 8 april 2011, LJN
BQ0708. Vgl. Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 13 november 2003, AWB 02/58873.
71 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Breda) (vzr.) 7 december 2004, AWB 04/13687.