de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
108<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK<br />
Verdragsconforme uitleg en <strong>toepassing</strong><br />
In <strong>de</strong> lagere rechtspraak speelt artikel 3 IVRK doorgaans een rol via <strong>de</strong> toetsing aan<br />
<strong>de</strong> algemene beginselen <strong>van</strong> behoorlijk bestuur. 41 De rechter betrekt artikel 3 IVRK<br />
voornamelijk bij <strong>de</strong> toetsing aan <strong>het</strong> motiveringsbeginsel, <strong>het</strong> zorgvuldigheidbeginsel<br />
en <strong>het</strong> evenredigheidsbeginsel.<br />
Aan <strong>de</strong> hand <strong>van</strong> een aantal voorbeel<strong>de</strong>n wordt <strong>de</strong>ze <strong>verdrag</strong>sconforme <strong>toepassing</strong><br />
toegelicht. Het eerste voorbeeld betreft een uitspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtbank Den Haag <strong>van</strong><br />
20 april 2004. 42 Hier speelt artikel 3 IVRK een rol via <strong>de</strong> rechterlijke toetsing aan <strong>het</strong><br />
evenredigheidsbeginsel, neergelegd in artikel 3:4 Awb. De rechtbank beoor<strong>de</strong>elt <strong>het</strong><br />
beleid in <strong>het</strong> licht <strong>van</strong> artikel 3 IVRK, nadat <strong>de</strong> rechter heeft overwogen dat <strong>de</strong> bepaling<br />
geen rechtstreekse werking heeft:<br />
Art. 3 IVRK dient veeleer als ‘kapstokbepaling’ bij <strong>de</strong> uitleg <strong>van</strong> an<strong>de</strong>re bepalingen <strong>van</strong><br />
<strong>het</strong> IVRK. De kapstokbepaling zal door uitwerking in wet en beleid zijn weerslag moeten<br />
hebben in <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse rechtsor<strong>de</strong>. De wetgever heeft op bepaal<strong>de</strong> plaatsen expliciet<br />
aandacht besteed aan <strong>de</strong> positie <strong>van</strong> min<strong>de</strong>rjarige vreem<strong>de</strong>lingen, terwijl ook <strong>het</strong> beleid<br />
<strong>van</strong> verweer<strong>de</strong>r in bepaal<strong>de</strong> gevallen expliciet voorschrijft <strong>de</strong> belangen <strong>van</strong> kin<strong>de</strong>ren<br />
mee te wegen (zie b.v. B2/13.2.4 <strong>van</strong> <strong>de</strong> Vc2000). De regelgeving en <strong>het</strong> beleid waarop<br />
verweer<strong>de</strong>r in <strong>de</strong>ze zaak zijn standpunt baseert, zijn neergelegd in art. 3.71, vier<strong>de</strong> lid,<br />
Vb 2000 respectievelijk in B1/2.2.1 Vc2000. Op grond <strong>van</strong> dat beleid zal in dit geval alleen<br />
dan [woord ‘geen’ weggelaten, red.] <strong>toepassing</strong> wor<strong>de</strong>n gegeven aan <strong>de</strong> hardheidsclausule<br />
als is aangetoond dat sprake is <strong>van</strong> een medische noodsituatie.<br />
Bij <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el over <strong>de</strong> vraag of dat beleid <strong>de</strong> toets <strong>van</strong> art. 3:4, twee<strong>de</strong> lid, Awb kan<br />
doorstaan, zal <strong>de</strong> rechtbank betrekken of art. 3 IVRK hiermee voldoen<strong>de</strong> doorwerking<br />
heeft gekregen als hiervoor bedoeld. Ook indien art. 3 IVRK bij die toets wordt betrokken<br />
ziet <strong>de</strong> rechtbank geen grond dit beleid kennelijk onre<strong>de</strong>lijk te oor<strong>de</strong>len. Nu geen<br />
noodsituatie zal ontstaan, is namelijk geen sprake <strong>van</strong> onevenredig na<strong>de</strong>el voor <strong>het</strong> betrokken<br />
kind in verhouding tot <strong>de</strong> met <strong>het</strong> mvv-vereiste gedien<strong>de</strong> belangen.<br />
41 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 1 maart 2002, LJN AE5499; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats<br />
Haarlem) 19 maart 2002, LJN AE6297; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 29 augustus<br />
2002, LJN AF2534; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 12 september 2002, AWB 02/66904;<br />
Rb. ’s-Gravenhage 10 april 2003, LJN AF7908; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Alkmaar) 4 augustus<br />
2003, AWB 03/40870; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Mid<strong>de</strong>lburg) (vzr.) 8 april 2004, AWB<br />
04/12173, 04/13176; Rb.’s-Gravenhage (zittingsplaats Breda) (vzr.) 7 <strong>de</strong>cember 2004, AWB 04/13687;<br />
Rb. ’s-Gravenhage 20 april 2004, LJN AO8609; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Assen) 25 januari<br />
2005, AWB 04/12984, 04/12988, 04/12991, 04/12995, 04/12999; Rb. ’s-Gravenhage 9 februari 2005,<br />
LJN AS6592; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Amsterdam) 19 <strong>de</strong>cember 2005, AWB 04/19508; Rb.<br />
’s-Gravenhage (zittingsplaats Assen) 20 maart 2006, AWB 05/33588; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats<br />
Amsterdam) 29 juni 2006, LJN AZ2545; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) (vzr.) 2 maart<br />
2007, JV 2007/207; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Breda) 7 <strong>de</strong>cember 2007, LJN BC2933; Rb. ’s-<br />
Gravenhage (zittingsplaats ’s-Hertogenbosch) 17 november 2009, LJN BK5003; Rb. ’s-Gravenhage<br />
15 <strong>de</strong>cember 2010, LJN BQ1750; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Zwolle) 17 <strong>de</strong>cember 2010, LJN<br />
BO9130; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Almelo) 10 maart 2011, AWB 09/34371.<br />
42 Rb. ’s-Gravenhage 20 april 2004, LJN AO8609.