de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

More documents

Recommendations

Info

98 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE NEDERLANDSE RECHTSPRAAK tegen besluiten van bestuursorganen. Aangezien de Haagse rechtbank niet alle vreemdelingenzaken alleen kan behandelen, maakt zij gebruik van zogenaamde ‘zittingsplaatsen’ in andere arrondissementen. 5 De toepassing van het IVRK in vreemdelingenzaken wordt in dit hoofdstuk artikelsgewijs toegelicht. Bijna alle artikelen van het IVRK komen aan bod. Achtereenvolgens worden de artikelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 37 en 39 IVRK besproken. Vaak wordt in uitspraken alleen in algemene termen naar het IVRK verwezen. Deze uitspraken worden aan het einde van dit hoofdstuk in de paragraaf ‘Algemeen (Geen specifi eke bepaling)’ behandeld. Tot slot volgt een samenvatting en een conclusie. Artikel 1 (Defi nitie van het kind) Voor de toepassing van dit Verdrag wordt onder een kind verstaan ieder mens jonger dan achttien jaar, tenzij volgens het op het kind van toepassing zijnde recht de meerderjarigheid eerder wordt bereikt. Artikel 1 IVRK defi nieert het begrip kind en is voor de toepassing van het IVRK van belang. Doorgaans neemt de rechter deze bepaling in acht bij bewaringszaken, waarin de leeftijd van de vreemdeling in afwachting van nader onderzoek nog niet vaststaat. 6 Ook wordt de begripsbepaling door de rechter gehanteerd ter ondersteuning van de redenering dat het IVRK in het concrete geval niet van toepassing is. 7 Zo heeft de rechter – met een verwijzing naar artikel 1 IVRK – overwogen dat het IVRK alleen ziet op minderjarigen, zodat het verschillend behandelen van minderjarigen enerzijds en meerderjarigen anderzijds buiten de werkingssfeer van het Verdrag valt. 8 Soms verwijst de rechter niet specifi ek naar artikel 1 IVRK, maar valt uit de overwegingen af te leiden dat de rechter het IVRK op basis van deze begripsbepaling niet van toepassing acht op de vreemdeling. 9 Dit blijkt bijvoorbeeld uit de overweging van de rechtbank Den Haag (zittingsplaats Haarlem) dat de vreemdeling zich niet op het 5 Het aanstellen van (neven)zittingsplaatsen is geregeld in artikel 41 lid 1 Wet op de Rechterlijke Organisatie. 6 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 4 oktober 2002, LJN AF2813; ABRvS 24 februari 2003, AB 2003, 327; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Zutphen) 22 mei 2003, LJN AG0141; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Alkmaar) 24 november 2003, LJN AN9458, ABRvS 5 maart 2004, JV 2004/179; ABRvS 5 maart 2004, JV 2004/180; ABRvS 5 maart 2004, 200307777/1; ABRvS 5 maart 2004, 200308023/1; ABRvS 5 maart 2004, 200308600/1; ABRvS 18 maart 2004, 200308034/1. 7 Rb. ’s-Gravenhage 9 februari 2005, LJN AS6592; Rb. ’s-Gravenhage (vzr.) 14 juli 2005, LJN AT9575; Rb. ’s-Gravenhage 21 oktober 2009, LJN BK5782. 8 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Arnhem) 4 oktober 2002, LJN AF2813; Rb. ’s-Gravenhage 9 februari 2005, LJN AS6592. 9 Rb. ’s-Gravenhage 19 mei 2003, LJN AH9669; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 17 november 2003, AWB 03/57375; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Zwolle) (vzr.) 13 april 2004, AWB 04/12710 en 04/12709; Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 12 oktober 2006, LJN AZ1051; Rb. ’s-Gravenhage (vzr.) 25 april 2008, AWB 07/40378 en 08/8153.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN VREEMDELINGENZAKEN 99 IVRK kan beroepen, omdat de vreemdeling ten tijde van het indienen van de aanvraag meerderjarig is geworden. 10 Artikel 2 (Non-discriminatie) 1. De Staten die partij zijn bij dit Verdrag, eerbiedigen en waarborgen de in het Verdrag beschreven rechten voor ieder kind onder hun rechtsbevoegdheid zonder discriminatie van welke aard ook, ongeacht ras, huidskleur, geslacht, taal, godsdienst, politieke of andere overtuiging, nationale, etnische of maatschappelijke afkomst, welstand, handicap, geboorte of andere omstandigheid van het kind of van zijn of haar ouder of wettige voogd. 2. De Staten die partij zijn, nemen alle passende maatregelen om te waarborgen dat het kind wordt beschermd tegen alle vormen van discriminatie of bestraffi ng op grond van de omstandigheden of de activiteiten van, de meningen geuit door of de overtuigingen van de ouders, wettige voogden of familieleden van het kind. Artikel 2 IVRK wordt in 36 vreemdelingenzaken genoemd. De rechtspraak is niet eenduidig over de rechtstreekse werking van deze bepaling. De Afdeling heeft op 13 september 2005 bepaald dat artikel 2 IVRK geen rechtstreekse werking heeft, maar in latere jurisprudentie lijkt de Afdeling een beroep op artikel 2 lid 1 IVRK niet meteen af te wijzen op grond van het ontbreken van de rechtstreekse werking. De lagere rechtspraak ziet artikel 2 IVRK, met name het eerste lid van dit artikel, als rechtstreeks werkende bepaling. In sommige gevallen heeft de rechter bij de beoordeling van de zaak rekening gehouden met het bepaalde in artikel 2 IVRK. In deze gevallen lijkt sprake te zijn van een verdragsconforme uitleg en toepassing. Rechtstreekse werking De Afdeling heeft in haar uitspraak van 13 september 2005 bepaald dat aan artikel 2 IVRK geen rechtstreekse werking toekomt. 11 Daarbij maakt zij geen onderscheid tussen het eerste lid en het tweede lid van artikel 2 IVRK. Volgens de Afdeling bevat artikel 2 IVRK, gelet op de formulering, geen normen die zonder nadere uitwerking in nationale wet- en regelgeving door de rechter direct toepasbaar zijn. Dit betekent echter niet dat bij de rechterlijke toetsing aan de belangen van de kinderen geen gewicht kan worden toegekend, aldus de Afdeling. Een aantal jaren later spreekt de Afdeling zich alleen uit over de rechtstreekse werking van artikel 2 lid 2 IVRK. 12 Volgens de Afdeling leent artikel 2 lid 2 IVRK zich niet voor rechtstreekse toepassing door de rechter. De norm is volgens de Afdeling niet voldoende concreet en behoeft derhalve nadere uitwerking in nationale wet- en regelgeving. Met betrekking tot artikel 2 lid 1 IVRK overweegt de Afdeling dat het discriminatieverbod er niet aan in de weg staat dat op zakelijke en redelijke gronden 10 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 12 oktober 2006, LJN AZ1051. 11 ABRvS 13 september 2005, JV 2005/409, m.nt. Spijkerboer. 12 ABRvS 13 juni 2007, LJN BA7088.
Page 1:
DE TOEPASSING VAN HET INTERNATIONAA
Page 4 and 5:
ISBN 978-90-6916-987-3 NUR 828 Omsl
Page 6 and 7:
VI DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN DE
Page 8 and 9:
VIII DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN
Page 11 and 12:
TEN GELEIDE Hoe een bescheiden inve
Page 13 and 14:
AFKORTINGENLIJST ABRvS/Afdeling Afd
Page 15 and 16:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 17 and 18:
INLEIDING BIJ HET ONDERZOEK EN VERA
Page 19 and 20:
Hoofdstuk 1 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 21 and 22:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN PERSO
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN PERSO
Page 95 and 96: Hoofdstuk 2 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 97 and 98: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 109: DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 114 and 115: 100 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 128 and 129: 114 Artikel 4 (Realiseren van kinde
Page 132 and 133: 118 Artikel 7 (Recht op naam en nat
Page 162 and 163:
148 DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN D
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
180 Artikel 3 (Belang van het kind)
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
196 Artikel 26 (Recht op sociale ze
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
204 Artikel 28 (Recht op onderwijs)
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 227 and 228:
Hoofdstuk 5 DE TOEPASSING VAN HET I
Page 229 and 230:
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN OVERI
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
246 Artikel 2 (Non-discriminatie) D
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 289 and 290:
EINDBESCHOUWING J.H. de Graaf Onder
Page 291 and 292:
EINDBESCHOUWING 277 algemeen belang
Page 293 and 294:
EINDBESCHOUWING 279 dat voor de gro
Page 295 and 296:
EINDBESCHOUWING 281 wijst de rechtb
Page 297 and 298:
EINDBESCHOUWING 283 past. Artikel 3
Page 299 and 300:
EINDBESCHOUWING 285 dan bij andere
Page 301 and 302:
Bijlage I. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 303 and 304:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT PERSONEN-,
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311:
Page 315 and 316:
Bijlage III. JURISPRUDENTIEOVERZICH
Page 317 and 318:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT VREEMDELING
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Bijlage IV. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 337 and 338:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT SOCIALEZEKE
Page 339 and 340:
Bijlage V. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 341 and 342:
Bijlage VI. JURISPRUDENTIEOVERZICHT
Page 343 and 344:
JURISPRUDENTIEOVERZICHT STRAFZAKEN
Page 345:
AUTEURS Mw. dr. J.H. de Graaf, init
show all

de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?