de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN VREEMDELINGENZAKEN 99<br />
IVRK kan beroepen, omdat <strong>de</strong> vreem<strong>de</strong>ling ten tij<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>het</strong> indienen <strong>van</strong> <strong>de</strong> aanvraag<br />
meer<strong>de</strong>rjarig is gewor<strong>de</strong>n. 10<br />
Artikel 2 (Non-discriminatie)<br />
1. De Staten die partij zijn bij dit Verdrag, eerbiedigen en waarborgen <strong>de</strong> in <strong>het</strong> Verdrag beschreven<br />
rechten voor ie<strong>de</strong>r kind on<strong>de</strong>r hun rechtsbevoegdheid zon<strong>de</strong>r discriminatie <strong>van</strong> welke<br />
aard ook, ongeacht ras, huidskleur, geslacht, taal, godsdienst, politieke of an<strong>de</strong>re overtuiging,<br />
nationale, etnische of maatschappelijke afkomst, welstand, handicap, geboorte of an<strong>de</strong>re omstandigheid<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> kind of <strong>van</strong> zijn of haar ou<strong>de</strong>r of wettige voogd.<br />
2. De Staten die partij zijn, nemen alle passen<strong>de</strong> maatregelen om te waarborgen dat <strong>het</strong> kind<br />
wordt beschermd tegen alle vormen <strong>van</strong> discriminatie of bestraffi ng op grond <strong>van</strong> <strong>de</strong> omstandighe<strong>de</strong>n<br />
of <strong>de</strong> activiteiten <strong>van</strong>, <strong>de</strong> meningen geuit door of <strong>de</strong> overtuigingen <strong>van</strong> <strong>de</strong> ou<strong>de</strong>rs, wettige<br />
voog<strong>de</strong>n of familiele<strong>de</strong>n <strong>van</strong> <strong>het</strong> kind.<br />
Artikel 2 IVRK wordt in 36 vreem<strong>de</strong>lingenzaken genoemd. De rechtspraak is niet<br />
eenduidig over <strong>de</strong> rechtstreekse werking <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze bepaling. De Af<strong>de</strong>ling heeft op 13<br />
september 2005 bepaald dat artikel 2 IVRK geen rechtstreekse werking heeft, maar in<br />
latere jurispru<strong>de</strong>ntie lijkt <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling een beroep op artikel 2 lid 1 IVRK niet meteen<br />
af te wijzen op grond <strong>van</strong> <strong>het</strong> ontbreken <strong>van</strong> <strong>de</strong> rechtstreekse werking. De lagere rechtspraak<br />
ziet artikel 2 IVRK, met name <strong>het</strong> eerste lid <strong>van</strong> dit artikel, als rechtstreeks werken<strong>de</strong><br />
bepaling. In sommige gevallen heeft <strong>de</strong> rechter bij <strong>de</strong> beoor<strong>de</strong>ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> zaak<br />
rekening gehou<strong>de</strong>n met <strong>het</strong> bepaal<strong>de</strong> in artikel 2 IVRK. In <strong>de</strong>ze gevallen lijkt sprake te<br />
zijn <strong>van</strong> een <strong>verdrag</strong>sconforme uitleg en <strong>toepassing</strong>.<br />
Rechtstreekse werking<br />
De Af<strong>de</strong>ling heeft in haar uitspraak <strong>van</strong> 13 september 2005 bepaald dat aan artikel<br />
2 IVRK geen rechtstreekse werking toekomt. 11 Daarbij maakt zij geen on<strong>de</strong>rscheid<br />
tussen <strong>het</strong> eerste lid en <strong>het</strong> twee<strong>de</strong> lid <strong>van</strong> artikel 2 IVRK. Volgens <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling bevat<br />
artikel 2 IVRK, gelet op <strong>de</strong> formulering, geen normen die zon<strong>de</strong>r na<strong>de</strong>re uitwerking in<br />
nationale wet- en regelgeving door <strong>de</strong> rechter direct toepasbaar zijn. Dit betekent echter<br />
niet dat bij <strong>de</strong> rechterlijke toetsing aan <strong>de</strong> belangen <strong>van</strong> <strong>de</strong> kin<strong>de</strong>ren geen gewicht<br />
kan wor<strong>de</strong>n toegekend, aldus <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling.<br />
Een aantal jaren later spreekt <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling zich alleen uit over <strong>de</strong> rechtstreekse werking<br />
<strong>van</strong> artikel 2 lid 2 IVRK. 12 Volgens <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling leent artikel 2 lid 2 IVRK zich<br />
niet voor rechtstreekse <strong>toepassing</strong> door <strong>de</strong> rechter. De norm is volgens <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling<br />
niet voldoen<strong>de</strong> concreet en behoeft <strong>de</strong>rhalve na<strong>de</strong>re uitwerking in nationale wet- en<br />
regelgeving. Met betrekking tot artikel 2 lid 1 IVRK overweegt <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling dat <strong>het</strong><br />
discriminatieverbod er niet aan in <strong>de</strong> weg staat dat op zakelijke en re<strong>de</strong>lijke gron<strong>de</strong>n<br />
10 Rb. ’s-Gravenhage (zittingsplaats Haarlem) 12 oktober 2006, LJN AZ1051.<br />
11 ABRvS 13 september 2005, JV 2005/409, m.nt. Spijkerboer.<br />
12 ABRvS 13 juni 2007, LJN BA7088.