de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
de toepassing van het internationaal verdrag ... - Kinderrechten.nl
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hoofdstuk 3<br />
DE TOEPASSING VAN HET IVRK IN VREEMDELINGENZAKEN<br />
I<strong>nl</strong>eiding<br />
M.M.C. Limbeek<br />
In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke wijze <strong>de</strong> rechter <strong>de</strong> afzon<strong>de</strong>rlijke bepalingen<br />
<strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK in <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> <strong>van</strong> 1 januari 2002 tot 1 september 2011 in vreem<strong>de</strong>lingenzaken<br />
heeft toegepast. Nadat <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rzoeksresultaten verkregen waren, viel<br />
op dat <strong>de</strong> bepalingen <strong>van</strong> <strong>het</strong> IVRK vaker zijn ingeroepen in <strong>het</strong> vreem<strong>de</strong>lingenrecht<br />
dan in an<strong>de</strong>re rechtsgebie<strong>de</strong>n. Dit werd ook al in eer<strong>de</strong>re on<strong>de</strong>rzoeken opgemerkt door<br />
Ruitenberg en Van Emmerik. 1<br />
In totaal zijn 430 vreem<strong>de</strong>lingenzaken on<strong>de</strong>rzocht. 2 Het gaat hier om vreem<strong>de</strong>lingenzaken<br />
in <strong>de</strong> meest ruime zin <strong>van</strong> <strong>het</strong> woord. Het betreft in eerste instantie uitspraken<br />
die gebaseerd zijn op <strong>de</strong> Vreem<strong>de</strong>lingenwet 2000 en aanverwante regelgeving, maar<br />
ook enkele civielrechtelijke uitspraken waarin <strong>de</strong> rechtsbetrekking tussen <strong>de</strong> (min<strong>de</strong>rjarige)<br />
vreem<strong>de</strong>ling en <strong>de</strong> Staat centraal staat. 3 De uitspraken waarin <strong>het</strong> recht <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
vreem<strong>de</strong>ling op sociale zekerheid ter discussie staat, komen echter in hoofdstuk 4 aan<br />
bod. Het socialezekerheidsrecht is immers een specifi ek terrein <strong>van</strong> <strong>het</strong> bestuursrecht<br />
met als hoogste rechtsinstantie <strong>de</strong> Centrale Raad <strong>van</strong> Beroep. De hoogste rechtsinstantie<br />
in <strong>het</strong> vreem<strong>de</strong>lingenrecht is daarentegen <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling bestuursrechtspraak <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Raad <strong>van</strong> State (hierna: <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling).<br />
De Af<strong>de</strong>ling is pas sinds 1 april 2001, met <strong>de</strong> invoering <strong>van</strong> <strong>de</strong> Vreem<strong>de</strong>lingenwet<br />
2000 (hierna: Vw 2000), aangewezen als hoogste vreem<strong>de</strong>lingenrechter. 4 Tot die tijd<br />
bestond in <strong>het</strong> vreem<strong>de</strong>lingenrecht geen mogelijkheid tot <strong>het</strong> instellen <strong>van</strong> hoger beroep.<br />
Wel was er een Rechtseenheidskamer vreem<strong>de</strong>lingenzaken, die echter met <strong>de</strong><br />
komst <strong>van</strong> <strong>de</strong> nieuwe Vw 2000 is opgehou<strong>de</strong>n te bestaan. Het is dan ook interessant<br />
om juist in <strong>het</strong> vreem<strong>de</strong>lingenrecht te on<strong>de</strong>rzoeken op welke wijze <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling <strong>het</strong><br />
IVRK toepast.<br />
Ook wordt gekeken naar <strong>de</strong> lagere rechtspraak. In <strong>het</strong> vreem<strong>de</strong>lingenrecht is <strong>de</strong><br />
lagere rechtspraak gecentraliseerd bij <strong>de</strong> rechtbank Den Haag. Ingevolge artikel 71<br />
Vw 2000 is alleen <strong>de</strong> rechtbank Den Haag bevoegd om kennis te nemen <strong>van</strong> beroepen<br />
1 G.C.A.M. Ruitenberg, Het Internationaal Kin<strong>de</strong>rrechten<strong>verdrag</strong> in <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse rechtspraak, Amsterdam:<br />
SWP 2003; M.L. <strong>van</strong> Emmerik, ‘Toepassing <strong>van</strong> <strong>het</strong> Kin<strong>de</strong>rrechten<strong>verdrag</strong> in <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse<br />
rechtspraak’, NJCM-Bulletin 2005, jrg. 30, nr. 6, p. 700-716.<br />
2 Zie bijlage III. Jurispru<strong>de</strong>ntieoverzicht vreem<strong>de</strong>lingenzaken.<br />
3 De meeste uitspraken zijn terug te vin<strong>de</strong>n via rechtspraak.<strong>nl</strong>, an<strong>de</strong>re uitspraken zijn terug te vin<strong>de</strong>n<br />
via <strong>de</strong> databanken Rechtsor<strong>de</strong>, Kluwer Navigator en Vluchtweb. Indien <strong>het</strong> gaat om een Vluchtwebuitspraak<br />
wordt in <strong>de</strong> noot steeds verwezen naar <strong>het</strong> zaaknummer. Uitspraken <strong>van</strong> <strong>de</strong> Af<strong>de</strong>ling daterend<br />
<strong>van</strong> na 2007 kunnen met dit zaaknummer ook wor<strong>de</strong>n geraadpleegd via <strong>de</strong> openbare databank <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
Raad <strong>van</strong> State: . Uitspraken daterend <strong>van</strong> vóór 2007 zijn echter niet altijd te<br />
vin<strong>de</strong>n via <strong>de</strong>ze databank, omdat <strong>de</strong> Raad <strong>van</strong> State <strong>de</strong>stijds niet alle uitspraken publiceer<strong>de</strong>.<br />
4 Stb. 2001, 144.