Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC

Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC

01.09.2013 Views

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT gegeven. De vereiste toestemming moet nadrukkelijk onder de aandacht zijn gebracht, instemming met algemene voorwaarden waarin is opgenomen dat wordt ingestemd met verschaffing op andere wijze volstaat niet. 116 De toestemming kan volgens de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel verruiming elektronisch rechtsverkeer worden verkregen door het aanvinken van een hokje achter de daartoe strekkende verklaring op de koopovereenkomst of op een afzonderlijk formulier. Om te waarborgen dat het gaat om uitdrukkelijke toestemming zou het niet toegestaan moeten zijn om een dergelijk hokje standaard aangevinkt te hebben. In het kader van artikel 6:227a BW is (expliciete) toestemming geen vereiste. 117 Maar, nu voor het verschaffen van de akte op grond van artikel 156a BW wel expliciete toestemming is vereist, zou dit meebrengen dat een geheel langs elektronische weg opgestelde en ondertekende akte toch nog uitgeprint dient te worden en fysiek aan de partij die dit zo wenst overhandigd of toegestuurd dient te worden, indien deze toestemming ontbreekt. Om die reden is bij nota van wijziging aan artikel 156a lid 2 Rv toegevoegd dat de uitdrukkelijke instemming voor elektronisch verschaffen van de akte niet is vereist indien de akte is ondertekend door degene aan wie de akte moet worden verschaft. 118 Met het elektronische ondertekenen van de akte kan volgens de minister de instemming met het elektronisch verschaffen worden aangenomen. Het vereisen van uitdrukkelijke toestemming voor het in elektronische vorm verschaffen zou leiden tot onnodige administratieve handeling, chicanerend gedrag en kan rechtsonzekerheid veroorzaken. 119 Kortom: het vereiste van toestemming speelt alleen bij de verschaffing van elektronische onderhandse akten die niet ook worden ondertekend door degene aan wie de akte op grond van de wet moet worden verschaft en is dus voor ons van geen belang. 2.8.3 Bezwaren tegen elektronische totstandkoming van de koop en praktijkscenario’s Van Velten heeft bezwaren geuit tegen de mogelijkheid van een elektronische totstandkoming van de koop van een woning. 120 In de kern komt zijn kritiek er op neer dat het langs elektronische weg kopen van een huis te gemakkelijk zou zijn. Hij betoogt dat het aanklikken van een uit vele onderdelen opgebouwd elektronisch koopcontract immers erg gemakkelijk gaat, en dat van de beoogde rechtsbescherming van artikel 7:2 BW in dat geval weinig terecht zal komen. Het door middel van enkel klikken aanschaffen van een huis aan de hand van een fraaie website lijkt hem een ontwikkeling die zonder twijfel tot ongelukken zal lijden. Ook Huijgen staat kritisch tegenover een elektronische totstandkoming van een koop. 121 De geschetste wijze van totstandkoming via een website met enkel klikken is inderdaad een vorm die veel twijfel doet rijzen. Maar er zijn ook andere manieren van elektronisch contracteren denkbaar. Te denken valt aan de volgende gevalsschets: een koper besluit na bezichtiging een bod uit te brengen op een huis. Per e-mail aan de verkopende makelaar brengt hij zijn bod uit met een aantal voorbehouden (zoals onder voorbehoud van financiering en een bouwtechnische keuring). De makelaar laat vervolgens telefonisch weten dat het bod door de koper is geaccepteerd en stuurt per e-mail de conceptkoopakte naar de koper. De koper heeft op dat moment de gelegenheid om deze in alle rust door te nemen (en bijvoorbeeld uit te printen) en desgewenst een deskundige in te schakelen. De koper kan nu (bijvoorbeeld met behulp van track-changes, of de mogelijkheid om opmerkingen in te voegen in het elektronische document, of simpelweg door de wijzigingen in een reply-mail op te sommen) door hem gewenste wijzigingen doorgeven, waarna de makelaar een tweede concept, waar reeds een elektronische handtekening van de verkoper aan is gehecht, ter elektronische ondertekening aan de koper mailt. Vervolgens kan de koper het document na bestudering voorzien van zijn elektronische handtekening en retour sturen naar de makelaar. Op het moment dat de koper zijn elektronische handtekening aan de akte hecht heeft hij de beschikking over een door twee partijen ondertekend document. De terugzending kan gezien worden als ontvangstbevestiging, op welk 116 Kamerstukken II, 2007-2008, 31 358, nr. 3, p. 5. 117 Men zou kunnen stellen dat impliciet toestemming van de beide partijen vereist is, omdat er twee partijen nodig zijn om mee te werken aan de totstandkoming van de overeenkomst. 118 Kamerstukken I, 2008-2009, 31 358, A (gewijzigd voorstel van wet). 119 Kamerstukken II, 2008-2009, 31 358, nr. 7, p. 6. 120 Van Velten 2008a, Van Velten 2009a. 121 Zie het interview met Pim Huijgen door Jolanda aan de Stegge in Notariaat Magazine van maart 2009. 46

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT moment de bedenktijd gaat lopen. De koper heeft dan nogmaals de gelegenheid zich op zijn aankoop en de inhoud van de akte te bezinnen. Zelfs zonder deze bedenktijd is er in deze casus voldoende gelegenheid voor de koper om zich te bezinnen op de aankoop en zich te beraden op de inhoud van de conceptakte. Bovendien dient de elektronische akte te voldoen aan de eisen gesteld in artikel 6:227a BW en de elektronische handtekening aan de eisen gesteld in artikel 3:15a BW. Aangezien het communiceren per e-mail steeds meer gemeengoed wordt, zal het bezinnen en het beraden op de inhoud van de akte nu in veel gevallen al plaats vinden op basis van elektronische documenten. In de praktijk wordt voor een groot deel al door contractspartijen met behulp van e-mail gecommuniceerd. Enkel in de laatste fase (de ondertekening en de ter hand stelling) wordt dan nog teruggevallen op geschriften. Dat betekent dat het elektronische document door de verkoper (of koper) geprint en ondertekend wordt en per fysieke post of fax naar de andere partij wordt gezonden, waarna deze zijn handtekening zet en het geschrift, althans een kopie daarvan, weer naar de verkoper zendt (of koper). Ook kan een afspraak (bijvoorbeeld ten kantore van de makelaar) worden gemaakt om te ondertekenen en de ondertekende documenten uit te wisselen. Indien ter hand stelling van een elektronische akte mogelijk is zal dit in ieder geval tijd en moeite kunnen besparen in deze laatste fase. Elektronisch contracteren betekent niet noodzakelijk dat een onroerende zaak met enkele klikken tot stand komt. Als bezwaren tegen het elektronisch tot stand komen van een koopcontract met betrekking tot een huis worden genoemd dat er vanaf een scherm kennis zou moeten genomen van een toch al moeilijk leesbaar contract en dat om bewijstechnische redenen de vluchtige communicatie niet wenselijk is. 122 Ten aanzien van deze bezwaren kan worden opgemerkt dat het kan worden uitgeprint, maar dat ook een uitgeprint contract voor een leek op papier niet duidelijker zal worden. Daarbij komt dat het elektronisch verzonden contract gemakkelijk aan deskundigen kan worden doorgestuurd. Gebruik van de PC en de mogelijkheid van archiveren en back-ups maken, maakt dat de particulier bewijstechnisch niet in een slechtere positie hoeft te verkeren. 123 Zo beschouwd, doet de mogelijkheid om via elektronische wijze te voldoen aan het vormvoorschrift van artikel 7:2 BW geen afbreuk aan de bescherming die dit vormvoorschrift behelst, mits de elektronische vorm met voldoende waarborgen is omkleed. Immers ook thans komen, zonder dat gebruik wordt gemaakt van de elektronische weg, koopovereenkomsten van woningen tot stand zonder face to face contact tussen de betrokken (particuliere) partijen. Het enkel uitsluiten van de elektronische weg brengt derhalve op zich nog geen extra waarborgen mee. Daar staat tegenover dat elektronische communicatie sneller en impulsievere vormen van communiceren mogelijk maakt, waardoor particulieren wellicht al te gemakkelijk veelomvattende verplichten aangaan die zij niet (goed) kunnen overzien. Ook als een overeenkomst in fysiek schriftelijke vorm wordt aangegaan loopt de koper het gevaar dat hij de gevolgen niet goed kan overzien, maar dit gevaar is mogelijk nog groter wanneer het hele traject elektronisch verloopt. Een koper communiceert met de makelaar per e-mail over de aankoop van een appartement. Meerdere keren worden concepten van koopaktes per mail uitgewisseld. De koper stuurt de akte per mail aan een bevriende jurist die per reply commentaar geeft. Wanneer men het eens is over de tekst, wordt een afspraak gemaakt ten kantore van de makelaar, alwaar koper en verkoper de akte ondertekenen en waar meteen kopieën van de door beide partijen ondertekende akte ter hand gesteld worden. De koper gaf aan in de veronderstelling te zijn dat het verplicht was dat ten kantore werd ondertekend en dat dit officiële moment hem doordrong van het (grote) belang van de overeenkomst. De bezwaren die rijzen tegen het elektronisch tot stand komen van koopovereenkomsten ten aanzien van onroerend goed, hebben in de kern niet zozeer betrekking op de invulling van het in het artikel 7:2 BW neergelegd vormvoorschrift via elektronische weg; ze hebben daarentegen betrekking op het gebrek aan extra waarborgen naast de thans door de Wet koop onroerende zaken geboden waarborgen van schriftelijkheid, bedenktijd en mogelijkheid tot inschrijving. Gedoeld wordt op de afwezigheid van verplichte in- 122 Kamerstukken I, 2008-2009, 31 358, p. 1-2. Van Velten 2009a. 123 Veel mensen gebruiken hun e-mail account als een archief. 47

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT<br />

gegeven. De vereiste toestemming moet nadrukkelijk on<strong>de</strong>r <strong>de</strong> aandacht zijn gebracht, instemming met<br />

algemene voorwaar<strong>de</strong>n waarin is opgenomen dat wordt ingestemd met verschaffing op an<strong>de</strong>re wijze volstaat<br />

niet. 116 De toestemming kan volgens <strong>de</strong> memorie van toelichting bij het wetsvoorstel verruiming<br />

elektronisch rechtsverkeer wor<strong>de</strong>n verkregen door het aanvinken van een hokje achter <strong>de</strong> daartoe strekken<strong>de</strong><br />

verklaring op <strong>de</strong> koopovereenkomst of op een afzon<strong>de</strong>rlijk formulier. Om te waarborgen dat het<br />

gaat om uitdrukkelijke toestemming zou het niet toegestaan moeten zijn om een <strong>de</strong>rgelijk hokje standaard<br />

aangevinkt te hebben.<br />

In het ka<strong>de</strong>r van artikel 6:227a BW is (expliciete) toestemming geen vereiste. 117 Maar, nu voor het verschaffen<br />

van <strong>de</strong> akte op grond van artikel 156a BW wel expliciete toestemming is vereist, zou dit meebrengen<br />

dat een geheel langs elektronische weg opgestel<strong>de</strong> en on<strong>de</strong>rteken<strong>de</strong> akte toch nog uitgeprint dient<br />

te wor<strong>de</strong>n en fysiek aan <strong>de</strong> partij die dit zo wenst overhandigd of toegestuurd dient te wor<strong>de</strong>n, indien <strong>de</strong>ze<br />

toestemming ontbreekt. Om die re<strong>de</strong>n is bij nota van wijziging aan artikel 156a lid 2 Rv toegevoegd dat <strong>de</strong><br />

uitdrukkelijke instemming voor elektronisch verschaffen van <strong>de</strong> akte niet is vereist indien <strong>de</strong> akte is on<strong>de</strong>rtekend<br />

door <strong>de</strong>gene aan wie <strong>de</strong> akte moet wor<strong>de</strong>n verschaft. 118 Met het elektronische on<strong>de</strong>rtekenen van <strong>de</strong><br />

akte kan volgens <strong>de</strong> minister <strong>de</strong> instemming met het elektronisch verschaffen wor<strong>de</strong>n aangenomen. Het<br />

vereisen van uitdrukkelijke toestemming voor het in elektronische vorm verschaffen zou lei<strong>de</strong>n tot onnodige<br />

administratieve han<strong>de</strong>ling, chicanerend gedrag en kan rechtsonzekerheid veroor<strong>zaken</strong>. 119 Kortom: het<br />

vereiste van toestemming speelt alleen bij <strong>de</strong> verschaffing van elektronische on<strong>de</strong>rhandse akten die niet<br />

ook wor<strong>de</strong>n on<strong>de</strong>rtekend door <strong>de</strong>gene aan wie <strong>de</strong> akte op grond van <strong>de</strong> wet moet wor<strong>de</strong>n verschaft en is<br />

dus voor ons van geen belang.<br />

2.8.3 Bezwaren tegen elektronische totstandkoming van <strong>de</strong> koop en praktijkscenario’s<br />

Van Velten heeft bezwaren geuit tegen <strong>de</strong> mogelijkheid van een elektronische totstandkoming van <strong>de</strong><br />

koop van een woning. 120 In <strong>de</strong> kern komt zijn kritiek er op neer dat het langs elektronische weg kopen van<br />

een huis te gemakkelijk zou zijn. Hij betoogt dat het aanklikken van een uit vele on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>len opgebouwd<br />

elektronisch koopcontract immers erg gemakkelijk gaat, en dat van <strong>de</strong> beoog<strong>de</strong> rechtsbescherming van<br />

artikel 7:2 BW in dat geval weinig terecht zal komen. Het door mid<strong>de</strong>l van enkel klikken aanschaffen van<br />

een huis aan <strong>de</strong> hand van een fraaie website lijkt hem een ontwikkeling die zon<strong>de</strong>r twijfel tot ongelukken<br />

zal lij<strong>de</strong>n. Ook Huijgen staat kritisch tegenover een elektronische totstandkoming van een koop. 121<br />

De geschetste wijze van totstandkoming via een website met enkel klikken is in<strong>de</strong>rdaad een vorm die veel<br />

twijfel doet rijzen. Maar er zijn ook an<strong>de</strong>re manieren van elektronisch contracteren <strong>de</strong>nkbaar.<br />

Te <strong>de</strong>nken valt aan <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> gevalsschets: een koper besluit na bezichtiging een bod uit te brengen op<br />

een huis. Per e-mail aan <strong>de</strong> verkopen<strong>de</strong> makelaar brengt hij zijn bod uit met een aantal voorbehou<strong>de</strong>n (zoals<br />

on<strong>de</strong>r voorbehoud van financiering en een bouwtechnische keuring). De makelaar laat vervolgens telefonisch<br />

weten dat het bod door <strong>de</strong> koper is geaccepteerd en stuurt per e-mail <strong>de</strong> conceptkoopakte naar <strong>de</strong> koper.<br />

De koper heeft op dat moment <strong>de</strong> gelegenheid om <strong>de</strong>ze in alle rust door te nemen (en bijvoorbeeld uit<br />

te printen) en <strong>de</strong>sgewenst een <strong>de</strong>skundige in te schakelen. De koper kan nu (bijvoorbeeld met behulp van<br />

track-changes, of <strong>de</strong> mogelijkheid om opmerkingen in te voegen in het elektronische document, of simpelweg<br />

door <strong>de</strong> wijzigingen in een reply-mail op te sommen) door hem gewenste wijzigingen doorgeven, waarna<br />

<strong>de</strong> makelaar een twee<strong>de</strong> concept, waar reeds een elektronische handtekening van <strong>de</strong> verkoper aan is gehecht,<br />

ter elektronische on<strong>de</strong>rtekening aan <strong>de</strong> koper mailt. Vervolgens kan <strong>de</strong> koper het document na bestu<strong>de</strong>ring<br />

voorzien van zijn elektronische handtekening en retour sturen naar <strong>de</strong> makelaar. Op het moment<br />

dat <strong>de</strong> koper zijn elektronische handtekening aan <strong>de</strong> akte hecht heeft hij <strong>de</strong> beschikking over een door twee<br />

partijen on<strong>de</strong>rtekend document. De terugzending kan gezien wor<strong>de</strong>n als ontvangstbevestiging, op welk<br />

116 Kamerstukken II, 2007-2008, 31 358, nr. 3, p. 5.<br />

117 Men zou kunnen stellen dat impliciet toestemming van <strong>de</strong> bei<strong>de</strong> partijen vereist is, omdat er twee partijen nodig<br />

zijn om mee te werken aan <strong>de</strong> totstandkoming van <strong>de</strong> overeenkomst.<br />

118 Kamerstukken I, 2008-2009, 31 358, A (gewijzigd voorstel van wet).<br />

119 Kamerstukken II, 2008-2009, 31 358, nr. 7, p. 6.<br />

120 Van Velten 2008a, Van Velten 2009a.<br />

121 Zie het interview met Pim Huijgen door Jolanda aan <strong>de</strong> Stegge in Notariaat Magazine van maart 2009.<br />

46

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!