Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC

Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC Wet Koop onroerende zaken; de evaluatie - WODC

01.09.2013 Views

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT 7.5.2 Mogelijkheden voor de notaris Zoals hierboven al is aangegeven heeft het notariaat al enkele maatregelen genomen. Hieronder worden andere mogelijkheden uiteengezet. 7.5.2.1 Invoering van het “Amsterdamse model” Als mogelijk instrument om vastgoedfraude tegen te gaan wordt wel verplichte invoering van het in hoofdstuk 6 genoemde Amsterdamse model genoemd. Naast een bijdrage aan de bestrijding van de fraude zou dit ook de in dat hoofdstuk vermelde voordelen met zich brengen. 123 Opgemerkt dient hierbij wel dat men zich dient te realiseren dat ook in Amsterdam ‘vastgoedfraude’ plaatsvindt. Indien de Amsterdamse praktijk zou worden omgevormd tot een model voor de rest van Nederland, dan zou de notaris alle recherches en controles die hij uitvoert voor de levering al in de obligatoire fase uitvoeren. Voor het opstellen van de koopovereenkomst zal de notaris bijvoorbeeld in de openbare registers recherche doen. Op dat moment kan bijvoorbeeld al aan het licht komen dat de koper meerdere woningen op zijn naam heeft staan, ervan uitgaande dat op naam wordt gerechercheerd en niet slechts op object. Wanneer partijen vervolgens aangeven dat de woning zal worden gebruikt voor bewoning, kan de notaris hieromtrent meteen de juiste vragen stellen. Eventuele onregelmatigheden kunnen daarmee in een eerder stadium worden geconstateerd. Tevens kan de notaris in dit stadium de partijen nog op de juridische risico’s wijzen en kan hij een eventuele zwakkere partij beschermen. Voordeel hiervan zou kunnen zijn dat de notaris in een vroeg stadium malafide activiteiten zou kunnen ontdekken en wellicht een partij die wordt benadeeld kan behoeden voor een misstap. Daarnaast zou de notaris in dat stadium al dienst kunnen weigeren. Als nadeel zou men echter kunnen aanvoeren dat hierdoor ook de gegevens die de notaris tot zijn beschikking krijgt, eerder onder zijn verschoningsrecht zouden vallen. Zou notariële interventie in de obligatoire fase verplicht worden gesteld, dan zou elke schakel in een ABCtransactie langs de notaris dienen te gaan. Zo kan bijvoorbeeld de notaris meteen signaleren dat de verkoper (nog) niet beschikkingsbevoegd is om de woning te leveren. Vervolgens zal hij geen koopovereenkomst opstellen indien de verkoper niet beschikt over bewijs dat hij via een eerdere koopovereenkomst de onroerende zaak heeft aangekocht. De notaris zou vervolgens bevoegd moeten zijn om een afschrift van deze voorgaande koopovereenkomst op te vragen bij de desbetreffende notaris. Hiermee zou je de tussenschakels waarvan men aangeeft dat deze onbekend kunnen blijven in een ABC-transactie boven water moeten krijgen en zou het niet meer moeten voorkomen dat de tussenschakels niet bekend zijn bij de notaris. Thans komt de notaris pas nà de makelaar, de taxateur, de hypotheekhouder en de bank aan bod. Met voormelde wijziging zou de transparantie groter worden. 124 Zoals hiervoor is vermeld, kunnen er verschillende versies van de koopovereenkomst in omloop zijn. Wanneer de koopovereenkomst verplicht moet worden opgesteld door de notaris, kan de notaris er voor zorg dragen dat een afschrift van deze originele akte wordt gestuurd naar de hypotheekhouder. Daarmee kan worden voorkomen dat verschillende versies circuleren, aangezien alleen de notaris bevoegd zal zijn om een afschrift te versturen. De hypotheekhouder beschikt daarmee over een kopie van de originele versie waarmee geen fraude meer gepleegd kan worden. Ook wordt er voor gepleit om het Amsterdamse model in te voeren in de veilingpraktijk. In Amsterdam wordt niet alleen een notaris ingeschakeld, maar ook een Amsterdamse makelaar. Deze makelaar neemt de onroerende zaak op in zijn bestand en beantwoordt vragen van eventuele gegadigden. De makelaar kent de markt als geen ander en is specialist in het verkopen van onroerende zaken. Op deze manier hoeft de notaris geen vragen te beantwoorden als “is het onderhoud van de woning in orde” en kan hij zich volledig bezig houden met de juridische componenten van de veiling. Daarnaast kan de koper een makelaar inschakelen die namens hem op de veiling kan bieden. Volgens de Amsterdamse veilingvoorwaarden is de 123 Zie ook F. Teeven (VVD) en A. Wolfsen (PvdA) in: Van Almelo 2007 en De Gruiter 2006d. 124 Ook hier dient te worden opgemerkt dat fraudeurs zich niet veel aan de wet gelegen laten liggen en men zich kan afvragen of er daadwerkelijk sprake zal zijn van transparantie. 170

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT makelaar daarvoor hoofdelijk aansprakelijk. Dit maakt het voor een particulier gemakkelijker om op een veiling te kopen. 125 In de enquêtes komt de roep naar de koopovereenkomst bij de notaris ook een aantal keer naar voren wanneer er naar mogelijkheden wordt gevraagd om de vastgoedfraude te bestrijden. Nu kan een notaris alleen (achteraf) melden of in uitzonderlijke gevallen dienst weigeren. Door in het voortraject meer controles te kunnen verrichten en meer vragen te kunnen stellen, over object, de koopsom, bijzonderheden, identiteit van partijen, enzovoorts, kan vastgoedfraude in veel gevallen eerder worden opgemerkt en een poging daartoe worden voorkomen. Ook wordt aangegeven dat de notaris voor de juiste koopovereenkomst aan de hypotheekhouder kan zorgdragen en vaststaat dat er geen verschillende versies bestaan. Daarnaast wordt aangegeven dat de notaris zorg kan dragen voor de correcte burgerlijke staat van partijen. 7.5.2.2 Inschrijving koopovereenkomst Indien de koopovereenkomst verplicht zou worden ingeschreven, wordt volgens sommigen de transparantie vergroot. Probleem is echter dat de notaris bij inschrijving er voor instaat dat de leden 1, 2 en 5 van artikel 7:3 BW niet aan de inschrijving in de weg staan. Kijkt men naar artikel 7:3 lid 1 BW, dan wordt er melding gemaakt van artikel 3:97 BW. Hiermee is inschrijving niet mogelijk indien het voor de verkoper nog niet mogelijk zou zijn om te leveren. Dit zou een probleem opleveren voor ABC-transacties. B is immers nog niet beschikkingsbevoegd. Indien ook deze koopovereenkomsten zouden moeten worden ingeschreven, zou de wet in dat kader moeten worden veranderd. Indien elke koopovereenkomst wordt ingeschreven, zou het Kadaster sneller informatie kunnen verstrekken over een dubbele verkoop. 126 Volgens institutionele beleggers zou het publiceren van de koopakten in het Kadaster kunnen bijdragen aan het voorkomen van de hypotheekfraude. Volgens de directeur van de Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed Nederland (IVBN) is inschrijving van de koopakte echter geen oplossing voor de fraude die wordt gepleegd met grote vastgoedobjecten, omdat dit een heel andere tak van sport zou zijn. 127 Men zou in dit kader echter wel moeten waken voor vervuiling van de openbare registers. Denk bijvoorbeeld aan een lange keten van A-B-C…..K-transactie. Alle koopovereenkomsten zouden moeten worden ingeschreven, hetgeen naar de mening van het onderzoeksteam niet overzichtelijk is. Indien bijvoorbeeld iets misgaat in de schakel C-D, zal er uiteindelijk niet worden geleverd. Wie moet er voor zorgdragen dat alle koopovereenkomsten worden doorgehaald? En op kosten van wie? 7.5.2.3 Inzage WOZ-waarde De notaris zou de WOZ-waarde kunnen vergelijken met de verkoopprijs. Indien er een groot verschil bestaat, zou de notaris extra alert dienen te zijn. Of dit echter een goede toetssteen is, valt nog te bezien. Hoewel de WOZ-waarde tegenwoordig jaarlijks wordt vastgesteld en steeds meer in de richting van de marktwaarde van een onroerende zaak komt, loopt volgens verschillende partijen de WOZ-waarde vaak achter op de actuele marktwaarde, gaat de WOZ-taxatie uit van de fictie dat de woning niet is verhuurd en maken mensen alleen bezwaar tegen te hoge taxatiewaarde en niet tegen een te lage waarde. 128 Zo wordt een voorbeeld gegeven van een woonboerderij die te koop staat voor € 785.000 k.k. waarvoor verschillende gegadigden zich al hebben gemeld. Men kan hieruit stellen dat de vraagprijs hiermee marktconform is. De WOZ-waarde is echter gesteld op € 410.000. 129 Daarmee zou de WOZ-waarde slechts een indicatie moeten zijn. 125 De Gruiter 2006e. 126 Van Almelo 2008a. 127 Van Almelo 2008a. 128 Van Almelo 2008b. Overigens dient hierbij wel opgemerkt te worden dat dit afhankelijk kan zijn van de markt. 129 Van Almelo 2008b. 171

MOLENGRAAFF INSTITUUT VOOR PRIVAATRECHT<br />

makelaar daarvoor hoof<strong>de</strong>lijk aansprakelijk. Dit maakt het voor een particulier gemakkelijker om op een<br />

veiling te kopen. 125<br />

In <strong>de</strong> enquêtes komt <strong>de</strong> roep naar <strong>de</strong> koopovereenkomst bij <strong>de</strong> notaris ook een aantal keer naar voren<br />

wanneer er naar mogelijkhe<strong>de</strong>n wordt gevraagd om <strong>de</strong> vastgoedfrau<strong>de</strong> te bestrij<strong>de</strong>n. Nu kan een notaris<br />

alleen (achteraf) mel<strong>de</strong>n of in uitzon<strong>de</strong>rlijke gevallen dienst weigeren. Door in het voortraject meer controles<br />

te kunnen verrichten en meer vragen te kunnen stellen, over object, <strong>de</strong> koopsom, bijzon<strong>de</strong>rhe<strong>de</strong>n,<br />

i<strong>de</strong>ntiteit van partijen, enzovoorts, kan vastgoedfrau<strong>de</strong> in veel gevallen eer<strong>de</strong>r wor<strong>de</strong>n opgemerkt en een<br />

poging daartoe wor<strong>de</strong>n voorkomen. Ook wordt aangegeven dat <strong>de</strong> notaris voor <strong>de</strong> juiste koopovereenkomst<br />

aan <strong>de</strong> hypotheekhou<strong>de</strong>r kan zorgdragen en vaststaat dat er geen verschillen<strong>de</strong> versies bestaan.<br />

Daarnaast wordt aangegeven dat <strong>de</strong> notaris zorg kan dragen voor <strong>de</strong> correcte burgerlijke staat van partijen.<br />

7.5.2.2 Inschrijving koopovereenkomst<br />

Indien <strong>de</strong> koopovereenkomst verplicht zou wor<strong>de</strong>n ingeschreven, wordt volgens sommigen <strong>de</strong> transparantie<br />

vergroot. Probleem is echter dat <strong>de</strong> notaris bij inschrijving er voor instaat dat <strong>de</strong> le<strong>de</strong>n 1, 2 en 5 van<br />

artikel 7:3 BW niet aan <strong>de</strong> inschrijving in <strong>de</strong> weg staan. Kijkt men naar artikel 7:3 lid 1 BW, dan wordt er<br />

melding gemaakt van artikel 3:97 BW. Hiermee is inschrijving niet mogelijk indien het voor <strong>de</strong> verkoper<br />

nog niet mogelijk zou zijn om te leveren. Dit zou een probleem opleveren voor ABC-transacties. B is immers<br />

nog niet beschikkingsbevoegd. Indien ook <strong>de</strong>ze koopovereenkomsten zou<strong>de</strong>n moeten wor<strong>de</strong>n ingeschreven,<br />

zou <strong>de</strong> wet in dat ka<strong>de</strong>r moeten wor<strong>de</strong>n veran<strong>de</strong>rd. Indien elke koopovereenkomst wordt ingeschreven,<br />

zou het Kadaster sneller informatie kunnen verstrekken over een dubbele verkoop. 126<br />

Volgens institutionele beleggers zou het publiceren van <strong>de</strong> koopakten in het Kadaster kunnen bijdragen<br />

aan het voorkomen van <strong>de</strong> hypotheekfrau<strong>de</strong>. Volgens <strong>de</strong> directeur van <strong>de</strong> Vereniging van Institutionele<br />

Beleggers in Vastgoed Ne<strong>de</strong>rland (IVBN) is inschrijving van <strong>de</strong> koopakte echter geen oplossing voor <strong>de</strong><br />

frau<strong>de</strong> die wordt gepleegd met grote vastgoedobjecten, omdat dit een heel an<strong>de</strong>re tak van sport zou zijn. 127<br />

Men zou in dit ka<strong>de</strong>r echter wel moeten waken voor vervuiling van <strong>de</strong> openbare registers. Denk bijvoorbeeld<br />

aan een lange keten van A-B-C…..K-transactie. Alle koopovereenkomsten zou<strong>de</strong>n moeten wor<strong>de</strong>n<br />

ingeschreven, hetgeen naar <strong>de</strong> mening van het on<strong>de</strong>rzoeksteam niet overzichtelijk is. Indien bijvoorbeeld<br />

iets misgaat in <strong>de</strong> schakel C-D, zal er uitein<strong>de</strong>lijk niet wor<strong>de</strong>n geleverd. Wie moet er voor zorgdragen dat<br />

alle koopovereenkomsten wor<strong>de</strong>n doorgehaald? En op kosten van wie?<br />

7.5.2.3 Inzage WOZ-waar<strong>de</strong><br />

De notaris zou <strong>de</strong> WOZ-waar<strong>de</strong> kunnen vergelijken met <strong>de</strong> verkoopprijs. Indien er een groot verschil bestaat,<br />

zou <strong>de</strong> notaris extra alert dienen te zijn. Of dit echter een goe<strong>de</strong> toetssteen is, valt nog te bezien.<br />

Hoewel <strong>de</strong> WOZ-waar<strong>de</strong> tegenwoordig jaarlijks wordt vastgesteld en steeds meer in <strong>de</strong> richting van <strong>de</strong><br />

marktwaar<strong>de</strong> van een <strong>onroeren<strong>de</strong></strong> zaak komt, loopt volgens verschillen<strong>de</strong> partijen <strong>de</strong> WOZ-waar<strong>de</strong> vaak<br />

achter op <strong>de</strong> actuele marktwaar<strong>de</strong>, gaat <strong>de</strong> WOZ-taxatie uit van <strong>de</strong> fictie dat <strong>de</strong> woning niet is verhuurd en<br />

maken mensen alleen bezwaar tegen te hoge taxatiewaar<strong>de</strong> en niet tegen een te lage waar<strong>de</strong>. 128 Zo wordt<br />

een voorbeeld gegeven van een woonboer<strong>de</strong>rij die te koop staat voor € 785.000 k.k. waarvoor verschillen<strong>de</strong><br />

gegadig<strong>de</strong>n zich al hebben gemeld. Men kan hieruit stellen dat <strong>de</strong> vraagprijs hiermee marktconform<br />

is. De WOZ-waar<strong>de</strong> is echter gesteld op € 410.000. 129 Daarmee zou <strong>de</strong> WOZ-waar<strong>de</strong> slechts een indicatie<br />

moeten zijn.<br />

125 De Gruiter 2006e.<br />

126 Van Almelo 2008a.<br />

127 Van Almelo 2008a.<br />

128 Van Almelo 2008b. Overigens dient hierbij wel opgemerkt te wor<strong>de</strong>n dat dit afhankelijk kan zijn van <strong>de</strong> markt.<br />

129 Van Almelo 2008b.<br />

171

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!