HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport

C V L
63
Commissie Vogelaanvaringen Luchtvaartuigen
Lokale en provinciale overheden houden bij het opstellen van bestemmingsplannen,
of het afgeven van bouwvergunningen al rekening met het beschermen van civiele
en militaire vliegvelden tegen zaken die de veiligheid van het luchtverkeer in gevaar
zouden kunnen brengen. Voorbeelden daarvan zijn hoge gebouwen in aan- en
uitvliegroutes, kunstlicht dat verwarring met de baanverlichting kan geven, zaken
die radio, radar en andere navigatiemiddelen zouden kunnen verstoren etc. Een
nieuw veiligheidsaspect is het zogenaamde vogelbeheersgebied met een straal van
6 km rond het banenstelsel van de luchthaven. Voorlopig is dit alleen van kracht op
de Luchthaven Schiphol maar het ligt in de lijn der verwachting dat op termijn ook
de regionale luchthavens zullen volgen.
6.5.2 Soorten vogels
Meeuwachtigen geven naast eenden en ganzen de toon aan bij het preventieve
veiligheidsbeleid dat voor ruimtelijke inrichting wordt gehanteerd. Kieviten zijn aan
de orde bij moerasontwikkeling, ecologische oevers en daar waar slibbedden en
dergelijke worden gecreëerd. De genoemde vogelfamilies zijn groot in aantal,
vormen grote groepen en verplaatsen zich massaal. Daar waar vuilstortplaatsen,
waterbekkens of zandputten in het geding zijn moet extra aandacht aan ruimtelijke
ordening gerelateerde vogelaanvaringspreventie worden besteed.
6.6 Vogelbeheersgebieden
6.6.1 Het wettelijk vastgestelde vogelbeheersgebied
Zoals in 6.5.1 besproken heeft de Luchthaven Schiphol inmiddels een wettelijk
vastgesteld vogelbeheersgebied. In het Luchthavenindeling-besluit (LHI) Schiphol
zijn een vijftal specifieke, in potentie vogelaantrekkende, bestemmingen en vormen
van grondgebruik gedefinieerd die binnen het vogelbeheersgebied niet zijn
toegestaan tenzij kan worden aangetoond dat het risico voor de luchtvaart niet toe
zal gaan nemen.
De bestemmingen en vormen van grondgebruik die binnen het vogelbeheersgebied
niet zijn toegestaan zijn:
Industrie in de voedingssector met extramurale opslag of overslag;
Viskwekerijen met extramurale bassins;
Opslag of verwerking van afvalstoffen met extramurale opslag of verwerking;
Natuurreservaten en vogelreservaten;
Moerasgebieden en oppervlaktewateren groter dan 3 hectare.
Door toepassing van de wettelijke basis in het LHI kunnen in de omgeving van de
Luchthaven Schiphol bovenstaande ontwikkelingen preventief worden voorkomen.
Het blijft evenwel mogelijk om in afwijking van het LHI nieuwe plannen te
ontwikkelen. Voorwaarde is dat het risico voor de luchtvaart niet toe zal gaan
nemen, dit moet middels een fauna-effectstudie worden aangetoond. In dergelijke
gevallen kan een verklaring van geen bezwaar worden verleed waaraan zonodig
voorwaarden - bijvoorbeeld in de vorm van vastgelegde beheersmaatregelen –
kunnen worden verbonden. De in het LHI genoemde beperkingen gelden alleen
voor nieuwe ontwikkelingen, dat wil zeggen ontwikkelingen die na de vaststelling
van het LHI zijn geïnitieerd. Voor een bestaande vogelaantrekkende vorm van
Handboek Vogelaanvaringspreventie versie 1.0
Nederlandse Luchthavens november 2006