HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport

HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport

01.09.2013 Views

C V L 20 Commissie Vogelaanvaringen Luchtvaartuigen Afhankelijk van bijvoorbeeld ligging, grootte, soort verkeer, grondsoort etc. dient iedere vliegveldbeheerder zich een eigen inspanningsverplichting op te leggen waarbij vogels zoveel mogelijk worden verhinderd het veld te gebruiken om te broeden, te rusten en voedsel te zoeken. Ook moet worden voorkomen dat vogels de start- en landingsbanen en de aan- en uitvliegfunnels kruisen bij vluchten van rust- naar voedselgebieden en visa versa. Dit pleit dus voor een adequaat en actieve aanvaringspreventie-organisatie op luchthavens. Een professionele vogelaanvaringspreventie-organisatie zou in staat moeten zijn de inspanningsverplichting (dan wel het zero tolerance idee) die de luchthaven beheerder zich heeft gesteld - zonodig door de toezichthouder geaccordeerd - na te streven. Van belang is te beseffen dat, hoewel zogenaamde “hoge risico soortenen risico tijden en perioden kunnen worden bepaald en de preventie hierop kan worden afgestemd, het vogelgevaar altijd aanwezig blijft. 2.2 Doelen voor de vogelaanvaringspreventie Zwermen vogels van soorten die regelmatig op vliegvelden verblijven, kunnen ieder ogenblik het verlies van een vliegtuig veroorzaken. Vliegveldbeheerders moeten zich dit realiseren en hebben daarom een zware verantwoordelijkheid om te verzekeren dat dit potentieel gevaar zoveel mogelijk wordt beperkt. Beperking van het aantal aanwezige vogels tot een zo laag mogelijk peil is een belangrijk middel hierin. Op vliegvelden waar speciaal personeel is vrijgemaakt en wordt ingezet ten behoeve van de vogelverjaging kan een aanmerkelijke afname van vogelaantallen kan worden bereikt, zelfs als veel van de moeite wordt verspild door gebrek aan begrip voor de problematiek en organisatorische rompslomp. Op kleinere luchthavens met beperkte middelen is de inzet van specifiek personeel door een goede organisatie nog belangrijker. Dit aspect kan pas goed tot zijn recht komen als de complexiteit van het gevaar en de noodzakelijke diverse aanpak om de problemen het hoofd te bieden door de organisatie goed wordt begrepen. Om die reden is een beleidsmatige aanpak van cruciaal belang voor een effectief veiligheidsregime. Deze benadering van is dan ook de hoeksteen van de ideeën van CVL omtrent veiligheidsregelgeving op vliegvelden 2.3 De complexiteit van vogelgevaren Er dient niet met één vogelgevaar te worden afgerekend. Echter iedere vogelsoort heeft zijn eigen unieke plaats in de natuur. Hun gedrag wijzigt zich met de seizoenen, de tijd van de dag, het weer en allerlei andere factoren. Er is een wijde spreiding in problemen en er zijn vele manieren om deze aan te pakken. Sommige manieren werken effectief onder bepaalde omstandigheden, maar werken totaal niet onder andere omstandigheden. Voor een goede vogelaanvaringspreventie is het van belang de opponent (de vogel dus) goed te kennen. Wat zijn bijvoorbeeld zijn sterke en zwakke kanten? Wat is zijn leefwijze? Met andere woorden de ecologie en het gedrag van de belangrijkste gevaarlijke vogelsoorten moet worden bestudeerd. De kans is anders groot dat het betrokken personeel op het verkeerde been wordt gezet en dat veel goed bedoelde energie wordt verspild zonder enig resultaat te boeken, of nog erger dat er een verslechterde situatie wordt gecreëerd. Handboek Vogelaanvaringspreventie versie 1.0 Nederlandse Luchthavens november 2006

C V L 21 Commissie Vogelaanvaringen Luchtvaartuigen Ieder vliegveld is uniek in zijn ligging, grootte, grondsoort, klimaat, omgeving en gebruik. Vogelpopulaties zijn evenzo divers in termen van soorten, aantallen en wijze waarop ze het vliegveld gebruiken. Het gebruikspatroon wordt verder gecompliceerd door wijzigingen in aantallen vogels en gedrag, veroorzaakt door bijvoorbeeld de seizoenen, het weer, agrarische activiteiten en tijden van de dag. Vanwege die verschillen kunnen vogelaanvaringen alleen effectief worden voorkomen en kunnen begeleidende maatregelen allen goed worden getroffen als de soorten die het vliegveld veelvuldig bezoeken goed zijn gedetermineerd en de ecologie en het gedrag van de vogels (zowel in het algemeen als plaatselijk) goed wordt doorgrond. Om die reden start Deel 3 dan ook vogelkennis in algemene zin. Vervolgens worden de soorten die veel voorkomen op Nederlandse vliegvelden in detail omschreven waarbij aandacht is geschonken aan de herkenning en de levenswijze. Zonder deze specifieke kennis worden strategie en maatregelen als omschreven in de hoofdstukken 4 - 15 zonder enige betekenis. 2.4 Landgebruik Zoals eerder aangegeven is ieder vliegveld uniek maar ze delen een aantal overeenkomsten zoals: de egale, wijdste en open ruimte met asfalt, beton en grasvelden, het vrijwel totaal ontbreken van voetgangers al dan niet met honden en meestal een beperkt aanwezige bebouwing. Een vliegveld bestaat uit een groot oppervlak met weinig afwisselend grondgebruik en vaak veel kleinere stukjes met een afwisselend type grondgebruik (water, gebouwen etc.). Al die terreintypen worden gebruikt door vogels. Het landgebruikbeleid zoals beschreven in de hoofdstukken 5 – 7 heeft tot doel de aantrekkelijkheid voor vogels te weg te nemen of te beperken, zowel op de luchthaven als in de omgeving. 2.5 Vogelverjaging Vanwege de veelheid van vogelsoorten, operationele en economische beperkingen, is het onmogelijk om enkel door landgebruik (wijzigingen) de hoeveelheid vogels sterk in aantal terug te brengen. Echter landinrichtingsmaatregelen op het vliegveld kunnen ondanks een vogelaantrekkende inrichting buiten het veld, de vogelaantallen op een behoorlijk lager peil houden Additionele actieve maatregelen als patrouilleren, verjaging en bejaging zijn dan wel noodzakelijk. Kort gezegd de combinatie van het efficiënt aanwenden van beide benaderingen - landgebruik en actieve verjaging - benadert het ideaal van een vogelvrije luchthaven het dichtst. Dit ondanks de karakteristieke vogelmobiliteit, de gewenning en de gedragsaanpassing van de vogels. In het algemeen draagt bejaging niet wezenlijk bij in het terugbrengen van de aantallen van grote en zeer bewegelijke populaties van soorten als meeuwen, kieviten, ganzen en dergelijke. Evenwel zijn is bejaging zeer wel bruikbaar ter versterking van verjagingmethoden als ook voor een langere termijnoplossing van sommige lokale vogelproblemen. 2.6 Continue alert blijven Veel van de gewoonlijk op vliegvelden voorkomende vogelsoorten zijn succesvol en talrijk want het betreft zich aanpassende generalisten die snel gelegenheden en Handboek Vogelaanvaringspreventie versie 1.0 Nederlandse Luchthavens november 2006

C V L<br />

21<br />

Commissie Vogelaanvaring<strong>en</strong> Luchtvaartuig<strong>en</strong><br />

Ieder vliegveld is uniek in zijn ligging, grootte, grondsoort, klimaat, omgeving <strong>en</strong><br />

gebruik. Vogelpopulaties zijn ev<strong>en</strong>zo divers in term<strong>en</strong> van soort<strong>en</strong>, aantall<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

wijze waarop ze het vliegveld gebruik<strong>en</strong>. Het gebruikspatroon wordt verder<br />

gecompliceerd door wijziging<strong>en</strong> in aantall<strong>en</strong> vogels <strong>en</strong> gedrag, veroorzaakt door<br />

bijvoorbeeld de seizo<strong>en</strong><strong>en</strong>, het weer, agrarische activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> tijd<strong>en</strong> van de dag.<br />

Vanwege die verschill<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> vogelaanvaring<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> effectief word<strong>en</strong><br />

voorkom<strong>en</strong> <strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong> all<strong>en</strong> goed word<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong> als<br />

de soort<strong>en</strong> die het vliegveld veelvuldig bezoek<strong>en</strong> goed zijn gedetermineerd <strong>en</strong> de<br />

ecologie <strong>en</strong> het gedrag van de vogels (zowel in het algeme<strong>en</strong> als plaatselijk) goed<br />

wordt doorgrond. Om die red<strong>en</strong> start Deel 3 dan ook vogelk<strong>en</strong>nis in algem<strong>en</strong>e zin.<br />

Vervolg<strong>en</strong>s word<strong>en</strong> de soort<strong>en</strong> die veel voorkom<strong>en</strong> op Nederlandse vliegveld<strong>en</strong> in<br />

detail omschrev<strong>en</strong> waarbij aandacht is geschonk<strong>en</strong> aan de herk<strong>en</strong>ning <strong>en</strong> de<br />

lev<strong>en</strong>swijze. Zonder deze specifieke k<strong>en</strong>nis word<strong>en</strong> strategie <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> als<br />

omschrev<strong>en</strong> in de hoofdstukk<strong>en</strong> 4 - 15 zonder <strong>en</strong>ige betek<strong>en</strong>is.<br />

2.4 Landgebruik<br />

Zoals eerder aangegev<strong>en</strong> is ieder vliegveld uniek maar ze del<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal<br />

overe<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> zoals: de egale, wijdste <strong>en</strong> op<strong>en</strong> ruimte met asfalt, beton <strong>en</strong><br />

grasveld<strong>en</strong>, het vrijwel totaal ontbrek<strong>en</strong> van voetgangers al dan niet met hond<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> meestal e<strong>en</strong> beperkt aanwezige bebouwing.<br />

E<strong>en</strong> vliegveld bestaat uit e<strong>en</strong> groot oppervlak met weinig afwissel<strong>en</strong>d grondgebruik<br />

<strong>en</strong> vaak veel kleinere stukjes met e<strong>en</strong> afwissel<strong>en</strong>d type grondgebruik (water,<br />

gebouw<strong>en</strong> etc.). Al die terreintyp<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebruikt door vogels. Het<br />

landgebruikbeleid zoals beschrev<strong>en</strong> in de hoofdstukk<strong>en</strong> 5 – 7 heeft tot doel de<br />

aantrekkelijkheid voor vogels te weg te nem<strong>en</strong> of te beperk<strong>en</strong>, zowel op de<br />

luchthav<strong>en</strong> als in de omgeving.<br />

2.5 Vogelverjaging<br />

Vanwege de veelheid van vogelsoort<strong>en</strong>, operationele <strong>en</strong> economische beperking<strong>en</strong>,<br />

is het onmogelijk om <strong>en</strong>kel door landgebruik (wijziging<strong>en</strong>) de hoeveelheid vogels<br />

sterk in aantal terug te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Echter landinrichtingsmaatregel<strong>en</strong> op het vliegveld<br />

kunn<strong>en</strong> ondanks e<strong>en</strong> vogelaantrekk<strong>en</strong>de inrichting buit<strong>en</strong> het veld, de<br />

vogelaantall<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> behoorlijk lager peil houd<strong>en</strong> Additionele actieve maatregel<strong>en</strong><br />

als patrouiller<strong>en</strong>, verjaging <strong>en</strong> bejaging zijn dan wel noodzakelijk. Kort gezegd de<br />

combinatie van het efficiënt aanw<strong>en</strong>d<strong>en</strong> van beide b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong> - landgebruik <strong>en</strong><br />

actieve verjaging - b<strong>en</strong>adert het ideaal van e<strong>en</strong> vogelvrije luchthav<strong>en</strong> het dichtst.<br />

Dit ondanks de karakteristieke vogelmobiliteit, de gew<strong>en</strong>ning <strong>en</strong> de<br />

gedragsaanpassing van de vogels. In het algeme<strong>en</strong> draagt bejaging niet wez<strong>en</strong>lijk<br />

bij in het terugbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de aantall<strong>en</strong> van grote <strong>en</strong> zeer bewegelijke populaties<br />

van soort<strong>en</strong> als meeuw<strong>en</strong>, kievit<strong>en</strong>, ganz<strong>en</strong> <strong>en</strong> dergelijke. Ev<strong>en</strong>wel zijn is bejaging<br />

zeer wel bruikbaar ter versterking van verjagingmethod<strong>en</strong> als ook voor e<strong>en</strong> langere<br />

termijnoplossing van sommige lokale vogelproblem<strong>en</strong>.<br />

2.6 Continue alert blijv<strong>en</strong><br />

Veel van de gewoonlijk op vliegveld<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>de vogelsoort<strong>en</strong> zijn succesvol <strong>en</strong><br />

talrijk want het betreft zich aanpass<strong>en</strong>de g<strong>en</strong>eralist<strong>en</strong> die snel geleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

Handboek Vogelaanvaringsprev<strong>en</strong>tie versie 1.0<br />

Nederlandse Luchthav<strong>en</strong>s november 2006

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!