HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport

C V L
20
Commissie Vogelaanvaringen Luchtvaartuigen
Afhankelijk van bijvoorbeeld ligging, grootte, soort verkeer, grondsoort etc. dient
iedere vliegveldbeheerder zich een eigen inspanningsverplichting op te leggen
waarbij vogels zoveel mogelijk worden verhinderd het veld te gebruiken om te
broeden, te rusten en voedsel te zoeken. Ook moet worden voorkomen dat vogels
de start- en landingsbanen en de aan- en uitvliegfunnels kruisen bij vluchten van
rust- naar voedselgebieden en visa versa. Dit pleit dus voor een adequaat en
actieve aanvaringspreventie-organisatie op luchthavens.
Een professionele vogelaanvaringspreventie-organisatie zou in staat moeten zijn de
inspanningsverplichting (dan wel het zero tolerance idee) die de luchthaven
beheerder zich heeft gesteld - zonodig door de toezichthouder geaccordeerd - na
te streven. Van belang is te beseffen dat, hoewel zogenaamde “hoge risico
soorten” en risico tijden en perioden kunnen worden bepaald en de preventie
hierop kan worden afgestemd, het vogelgevaar altijd aanwezig blijft.
2.2 Doelen voor de vogelaanvaringspreventie
Zwermen vogels van soorten die regelmatig op vliegvelden verblijven, kunnen ieder
ogenblik het verlies van een vliegtuig veroorzaken. Vliegveldbeheerders moeten
zich dit realiseren en hebben daarom een zware verantwoordelijkheid om te
verzekeren dat dit potentieel gevaar zoveel mogelijk wordt beperkt. Beperking van
het aantal aanwezige vogels tot een zo laag mogelijk peil is een belangrijk middel
hierin.
Op vliegvelden waar speciaal personeel is vrijgemaakt en wordt ingezet ten
behoeve van de vogelverjaging kan een aanmerkelijke afname van vogelaantallen
kan worden bereikt, zelfs als veel van de moeite wordt verspild door gebrek aan
begrip voor de problematiek en organisatorische rompslomp. Op kleinere
luchthavens met beperkte middelen is de inzet van specifiek personeel door een
goede organisatie nog belangrijker. Dit aspect kan pas goed tot zijn recht komen
als de complexiteit van het gevaar en de noodzakelijke diverse aanpak om de
problemen het hoofd te bieden door de organisatie goed wordt begrepen. Om die
reden is een beleidsmatige aanpak van cruciaal belang voor een effectief
veiligheidsregime. Deze benadering van is dan ook de hoeksteen van de ideeën van
CVL omtrent veiligheidsregelgeving op vliegvelden
2.3 De complexiteit van vogelgevaren
Er dient niet met één vogelgevaar te worden afgerekend. Echter iedere vogelsoort
heeft zijn eigen unieke plaats in de natuur. Hun gedrag wijzigt zich met de
seizoenen, de tijd van de dag, het weer en allerlei andere factoren. Er is een wijde
spreiding in problemen en er zijn vele manieren om deze aan te pakken. Sommige
manieren werken effectief onder bepaalde omstandigheden, maar werken totaal
niet onder andere omstandigheden. Voor een goede vogelaanvaringspreventie is
het van belang de opponent (de vogel dus) goed te kennen. Wat zijn bijvoorbeeld
zijn sterke en zwakke kanten? Wat is zijn leefwijze? Met andere woorden de
ecologie en het gedrag van de belangrijkste gevaarlijke vogelsoorten moet worden
bestudeerd. De kans is anders groot dat het betrokken personeel op het verkeerde
been wordt gezet en dat veel goed bedoelde energie wordt verspild zonder enig
resultaat te boeken, of nog erger dat er een verslechterde situatie wordt gecreëerd.
Handboek Vogelaanvaringspreventie versie 1.0
Nederlandse Luchthavens november 2006