HANDBOEK - Inspectie Leefomgeving en Transport

C V L
Introductie
12
Algemeen
Commissie Vogelaanvaringen Luchtvaartuigen
Botsingen met vogels zijn sinds het begin van de luchtvaart een wezenlijk gevaar.
Het eerste fatale ongeval vond in 1912 plaats. Door de ligging van Nederland is het
vogelaanvaringsgevaar op onze luchthavens een niet te onderschatten probleem
dat zodanig van omvang is dat de vogelaanvaring tot één van de top risicofactoren
voor de luchtvaart wordt gerekend.
Door de groeiende vogeldichtheid in Nederland dreigt de problematiek, ondanks
alle preventieve maatregelen, eerder toe dan af te nemen. Dit vereist voortdurende
aandacht van luchthavens en overheid. Ook is er een toenemende noodzaak voor
het verder ontwikkelen van beleid en het verkrijgen van meer kennis. Op dit terrein
is de nationale vogelaanvaringsgroep, de Commissie Vogelaanvaringen
Luchtvaartuigen (CVL), actief. In de commissie, ingesteld door de Minister van
Verkeer en Waterstaat en de Minister van Defensie zijn naast deze ministeries het
Ministerie van Landbouw Natuurbeheer en Voedselkwaliteit, de
Luchtverkeersleiding Nederland, Amsterdam Airport Schiphol, de KLM, de
Nederlandse Vereniging van Luchthavens, de Vereniging van Nederlandse
Verkeersvliegers en Vogelbescherming Nederland vertegenwoordigd.
De voorloper van de CVL, de Werkgroep ter voorkoming van Aanvaringen tussen
Vogels en Civiele Luchtvaartuigen, heeft eind jaren zeventig de publicatie “Vogels
I” uitgebracht met als doel voorlichting te geven omtrent de
vogelaanvaringspreventie op luchthavens. Vanwege het beperkte karakter van deze
publicatie was er grote behoefte aan een herziening met een geheel nieuwe opzet.
Thans ligt het onder redactie van de CVL samengestelde “Handboek
Vogelaanvaringspreventie Nederlandse Luchtvaartterreinen” voor u. Het handboek
kent wat de opzet betreft grote gelijkenis met vergelijkbare handboeken die in de
UK, de US en Canada zijn verschenen. Het handboek is echter specifiek op de
Nederlandse situatie toegesneden en geeft een beeld hoe professionele
vogelaanvarings-preventie kan worden vormgegeven. Belangrijk hierbij is te
onderkennen dat vogelaanvaringspreventie niet ophoudt bij het hek van een
luchtvaartterrein. Naast preventieve en repressieve maatregelen op het
luchtvaartterrein wordt er daarom de nodige aandacht besteed aan de ruimtelijke
ordening en de invloed hiervan op de vogelpopulatie en vogelbewegingen rond het
luchtvaartterrein.
In dit handboek wordt de vogelaanvaringspreventie naar de laatste inzichten van
kennis en praktijk beschreven. Het handboek richt zich in eerste instantie op het
management en de uitvoerenden belast met de veiligheid op de luchtvaartterreinen
en de andere partijen in de luchtvaartsector zoals luchtverkeerleiding en
luchtvaartmaatschappijen. Andere belangrijke doelgroepen zijn provincies en
gemeenten waarin luchtvaartterreinen zijn gevestigd, en de waterschappen. De
CVL wil met dit handboek de in de wereld aanwezige kennis op het gebied van
vogelaanvaringspreventie beschikbaar stellen aan deze doelgroepen.
Anders dan Vogels I geeft dit handboek een aanzet tot de opzet van de
vogelaanvaringspreventie op luchtvaartterreinen gebaseerd op een ketenbenadering
bestaande uit: Beleid, structuur, verantwoordelijkheden, luchthavenkarakteristieken,
Handboek Vogelaanvaringspreventie versie 1.0
Nederlandse Luchthavens november 2006