bijlage 1 - Gemeente Waalwijk

6.2 Verwerving/Onteigening
Minnelijke verwerving
Ten behoeve van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ dient de ter plaatse
aanwezige woning te worden aangekocht ofwel: de minnelijke verwerving. Wij
gaan ervan uit dat de locatie van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan reeds bij
de gemeente in bezit is. De kosten voor minnelijke verwerving bestaan uit de
marktwaarde van de onroerende zaak. Wij adviseren de gemeente Waalwijk om ten
behoeve van de verwerving een onafhankelijk taxateur een taxatierapport uit te
laten brengen. Minnelijke verwerving lukt enkel als de eigenaar bereid is vrijwillig te
verkopen.
Onteigening
Onteigening is het meest ingrijpende instrument dat een gemeente kan inzetten om
de locatie tegenover de supermarkt EM-TÉ in bezit te krijgen. Het heeft immers een
inbreuk op het eigendomsrecht tot gevolg. De rechtvaardiging van zo’n inbreuk is
gelegen in het gemeenschapsbelang dat van een hogere orde moet worden geacht.
Onteigening kan plaatsvinden als een overheidsorgaan voor de uitoefening van haar
publieke taak de volledige beschikking over een zaak nodig heeft en zij er niet in
slaagt langs minnelijke weg de eigendom te verkrijgen. De gemeente kan alleen
gebruik maken van het onteigeningsinstrument indien er de noodzaak tot onteigening
bestaat. Er mag niet worden onteigend wanneer de eigenaar bereid is vrijwillig
te verkopen.
Er kan in onderhavig geval gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid van toepassing
van “Onteigening in het belang van de ruimtelijke ordening en van de
volkshuisvesting”, oftewel de zogenaamde titel IV-onteigening. De kosten voor verwerving
op onteigeningsbasis vormt een volledige schadeloosstelling voor alle schade,
die de eigenaar rechtstreeks en noodzakelijk door het verlies van zijn zaak lijdt
(artikel 40 Onteigeningswet). Een volledige schadeloosstelling bestaat niet alleen uit
de marktwaarde van de onroerende zaak maar ook uit de inkomensschade (kosten
voor aankoop van een vervangende locatie) en overige schade (verhuis- en inrichtingskosten
e.d.). Wij adviseren de gemeente Waalwijk om ten behoeve van de verwerving
op onteigeningsbasis een onafhankelijk taxateur een taxatierapport uit te
laten brengen.
De in de Onteigeningswet opgenomen procedure is met veel waarborgen omkleed.
Een dergelijke onteigeningsprocedure brengt dan ook de nodige risico’s met zich
mee in de vorm van bijvoorbeeld vertraging of zelfs in het uiterste geval het überhaupt
niet kunnen verwerven van de locatie. Bovendien is een onteigeningsprocedure
kostbaar (hoge verwervingskosten, kosten ambtelijk apparaat en juridische
advisering, kosten rechtbank). Het doorlopen van de totale onteigeningsprocedure
vergt gemiddeld 20 maanden.
38
Hoofdstuk 6