bijlage 1 - Gemeente Waalwijk
bijlage 1 - Gemeente Waalwijk
bijlage 1 - Gemeente Waalwijk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Onderzoek effecten autodoorsteken<br />
Landgoed Driessen en Sprang<br />
<strong>Gemeente</strong> <strong>Waalwijk</strong><br />
Definitief rapport
Onderzoek effecten autodoorsteken<br />
Landgoed Driessen en Sprang<br />
<strong>Gemeente</strong> <strong>Waalwijk</strong><br />
Definitief rapport<br />
Rapportnummer: 203X00600.053833_3<br />
Datum: 30 oktober 2009<br />
Contactpersoon opdrachtgever: Dhr. B. Ummels<br />
Projectteam BRO: Thijmen Loggers, Jasmijn van Tilburg, Ruth Bervoets,<br />
Lenny van Oort<br />
Trefwoorden: <strong>Waalwijk</strong>, Sprang-Capelle, verkeerstructuur, leef-<br />
baarheid, autodoorsteek, verkeersmodel, detailhan-<br />
del, planschade<br />
Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 4<br />
Beknopte inhoud: Een onderzoek naar de effecten van twee nieuwe<br />
autodoorsteken tussen de wijk Landgoed Driessen en<br />
de kern Sprang op het gebied van verkeersafwikke-<br />
ling, verkeersveiligheid, leefbaarheid en het functio-<br />
neren van detailhandel en voorzieningen. Daarnaast<br />
worden de consequenties in beeld gebracht in het<br />
bestuursrechterlijk kader zoals ruimtelijke procedu-<br />
res, verwerving/onteigening, planschade en nadeel-<br />
compensatie.<br />
BRO<br />
Hoofdvestiging<br />
Postbus 4<br />
5280 AA Boxtel<br />
Bosscheweg 107<br />
5282 WV Boxtel<br />
T +31 (0)411 850 400<br />
F +31 (0)411 850 401
Inhoudsopgave pagina<br />
1. INLEIDING 3<br />
1.1 Aanleiding 3<br />
1.2 Doel 4<br />
1.3 Visie op de opgave 6<br />
1.4 Plan van aanpak 7<br />
1.5 Proces 7<br />
2. RUIMTELIJKE ANALYSE 9<br />
2.1 Huidige situatie 9<br />
2.2 Referentiesituatie 10<br />
2.3 Verkeer 11<br />
2.4 Voorzieningen 14<br />
3. DOORSTEEKVARIANTEN 17<br />
3.1 Referentievariant (0) 17<br />
3.2 Variant 1 18<br />
3.3 Variant 2 19<br />
4. VERKEERSMODELSIMULATIE 21<br />
4.1 Statisch verkeersmodel 21<br />
4.2 Dynamisch verkeersmodel 21<br />
5. EFFECTEN VARIANTEN 23<br />
5.1 Verkeerstromen en verkeersafwikkeling 23<br />
5.2 Verkeersveiligheid 28<br />
5.3 Leefbaarheid 29<br />
5.4 Detailhandel en voorzieningen 30<br />
5.5 Zorgvoorziening: het Koetshuis 35<br />
Inhoudsopgave<br />
1
Inhoudsopgave (vervolg) pagina<br />
6. BESTUURSRECHTERLIJK KADER 37<br />
6.1 Ruimtelijke procedures 37<br />
6.2 Verwerving/Onteigening 38<br />
6.3 Planschade 39<br />
6.4 Nadeelcompensatie 40<br />
7. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 41<br />
7.1 Conclusies 41<br />
7.2 Aanbevelingen 42<br />
BIJLAGE<br />
INTENSITEITENPLOTS REFERENTIEVARIANT, VARIANT 1 EN VARIANT 2<br />
PLANSCHADERISICOANALYSE<br />
2<br />
Inhoudsopgave
1. INLEIDING<br />
1.1 Aanleiding<br />
Het uitbreidingsplan Landgoed Driessen voorziet in de woningbouw en de daarbij<br />
behorende voorzieningen 1 voor ca. 2.700 woningen. De bouw van Landgoed Driessen<br />
is in volle gang en ruim 600 woningen zijn gerealiseerd en bewoond. Aan dit<br />
plan ligt een MER, verschillende facetplannen en het Masterplan ‘Ontwikkeling<br />
Landgoed Driessen’ ten grondslag. Adviesbureau Goudappel Coffeng heeft voor dit<br />
plan de Facetnota verkeer 2 opgesteld.<br />
Facetnota Verkeer<br />
Op 25 maart 1999 heeft de gemeenteraad van <strong>Waalwijk</strong> ingestemd met de verkeerskundige<br />
uitgangspunten uit de Facetnota Verkeer ten behoeve van de bestemmingsen<br />
uitwerkingsplannen voor Landgoed Driessen. De vastgestelde verkeersstructuur<br />
opgenomen in de facetnota gaat uit van een ‘ringstructuur’ rondom Landgoed<br />
Driessen, zonder de mogelijkheid voor het autoverkeer om de wijk te doorkruisen.<br />
Door deze verkeersstructuur worden de verblijfsgebieden gevrijwaard van doorgaand<br />
verkeer. De hoofdopzet voor de verkeerstructuur van de facetnota is in het<br />
bestemmingsplan en de uitwerkingsplannen overgenomen.<br />
Geschiedenis<br />
Bij de totstandkoming van de eerste plannen in 1997 is door de bewoners van<br />
Sprang uitgesproken dat zij geen samenvoeging willen met de dan nog te ontwikkelen<br />
wijk Landgoed Driessen. De afgelopen jaren is een ommekeer in deze filosofie<br />
te zien. Middels een bewonersenquête 3 is gebleken dat de meerderheid van de bewoners<br />
van Sprang en Landgoed Driessen deze verkeerstructuur niet als wenselijk<br />
zien. De bewoners zien graag dat de oorspronkelijke verkeerstructuur zoals opgenomen<br />
in de facetnota wordt aangepast en dat opties van doorsteken voor het autoverkeer<br />
onderzocht worden. De gemeente <strong>Waalwijk</strong> heeft in samenspraak met het<br />
bewonerscomité een tweetal doorsteekvarianten opgesteld. De gemeenteraad van<br />
<strong>Waalwijk</strong> heeft het College van B&W opdracht gegeven de mogelijkheden en effecten<br />
hiervan door BRO te onderzoeken.<br />
In figuur 1 is het projectgebied weergegeven.<br />
1<br />
2<br />
3<br />
Daarbij valt ook te denken aan winkelvoorzieningen voor de dagelijkse levensbehoeften. In de<br />
toelichting behorende bij het bestemmingsplan wordt hierover opgemerkt dat die voor Driessen in<br />
samenhang moet worden gezien met de bestaande voorzieningen in het Lint.<br />
Goudappel Coffeng, <strong>Gemeente</strong> <strong>Waalwijk</strong>, Landgoed Driessen, Facetnota verkeer, februari 1999<br />
Uit een onderzoek geïnitieerd door het wijkcomité blijkt dat 91% van degenen die aan het onderzoek<br />
hebben deelgenomen betreft<br />
Hoofdstuk 1<br />
3
Figuur 1: projectgebied<br />
Vrijhoeve<br />
1.2 Doel<br />
Kaatsheuvel<br />
Zoals hiervoor beschreven is een meerderheid van de bewoners van Sprang en Landgoed<br />
Driessen voorstander van samenvoeging van beide wijken, het geen men wil<br />
realiseren door enkele doorsteken te maken. De gemeenteraad van <strong>Waalwijk</strong> heeft<br />
het college opdracht gegeven de mogelijkheden daartoe te onderzoeken. Dit rapport<br />
is daarvan het resultaat.<br />
Het bewonerscomité heeft een aantal argumenten aangedragen over de nut en<br />
noodzaak van de nieuwe doorsteken. De gemeente <strong>Waalwijk</strong> heeft daarnaast een<br />
aantal argumenten aangedragen waarom juist de doorsteken niet gerealiseerd dienen<br />
te worden.<br />
Argumenten bewonerscomité (voor doorsteken)<br />
• Door gerichte verkeersmaatregelen kan sluipverkeer voorkomen worden.<br />
• De bereikbaarheid van het zorgcentrum in plandeel het Koetshuis vanuit Sprang<br />
kan worden versterkt.<br />
• De bereikbaarheid en daarmee de omzet van winkels in het Lint van Sprang zal<br />
vergroot en versterkt worden.<br />
• De doorsteken betekenen met name een praktische verkeersmaatregel.<br />
4<br />
PROJECTGEBIED<br />
Sprang<br />
<strong>Waalwijk</strong><br />
N261<br />
Hoofdstuk 1
Argumenten gemeente <strong>Waalwijk</strong> (tegen doorsteken)<br />
• Doorsteken leiden waarschijnlijk tot verkeersonveiligheid en verkeersoverlast<br />
(geluid en luchtkwaliteit).<br />
• De autobereikbaarheid van het zorgcentrum in plandeel het koetshuis vanuit<br />
Sprang is een kwestie van minimaal reistijdverschil (omrijden met de auto kost<br />
een gering aantal extra omrijdminuten).<br />
• De bereikbaarheid en omzet van winkels in het Lint zijn juist gebaat bij bundeling<br />
van autoverkeer op een “ring” (omzet wordt veel meer bepaald door bijvoorbeeld<br />
prijs-kwaliteitverhouding van de aangeboden producten).<br />
• De doorsteken zijn praktisch van aard, maar leiden tot aantasting van de leefbaarheid,<br />
zoals bijvoorbeeld in de klassieke 70-er jaren wijken (bijvoorbeeld<br />
<strong>Waalwijk</strong>-Oost).<br />
Het bewonerscomité wil graag twee doorsteken. De eerste doorsteek bij de Molenstraat<br />
richting de Oprijlaan. De tweede doorsteek tegenover de EM-TÉ aan de Van<br />
der Duinstraat.<br />
Autodoorsteekvarianten<br />
De gemeente <strong>Waalwijk</strong> heeft naar aanleiding van bovenstaande drie varianten opgesteld:<br />
1. Nulvariant. Dit is de tot nu toe geplande wegenstructuur, zonder doorsteken en<br />
met een “ring”, zoals bovenstaand beschreven.<br />
2. Variant 1: Hierbij wordt een zo kort mogelijke doorsteek gemaakt via de Molenstraat<br />
naar het zorgcentrum in plandeel Het Koetshuis plus een directe autodoorsteek<br />
tegenover de EM-TÉ aan de Van der Duinstraat.<br />
3. Variant 2: Een doorsteek via de Molenstraat, Oudestraat, Villa Dotterbloem en<br />
Oprijlaan (waarbij de geplande ‘knip’ in de Oudestraat tussen Sprang en plandeel<br />
Bibliotheek verdwijnt plus een autodoorsteek tegenover de EM-TÉ.<br />
Een derde variant (een directe doorsteek tegenover de EM-TÉ wordt vervangen<br />
door een autodoorsteek tegenover de Dick Flemmingstraat) is destijds geopperd.<br />
Deze variant is echter afgewezen. Het doel is duidelijk: versterking van de winkels<br />
in het Lint, vergroting van de leefbaarheid in het Lint, en verbetering van de<br />
directe (auto) bereikbaarheid van het zorgcentrum.<br />
Het bewonerscomité heeft aangeven dat het onderzoek zoveel mogelijk gebaseerd<br />
moet zijn op objectieve gegevens (emotionele lading moet vermeden worden).<br />
Hoofdstuk 1<br />
5
Doel<br />
Doel van de opdracht is de mogelijkheden te onderzoeken tot het realiseren van de<br />
autoverbindingen (twee varianten) en welke consequenties dit met zich meebrengt<br />
op het gebied van verkeersveiligheid, leefbaarheid, ruimtelijk noodzakelijke ingrepen,<br />
aanwezige voorzieningen, bestemmingsplanherziening en een risico van mogelijk<br />
te verwachten claims voor planschadevergoeding als bedoeld in artikel 6.1<br />
Wro.<br />
1.3 Visie op de opgave<br />
Het functioneren van een gebied of plaats heeft een haatliefde verhouding met<br />
bereikbaarheid. Aan de ene kant is een goede bereikbaarheid belangrijk, aan de<br />
andere kant kunnen de gevolgen van mobiliteit (zoals overlast, verkeersonveiligheid)<br />
juist negatieve effecten hebben. Het economisch functioneren en de sociale<br />
cohesie van een dorp als Sprang wordt door veel factoren beïnvloed, waardoor het<br />
onderzoeken en beoordelen van de sociaaleconomische effecten door infrastructurele<br />
veranderingen een complexe aangelegenheid is. Dergelijke effecten zijn dan<br />
ook nooit geheel aan één oorzaak toe te wijzen. In principe zijn de veranderingen<br />
terug te voeren op drie basiselementen: de mens, bereikbaarheid en het ruimtelijk/economisch<br />
functioneren.<br />
Mobiliteitsgedrag<br />
In Sprang en Landgoed Driessen zal met de voorgestelde infrastructurele ingrepen<br />
de bereikbaarheid van Sprang en haar voorzieningen ten opzichte van Landgoed<br />
Driessen veranderen. Bezoekers en bewoners van Sprang en Landgoed Driessen zullen<br />
hierdoor hun gedrag aanpassen wat gevolgen heeft op het mobiliteitsgedrag en<br />
de ruimtelijk/economische situatie. De ondernemers hebben de verwachting geuit<br />
dat met de nieuwe autodoorsteken hun omzet vergroot en verstrekt zal worden en<br />
de bewoners van Sprang optimaal gebruik kunnen maken van voorzieningen in<br />
Landgoed Driessen (en andersom).<br />
Veranderende bereikbaarheid<br />
Door verandering in de bereikbaarheid verandert ook de ruimtelijke structuur,<br />
waardoor mensen hun gedrag aanpassen. Bij aanpassingen in de infrastructuur ontstaat<br />
bijvoorbeeld de mogelijkheid van sluipverkeer en niet-wenselijke mobiliteit<br />
door woonbuurten. Dit kan weer tot gevolg hebben dat de verkeersveiligheid wordt<br />
aangetast. Door de aanpassingen in het wegennet veranderen de verkeersstromen.<br />
Door de voortdurende wisselwerking tussen de actoren is te verklaren dat een ingreep<br />
wellicht pas op langere termijn effect heeft. Het heeft tijd nodig tot een<br />
nieuw evenwicht te komen. Aangezien Landgoed Driessen nog in ontwikkeling is,<br />
zijn de mogelijke effecten alleen meetbaar voor de toekomst.<br />
6<br />
Hoofdstuk 1
1.4 Plan van aanpak<br />
Het onderzoek volgt ruwweg een vijftal stappen. De eerste stap is de analysefase<br />
waarin gesproken is met de gemeente <strong>Waalwijk</strong> en het bewonerscomité. Daarnaast<br />
is de verkeerskundige structuur en het voorzieningenaanbod in beeld gebracht Na<br />
de analysefase worden de doorsteekvarianten vastgesteld en verder op detailniveau<br />
uitgewerkt. Na deze vaststelling wordt een effectberekening gedaan door Goudappel<br />
Coffeng in het dynamische verkeersmodel VISSIM. Aan de hand van de resultaten<br />
uit het verkeersmodel worden de mogelijkheden en effecten van de varianten<br />
onderzocht. De laatste stap in het onderzoek is het in beeld brengen van de consequenties<br />
van de verschillende varianten voor een eventuele bestemmingsplanherziening<br />
en planschade.<br />
Plan van aanpak<br />
1: Analysefase<br />
1.5 Proces<br />
Conclusies en<br />
aanbevelingen<br />
Belangrijk onderdeel voor het onderzoek en de daarbij horende resultaten is dat het<br />
een breed (maatschappelijk)gedragen onderzoek is. Voorafgaand aan het onderzoek<br />
is aan de hand van een ‘open brainstormavond’ op 16 juli 2009 het bewonerscomité<br />
gehoord en zijn gezamenlijk de doorsteekvarianten en uitgangspunten bepaald.<br />
In deze bijeenkomst is het bewonerscomité in de gelegenheid gesteld hun<br />
standpunten en ideeën te presenteren. De uitkomsten van deze bijeenkomst zijn<br />
meegenomen in het onderzoek en onderdeel van de definitieve vaststelling van de<br />
doorsteekvarianten. De doorsteekvarianten zijn daarna voorgelegd aan de gemeente<br />
<strong>Waalwijk</strong> ter goedkeuring.<br />
Een greep uit de opmerkingen van de bijeenkomst van het bewonerscomité op<br />
16 juli 2009:<br />
• Verkeersstructuur buigt niet mee met gewijzigde situatie wat betreft dorpsgevoel.<br />
• Doorsteek bij Koetshuis, alleen vanuit Sprang naar zorgcentrum, niet verder de<br />
wijk in. Omrijden; je rijdt Sprang uit, voor je gevoel niet kloppend.<br />
• Landgoed Driessen lijkt wel helemaal op <strong>Waalwijk</strong> gericht, terwijl het dorpsgevoel<br />
met Sprang er is en niet met <strong>Waalwijk</strong>.<br />
• Sluipverkeer en doorgaand verkeer voorkomen en doorsteken mogen geen verkeersaders<br />
worden.<br />
• Doorsteken zijn nodig om het saamhorigheidsgevoel te vergroten.<br />
Hoofdstuk 1<br />
2: Vaststelling<br />
varianten<br />
5: Consequenties<br />
varianten<br />
3: Effectberekening<br />
verkeersmodel<br />
4: Mogelijkheden/<br />
effecten varianten<br />
7
• Er mogen geen negatieve effecten optreden voor mensen die er al wonen.<br />
• Waarom mag de Molenstraat niet wat meer verkeer krijgen en mag de Kerkstraat<br />
wel verkeer verwerken…?.<br />
• Bus behouden op Kerkstraat, dat houdt de kern leefbaar.<br />
• Zonder autoverbinding wordt Sprang een dode hoek.<br />
• Jonge gezinnen in Landgoed Driessen zijn gericht op Kaatsheuvel, maar voor<br />
dagelijkse artikelen wordt Sprang gebruikt.<br />
Het conceptrapport is wederom gepresenteerd aan hetzelfde bewonerscomité.<br />
Eventueel, in samenspraak met de gemeente, kunnen nog kleine wijzigingen worden<br />
doorgevoerd. De definitieve versie zal uiteindelijk gepresenteerd worden aan<br />
de gemeenteraad van <strong>Waalwijk</strong>.<br />
8<br />
Hoofdstuk 1
2. RUIMTELIJKE ANALYSE<br />
2.1 Huidige situatie<br />
Sinds 2002 wordt gewerkt aan de ‘nieuwe’ woonwijk Landgoed Driessen waar veel<br />
plaats is voor natuur. Juist deze combinatie van wonen en natuur maakt deze<br />
woonwijk uniek. Landgoed Driessen ligt ten noordwesten van de provinciale weg<br />
N261/ Midden-Brabantweg, ten noorden van de bestaande bebouwing van de kern<br />
Sprang, ten oosten van de Bernhardstraat/ Spoorbaanweg/ Zuidewijnsloot en ten<br />
zuiden van de Winterdijk. Het Halve Zolen(fiets)pad doorsnijdt het gebied. Het<br />
noorden is natuurontwikkelingsgebied en het zuiden is bestemd voor woningbouw<br />
met bijbehorende voorzieningen. Een gedeelte van de wijk is reeds gebouwd, echter<br />
het grootste gedeelte moet nog gerealiseerd worden. De verkeersstructuur is goed<br />
zichtbaar. Ook is de Noorder Allee (hoofdontsluitingsweg 50km/uur) aan de noordzijde<br />
gereed.<br />
De kern Sprang is een historische wijk met de kenmerkende lintbebouwing langs de<br />
Kerkstraat en de Van der Duinstraat (zie figuur 2). Rondom de kerk in Sprang is de<br />
weg (éénrichting) uitgevoerd in klinkers langs enkele historische gebouwen. Tussen<br />
de Kerkstraat en de Oudestraat ligt een groot gedeelte van Sprang. Dit gedeelte<br />
bestaat voornamelijk uit woongebied. Het hele gebied is bestemd als verblijfsgebied<br />
(30km/uur).<br />
Figuur 2: kern Sprang en de lintbebouwing aan de Kerkstraat en Van der Duinstraat<br />
Tegen de noordzijde van Sprang, aan de Noorder Allee en Koetshuislaan verrijst<br />
momenteel het zorgcentrum ‘Koetshuis’. Naast het zorgcentrum is reeds een middelbare<br />
school (Willem van Oranje college), een sportcentrum en sportvelden aanwezig.<br />
Ten zuiden van de Oudestraat is de openbare basisschool Villa Vlinderhof<br />
gevestigd. Ten westen van de Bernhardstraat ligt de kern Vrijhoeve evenals het win-<br />
Hoofdstuk 2<br />
9
kelcentrum aan het Raadhuisplan. Direct ten zuiden van de kern Sprang liggen bedrijventerreinen<br />
(gemeente Kaatsheuvel) en verderop de kern Kaatsheuvel. De Bevrijdingsweg<br />
en Tilburgseweg zijn belangrijke ontsluitingswegen.<br />
De N261 is een belangrijke noord-zuid verbinding tussen de A59 en Tilburg. Echter<br />
vormt deze provinciale weg ook een barrière tussen de kern <strong>Waalwijk</strong> en Sprang-<br />
Capelle.<br />
2.2 Referentiesituatie<br />
De referentie situatie verschilt van de huidige situatie. De referentiesituatie gaat uit<br />
van het planjaar 2020 (mede gekoppeld aan het prognosejaar van het verkeersmodel).<br />
In deze situatie is het totale woningbouwprogramma van Landgoed Driessen<br />
gereed en is het verkeersontwerp, welke beschreven is in de Facetnota Verkeer, uitgangspunt<br />
(geen autodoorsteken).<br />
Visie<br />
Het ambitieniveau in de ontwikkeling van Landgoed Driessen was destijds het realiseren<br />
van een energiezuinige, leefbare, verkeersveilige en bereikbare woonwijk. De<br />
wijze waarop het stedenbouwkundig plan vormgegeven is op structuur- en inrichtingsniveau,<br />
bepaald zowel het verkeersveiligheidsheidsresultaat evenals de mobiliteitseffecten.<br />
Aan de mobiliteitseffecten zijn leefbaarheid, energie en bereikbaarheid<br />
gekoppeld. Het plan heeft als resultaat dat de verkeerskundige opzet van de<br />
wijk (in haar omgeving) zo is, dat gebruikers telkens een rationele keuze moeten<br />
maken voor één van de vervoerswijzen gegeven een bepaalde verplaatsingswens. De<br />
auto is ondergeschikt aan de voetganger, fiets en openbaar vervoer.<br />
De algemene uitgangspunten bij de ontwikkeling van Landgoed Driessen zijn:<br />
• Beheersing van de automobiliteit.<br />
• Duurzaam Veilig wegverkeer.<br />
De overige uitgangspunten zijn concreter en dienen als ontwerpuitgangspunten:<br />
• Goede oost-westbusverbinding.<br />
• Snelle, comfortabele en veilige hoofdroutes voor het langzaam verkeer.<br />
• Fijnmazig intern fietsstructuur.<br />
• Sociaal veilige fietsroutes.<br />
• Concentratie van autoverkeer op hoofdwegen (A59, N261, Noorder Allee, ‘Wegom-de-Zuid’.<br />
• Ontlasting van autoverkeer op Winterdijk en Oudestraat/Kerkstraat.<br />
• Geen keuze N261 als autosnelweg.<br />
• Ongelijkvloerse aansluiting Noorder Allee op N261.<br />
• Nieuwe onderdoorgang N261 ter hoogte van spoorbaantracé (zie ook 2.3).<br />
10<br />
Hoofdstuk 2
• Duurzaam veilige inrichting van wegen (30km/h-zones) en 60km/h-zones in buitengebied.<br />
• Voorkomen van extra verkeersdruk op kwetsbare gebieden ten westen en ten<br />
noorden van het plangebied door deze gebieden als verblijfsgebieden aan te<br />
wijzen.<br />
2.3 Verkeer<br />
Het plangebied is ontsloten door een tweetal grote stroomwegen: de A59 aan de<br />
noordzijde en de N261 aan de oostzijde. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan<br />
de gemeente Kaatsheuvel en aan de westzijde aan de kern Vrijhoeve.<br />
De hoofdontsluitingswegen in het plangebied zijn momenteel de Noorder Allee, de<br />
Tilburgseweg, de Kerkstraat, de Van der Duinstraat en de Bernhardstraat. Ten zuiden<br />
van de Kerkstraat en de Van der Duinstraat ligt een belangrijke ontsluitingsweg:<br />
de Bevrijdingsweg. Deze weg ligt op grondgebied van de gemeente Kaatsheuvel,<br />
maar is van groot belang voor de ontsluiting van Sprang, Vrijhoeve en Landgoed<br />
Driessen richting de N261 en Kaatsheuvel (zie figuur 3).<br />
Figuur 3: verkeerskundige structuur en de locatie van de autodoorsteken<br />
Hoofdstuk 2<br />
Fietsroute<br />
Ringstructuur<br />
Ringstructuur<br />
Ringstructuur<br />
Ringstructuur<br />
Autodoorsteek EM-TE<br />
Autodoorsteek EM-TÉ<br />
Autodoorsteek bij Koetshuis<br />
Autodoorsteek Koetshuis<br />
Ringstructuur<br />
Ringstructuur<br />
11
Naast bovenstaande wegen zijn voor de effectenstudie een aantal wegen binnen<br />
het plangebied van belang:<br />
Molenstraat<br />
De Molenstraat is ingericht als 30km/uur weg (erftoegangsweg I). De verharding<br />
bestaat uit klinkers en op de kruisingen zijn punaises (snelheidsremmende maatregelen)<br />
aangebracht. Bij de aansluiting op de Van der Duinstraat ligt een inritconstructie.<br />
Parkeren gebeurt in vakken evenwijdig aan de weg.<br />
Kerkstraat/Van der Duinstraat<br />
Momenteel hebben deze wegvakken een snelheidsregime van 50km/uur. De Van der<br />
Duinstraat is geheel uitgevoerd in asfalt, terwijl de Kerkstraat gedeeltelijk (bij de<br />
kerk) in klinkers uitgevoerd is. Drie buslijnen maken gedeeltelijk gebruik van deze<br />
wegvakken. Deze wegen zijn van oudsher belangrijke verbindingswegen tussen<br />
<strong>Waalwijk</strong>, Sprang, Capelle en Waspik. Kenmerkend is de lintbebouwing aan weerzijden.<br />
Parkeren gebeurd veelvuldig op de rijbaan. De Van der Duinstaat staat in het<br />
GVVP 2006 op de lijst om omgebouwd te worden naar een 30km/uur weg.<br />
Oudestraat<br />
De Oudestraat verbindt de kerkstraat met de Bernhardstraat en sinds kort ook met<br />
de Noorder Allee. De Oudestraat loopt als een oude verbindingsweg diagonaal door<br />
Landgoed Driessen. De weg is gedeeltelijk afgesloten voor gemotoriseerd doorgaand<br />
verkeer vanaf de rotonde bij de Bernhardstraat. Langzaam verkeer kan nog<br />
12<br />
Hoofdstuk 2
wel geheel gebruik maken van deze route. Voordat de Noorder Allee gereed was,<br />
was de Oudestraat de verbindingsweg tussen de N261 en Vrijhoeve.<br />
Oprijlaan/Villa Dotterbloem<br />
Deze ‘nieuwe’ wegen verbinden de Noorder Allee met de Oudestraat. Voordat de<br />
Noorder Allee gereed was ging het verkeer vanaf de N261 via de Noorder Allee,<br />
Oprijlaan en Villa Dotterbloem naar de Oudestraat en Bernhardstraat. De Oprijlaan<br />
gaat onder een appartementencomplex heen en takt verder westelijk aan op de<br />
Oudestraat. Het was de bedoeling om van de Oprijlaan vanaf de Villa Dotterbloem<br />
een busbaan te maken. Door bezwaren van belanghebbenden is dit plan voorlopig<br />
opgeschort en is dat gedeelte van de Oprijlaan alleen nog toegankelijk voor fietsers.<br />
Inprikker Koetshuis<br />
Het College heeft besloten om in het verlengde van de Molenstraat (ten noorden<br />
van de Oudestraat), aansluitend op het bestaande doodlopende straatje ten oosten<br />
van de molen een korte inprikker te realiseren met circa acht parkeerplaatsen. Vanaf<br />
deze locatie is het een korte loopafstand naar het zorgcluster in het Koetshuis.<br />
N.B. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft de raad uitgesproken dat de<br />
nieuwe ondergang onder de N261 alleen gerealiseerd zal worden indien in de toekomst<br />
blijkt dat de reconstructie van de N261 met ongelijkvloerse kruisingen onvoldoende<br />
soelaas biedt voor doorgaand verkeer naar de kern <strong>Waalwijk</strong><br />
Hoofdstuk 2<br />
13
2.4 Voorzieningen<br />
Winkelaanbod & Concurrentiepositie<br />
In verhouding tot het inwonertal beschikt de kern Sprang-Capelle over een beperkt<br />
winkelaanbod. Het winkelaanbod is versnipperd over een drietal deelgebieden, te<br />
weten Sprang, het lint (Van der Duinstraat) en Vrijhoeve. De beperkte omvang en de<br />
versnipperde ligging maken dat het winkelaanbod over weinig aantrekkingskracht<br />
beschikt. Uit het door BRO uitgevoerde Koopstromenonderzoek Midden-Brabant<br />
2007 blijkt inderdaad dat de koopkrachtbinding aan het eigen winkelaanbod laag is.<br />
Sprang-Capelle bindt 48% van de dagelijkse en 12% van de niet-dagelijkse koopkracht.<br />
In naar inwonertal vergelijkbare kernen liggen de dagelijkse en nietdagelijkse<br />
binding op respectievelijk 80 à 90% en 35 à 50% (Bolt, Winkelvoorzieningen<br />
op waarde geschat, 2003).<br />
In de dagelijkse artikelensector vloeit vooral veel koopkracht (33%) naar het nabijgelegen<br />
Kaatsheuvel. Vanwege het omvangrijke en aantrekkelijke supermarktaanbod<br />
(Albert Heijn, Jumbo, EM-TÉ, Aldi, Lidl) in Kaatsheuvel-Centrum is dat niet verwonderlijk.<br />
Met o.a. Albert Heijn, Jumbo en Aldi weet ook <strong>Waalwijk</strong>-Centrum enige<br />
dagelijkse koopkracht (11%) uit Sprang-Capelle aan te trekken. In de niet-dagelijkse<br />
artikelensector vloeit de koopkracht vooral naar <strong>Waalwijk</strong>-Centrum (40%) en Kaatsheuvel<br />
(20%).<br />
Sprang-Capelle: Winkelaanbod in m² wvo per 1.000 inwoners vergeleken<br />
1.800<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
14<br />
Dagelijkse artikelen Niet-dagelijkse artikelen<br />
Sprang-Capelle Kernen met 7.500 à 10.000 inwoners Kernen met 10.000 à 15.000 inwoners<br />
Hoofdstuk 2
Winkelstructuur<br />
Het grootste deel van het winkelaanbod is aan het Raadhuisplein in Vrijhoeve gevestigd.<br />
Het gaat om supermarkt Plus, enkele versspeciaalzaken (AGF, slager, bakker,<br />
slijter, kaas), drogisterij Kruidvat, een drietal modewinkels, een opticien, een bloemist<br />
en een winkel met tweedehandsartikelen. Het winkelaanbod wordt aangevuld<br />
met enige dienstverlening.<br />
Aan de Van der Duinstraat (lint) is o.a. supermarkt EM-TÉ gevestigd. In de omgeving<br />
van de supermarkt zijn enkele specialistische winkels (ruitersport, vlaggen, fotografie)<br />
en een autobedrijf gehuisvest.<br />
Aan de Kerkstraat in Sprang is het winkelaanbod redelijk specialistisch en verspreid<br />
gevestigd. Het gaat o.a. om lingerie, tuinmeubelen, cadeauartikelen, antiek, beelden,<br />
tabak, etc..<br />
Hoofdstuk 2<br />
15
Het Koetshuis<br />
Het Koetshuis is een bijzonder project. Het combineert wonen met zorg. In het<br />
Koetshuis komen verschillende vormen van woonruimte in diverse prijsklassen. Zelfstandig<br />
wonen of met zorg en dienstverlening op maat. Rondom het Koetshuis is<br />
veel natuurlijk groen, wadi’s en parkjes in wijk.<br />
In het Koetshuis komt ook een verpleeghuis. De cliënten wonen in een eigen<br />
groepswoning, samen met anderen. Naast het verpleeghuis komt er ook een ‘zorgcaroussel’.<br />
Dit medisch centrum herbergt straks een huisarts, tandarts, apotheek,<br />
fysiotherapie en een aantal 1 e<br />
lijns dienst en zorgverleners ‘wonen’. De zorgcaroussel<br />
heeft een functie voor Sprang-Capelle en Landgoed Driessen. Daarnaast kunnen<br />
bewoners en medebewoners het medisch centrum gebruiken als ontmoetingsplek.<br />
Impressie van het Koetshuis (Bron: Casade.nl)<br />
Het Koetshuis is gelegen aan de Koetshuislaan, aan de zuidkant van de Noorder<br />
Allee. Bewoners van Sprang-Capelle hebben een directe verbinding voor langzaam<br />
verkeer vanuit Sprang. In de huidige (en referentie) situatie is het Koetshuis vanuit<br />
Sprang niet direct bereikbaar voor gemotoriseerd verkeer. De snelste route vanuit<br />
Sprang naar het Koetshuis (uitgaan de van de referentiesituatie) is via de Kerkstraat,<br />
Tilburgseweg en Noorder Allee. Deze route (gemeten vanaf de Molenstraat) is ongeveer<br />
2 kilometer lang. Uitgaande van het type weg en snelheidsregime, duurt<br />
deze rit minder dan 5 minuten.<br />
Het bewonerscomité heeft aangegeven dat door het realiseren van de autodoorsteken,<br />
de reistijd en dus bereikbaarheid van het Koetshuis aanzienlijk verbetert wordt<br />
voor de bewoners van Sprang.<br />
16<br />
Hoofdstuk 2
3. DOORSTEEKVARIANTEN<br />
In hoofdstuk 1 zijn de verschillende varianten globaal besproken. In dit hoofdstuk<br />
worden de drie varianten in detail uiteengezet. De verschillende varianten zijn:<br />
• Referentievariant (variant 0);<br />
• Variant 1;<br />
• Variant 2.<br />
3.1 Referentievariant (0)<br />
Dit is de geplande variant zoals beschreven in de Facetnota Verkeer. In deze varianten<br />
worden geen autodoorsteken gerealiseerd. Deze variant dient dus als referentie<br />
(nulmeting) voor de twee andere varianten. Deze variant gaat uit van een ringstructuur:<br />
(Noorder Allee – Tilburgseweg – Bevrijdingsweg – Dick Flemmingstraat – Bernhardstraat).<br />
Doel van deze ringstructuur is dat het autoverkeer zoveel via deze ‘ring’<br />
wordt afgewikkeld en dat intern doorgaand verkeer zoveel vermeden wordt. In<br />
figuur 4 staat deze ‘ringstructuur globaal weergegeven met de ‘inprikkers’ vanaf<br />
deze ring.<br />
Figuur 4: globale verkeerstructuur referentievariant<br />
Hoofdstuk 3<br />
17
3.2 Variant 1<br />
Variant 1 heeft twee nieuwe doorsteken. De eerste doorsteek is via de Molenstraat<br />
(zie figuur 5). Dit is een nieuwe doorsteek (tweerichtingen) vanaf de Oudestraat via<br />
de Koetshuislaan naar de Noorder Allee toe. De geplande knip (referentievariant)<br />
blijft behouden. Langzaam verkeer heeft nog wel doorgang. Naast deze doorsteek is<br />
ook een autodoorsteek tegenover de supermarkt EM-TÉ aan de Van der Duinstraat<br />
gepland (zie figuur 6). Deze nieuw te realiseren doorsteek verbindt Landgoed Driessen<br />
met de Van der Duinstraat. Op de huidige locatie waar de doorsteek moet komen<br />
is een woonhuis gelegen. Om deze doorsteek praktisch te realiseren moet het<br />
woonhuis wijken.<br />
Figuur 5: variant 1: doorsteek bij Molenstraat richting Noorder Allee<br />
Knip (afsluiting Oudestraat<br />
gemotoriseerd verkeer)<br />
18<br />
Variant 1<br />
2-richtingen doorsteek<br />
(nieuw te realiseren)<br />
Hoofdstuk 3
Figuur 6: variant 1, doorsteek tegenover EM-TÉ supermarkt<br />
2-richtingen doorsteek<br />
(nieuw te realiseren)<br />
3.3 Variant 2<br />
Variant 2 gaat uit van een autodoorsteek via de Molenstraat (zie variant 1). Naast<br />
deze doorsteek wordt ten westen van Villa Dotterbloem, op de Oudestraat een<br />
‘knip’ in de weg gerealiseerd. De geplande knip uit de referentievariant verdwijnt.<br />
De basisschool blijft hierdoor wel bereikbaar vanuit de kern Sprang via de Oudestraat.<br />
De autodoorsteek bij de EM-TÉ zoals bij variant 1 komt te vervallen (zie<br />
figuur 7).<br />
Figuur 7: Variant 2: doorsteek bij Molenstraat en knip ter hoogte van Villa Dotterbloem<br />
Hoofdstuk 3<br />
EM-TÉ<br />
Knip na kruising Villa Dotterbloem<br />
(afsluiting Oudestraat gemotori-<br />
seerd verkeer), school blijft bereik-<br />
baar<br />
Variant 2<br />
2-richtingen doorsteek<br />
(nieuw te realiseren)<br />
19
20<br />
Hoofdstuk 3
4. VERKEERSMODELSIMULATIE<br />
Om de effecten van de twee varianten inzichtelijk te maken wat verkeersafwikkeling<br />
betreft is aan adviesbureau Goudappel Coffeng gevraagd om deze varianten<br />
door te rekenen in het statisch verkeersmodel, waarna het visueel wordt gemaakt<br />
met een microscopisch dynamisch verkeersmodel.<br />
4.1 Statisch verkeersmodel<br />
Met behulp van het statische verkeersmodel wordt inzicht verkregen in de effecten<br />
van de autodoorsteken tussen Sprang, het Lint en Landgoed Driessen. Het laatste<br />
statische verkeersmodel laat de meest recente prognose voor Landgoed Driessen<br />
voor 2020 zien. In het statische verkeersmodel wordt op dit gebied ingezoomd en<br />
worden intensiteiten in de verschillende dagdelen (etmaal, ochtendspits, avondspits<br />
en restdag) inzichtelijk gemaakt. Hiermee wordt een beeld verkregen hoeveel verkeer<br />
in deze dagdelen van elk afzonderlijk wegvak gebruik wil maken.<br />
Uitgangspunten<br />
De referentiesituatie is de situatie waarin beide verbindingen niet gerealiseerd worden.<br />
Wel worden alle ontwikkelingen, zowel binnen als buiten het studiegebied in<br />
deze variant meegenomen, maar is de verkeersstructuur zoals deze oorspronkelijk in<br />
de plannen is opgenomen.<br />
In het statisch verkeersmodel bestaan de varianten 1 en 2 uiteraard nog niet. Deze<br />
zijn eerst aangemaakt, waarna de effecten van deze twee varianten bepaald kunnen<br />
worden. Hiermee wordt een beeld verkregen hoeveel verkeer in de bepaalde variant<br />
in de verschillende dagdelen (ochtend- en avondspits) van elk afzonderlijk wegvak<br />
gebruik wil maken.<br />
4.2 Dynamisch verkeersmodel<br />
Algemeen<br />
Met behulp van het dynamisch verkeersmodel wordt (dynamisch) inzicht verkregen<br />
in de effecten van de autodoorsteken tussen Sprang, het Lint en Landgoed Driessen.<br />
In het dynamisch verkeersmodel zijn alleen de belangrijkste wegen opgenomen.<br />
Niet alle woonstraten worden meegenomen, maar alleen die wegen die voor deze<br />
studie van belang zijn.<br />
Hoofdstuk 4<br />
21
Simulatieperioden<br />
In het dynamisch verkeersmodel worden de ochtend- als avondspits beschouwd. De<br />
ochtendspits betreft de periode van 07:00-09:00 uur en de avondspits van 16:00-<br />
18:00 uur. De varianten zijn voor het planjaar 2020 gesimuleerd.<br />
Verkeersintensiteiten<br />
Voor het studiegebied en de simulatieperioden zijn de intensiteiten uit het statische<br />
verkeersmodel van de gemeente <strong>Waalwijk</strong> afgeleid. Hiervoor is een uitsnede gemaakt<br />
uit het statische verkeersmodel ter grootte van het studiegebied.<br />
VISSIM<br />
Voor de dynamische modelstudie is gebruik gemaakt van het microscopische verkeerssimulatiemodel<br />
VISSIM. Met dit simulatiemodel wordt de verkeersafwikkeling<br />
in de verschillende varianten op een realistische wijze gesimuleerd, doordat zowel<br />
alle voertuigen (personen-, vrachtauto, OV) als fietsers en voetgangers afzonderlijk<br />
in hun omgeving worden gesimuleerd. De voertuigen beschikken daarbij over dezelfde<br />
kenmerken en gedragingen ten aanzien van volgen, voorrang verlenen, inhalen<br />
etc. etc. als in de werkelijkheid. Hierdoor is een betrouwbaar beeld van de<br />
verkeersafwikkeling verkregen.<br />
Input VISSIM:<br />
• Verkeersnetwerk zoals voor het studiegebied 2020 gepland is.<br />
• Verkeerslichtenregelingen (star).<br />
• Openbaarvervoerlijnen volgens de huidige dienstregelingen en routes.<br />
• Intensiteiten uit het statische verkeersmodel.<br />
22<br />
Hoofdstuk 4
5. EFFECTEN VARIANTEN<br />
5.1 Verkeerstromen en verkeersafwikkeling<br />
In het verkeersmodel zijn de 2 varianten en referentievarianten voor de ochtend- en<br />
avondspits doorgerekend. Allereerst wordt ingegaan op de referentievariant, waarna<br />
de varianten 1 en 2 in ogenschouw worden genomen.<br />
5.1.1 Referentievariant<br />
In de <strong>bijlage</strong> 1 zijn de intensiteitenplots opgenomen voor de ochtend- en avondspits.<br />
In de overzichten is goed het verschil tussen de ochtend- en avondspits te zien. Per<br />
rijbaan verschillen de intensiteiten voor de ochtend- en avondspits wat duidt op<br />
komend en vertrekkend verkeer: het woon-werkverkeer. Het doorgaande verkeer<br />
wordt via de ringstructuur afgewikkeld wat resulteert in lage intensiteiten (weinig<br />
tot geen sluipverkeer) in de woonstraten. De Van der Duinstraat (tussen Dick Flemmingstraat<br />
en de Bernhardstraat) heeft het meeste verkeer te verwerken aangezien<br />
dit een belangrijke route is vanaf Vrijhoeve richting Kaatsheuvel en Sprang.<br />
De avondspits is drukker dan de ochtend. Dit kan duiden op een sterkere concentratie<br />
van woon-werkverkeer in de avond, maar ook op ander type verkeer (winkel,<br />
recreatief).<br />
5.1.2 Variant 1<br />
Het toevoegen van twee doorsteken in de structuur van Landgoed Driessen heeft<br />
een duidelijk effect in de omvang van de verkeersstromen op de wegen en straten<br />
van Landgoed Driessen en Sprang. De intensiteitenplots van variant 1 zijn opgenomen<br />
in de <strong>bijlage</strong>n. De belangrijkste effecten van de doorsteek tussen Oudestraat en<br />
Koetshuislaan zijn (zie tabel 5.1):<br />
• Een merkbaar gebruik van de doorsteek en als gevolg daarvan een ruime toename<br />
van het verkeer op de Koetshuislaan.<br />
• Een aanzienlijke toename van de intensiteit op de Molenstraat en de Burgemeester<br />
Meijerstraat. De oorzaak ligt waarschijnlijk in het feit dat kortste en<br />
meest logische route tussen de aansluiting op de N261 en de kernen Sprang en<br />
Vrijhoeve via de gekozen doorsteek loopt.<br />
• Als gevolg daarvan meer verkeer op de Oudestraat, met name tussen de Esdoornlaan<br />
en de Burg. Meijerstraat.<br />
• Een geringe toename van het verkeer op de Noorder Allee tussen de Koetshuislaan<br />
en de Tilburgseweg.<br />
Hoofdstuk 5<br />
23
• Een afname van de verkeersintensiteit op de Tilburgseweg, tussen Noorder Allee<br />
en de Kerkstraat. Tezamen met het vorige punt duidt dit er op dat verkeer tussen<br />
de aansluiting met de N261 en de kern Sprang verschuift van de Tilburgseweg<br />
en de Kerkstraat naar de Noorder Allee en de Koetshuislaan.<br />
De belangrijkste effecten van de doorsteek tussen de Van der Duinstraat en de wijk<br />
Bibliotheek zijn:<br />
• Gebruik van de doorsteek en een aanzienlijke toename van de verkeersintensiteit<br />
op de straat door de wijk Bibliotheek.<br />
• Een toename van het verkeer op de Van der Duijnstraat, ter hoogte van de beoogde<br />
doorsteek.<br />
• Een aanzienlijke afname van de verkeersintensiteit op de Noorder Allee (tussen<br />
de Oudestraat en de Spoorbaanweg) en de Bernhardstraat.<br />
• Hoeveelheid verkeer op de Dick Flemmingstraat blijft vrijwel ongewijzigd.<br />
• Een afname van het verkeer op de Raadhuisstraat tussen de beoogde doorsteek<br />
en het Raadhuisplein.<br />
24<br />
Hoofdstuk 5
Tabel 5.1 Resultaten simulatiemodel variant 1<br />
Straat Locatie Etmaalintensiteit<br />
Hoofdstuk 5<br />
Referentievariant 0<br />
Etmaalintensiteit<br />
25<br />
Variant 1<br />
Noorder Allee Spoorbaanweg - Oudestraat 3730 2010 -46%<br />
Noorder Allee Oudestraat - Villa Waterranonkel 3150 2840 -10%<br />
Noorder Allee Villa Waterranonkel 2950 2691 -9%<br />
Noorder Allee Koetshuislaan - Tilburgseweg 5430 5890 8%<br />
Tilburgseweg Noorder Allee - Kerkstraat 2800 1710 -39%<br />
Tilburgseweg Kerkstraat - Bevrijdingsweg 5336 5330 0<br />
Kerkstraat Rembrandtlaan - Burg Meijerstraat 4170 3660 -12%<br />
Kerkstraat Burg Meijerstraat - Molenstraat 3660 3540 -3%<br />
Van der Duijnstraat Molenstraat - Dijkstraat 3910 4085 4%<br />
Van der Duijnstraat Dijkstraat - Dick Flemmingstraat 3920 4200 7%<br />
Raadhuisstraat Dick Flemmingstraat - Berkhaag 8150 7680 -6%<br />
Raadhuisstraat Berkhaag - Bernhardstraat 8211 7645 -7%<br />
Raadhuisstraat Bernhardstraat - Raadhuisplein 6060 6050 0<br />
Bernhardstraat Raadhuisstraat - Bolderik 5810 4750 -18%<br />
Bernhardstraat Bolderik - De Orangerie 5270 4220 -20%<br />
De Orangerie 3120 3120 0<br />
Bernhardstraat De Orangerie - Noorder Allee 5130 3960 -23%<br />
Spoorbaanweg Noorder Allee - Koesteeg 5360 5380 0<br />
Oprijlaan Noorder Allee - Villa Waterranonkel 2400 2425 1%<br />
Koetshuislaan Noorder Allee - Koetshuis 545 1125 106%<br />
Koetshuislaan Koetshuis - doorsteek 545 825 51%<br />
Oudestraat doorsteek 0 1080<br />
Koetshuislaan doorsteek - Caleche 545 550 1%<br />
Bibliotheek oost Oudestraat - Bibliotheek zuid 1070 1200 12%<br />
Bibliotheek zuid Bibliotheek oost - Bibliotheek west 315 700 122%<br />
Bibliotheek west 1 Bibliotheek zuid - Oudestraat 310 945 205%<br />
Bibliotheek west 2 Bibliotheek zuid - Oudestraat 170 700 312%<br />
Bibliotheek west 3 Bibliotheek zuid - Oudestraat 295 645 119%<br />
Bibliotheek west 4 Bibliotheek zuid - Oudestraat 380 690 82%<br />
Bibliotheek west 5 Bibliotheek zuid - Oudestraat 380 690 82%<br />
Burg Meijerstraat Kerkstraat - Oudestraat 170 322 89%<br />
Molenstraat Kerkstraat - Oudestraat 190 610 221%<br />
Oudestraat Molenstraat - Burg Meijerstraat 780 1100 41%<br />
Oudestraat Burg Meijerstraat - Torenstraat 810 880 9%<br />
Oudestraat Molenstraat - Esdoornlaan 610 713 17%<br />
Kerkstraat Tilburgseweg - Oudestraat 5300 4740 -11%<br />
Dick Flemmingstraat Van der Duijnstraat - Bevrijdingsweg 6100 6095 0<br />
Bibliotheek doorsteek 0 1120<br />
Groei<br />
(%)
5.1.3 Variant 2<br />
In variant 2 van de verkeersstructuur van Landgoed Driessen en Sprang wordt, zoals<br />
in variant 1, een doorsteek beoogd tussen de Oudestraat en de Koetshuislaan.<br />
De werkelijk geplande afsluiting voor gemotoriseerd verkeer op de Oudestraat verschuift<br />
in deze variant naar de locatie tussen Villa Dotterbloem en de meest westelijke<br />
aansluiting van de wijk Bibliotheek op de Oudestraat. De resultaten van de<br />
simulatiemodellen zijn opgenomen in de <strong>bijlage</strong>n. De effecten die de maatregelen<br />
hebben op de verkeersintensiteiten rond de locatie, komen overeen met de effecten<br />
die beschreven zijn voor variant 1 (zie tabel 5.2):<br />
• Een merkbaar gebruik van de doorsteek en als gevolg daarvan een ruime toename<br />
van het verkeer op de Koetshuislaan. Deze toename is nog groter dan die<br />
in het geval van variant 1.<br />
• Een aanzienlijke toename van de intensiteit op de Molenstraat en de Burgemeester<br />
Meijerstraat. Met name op de Molenstraat neemt het verkeer in grote<br />
percentages toe in vergelijking met de referentiesituatie. Evenals bij variant 1<br />
ligt bij variant 2 de oorzaak ligt waarschijnlijk in het feit dat kortste en meest<br />
logische route tussen de aansluiting op de N261 en de kernen Sprang en Vrijhoeve<br />
via de gekozen doorsteek loopt.<br />
• Als gevolg van het gebruik van de doorsteek neemt het verkeer op de Oudestraat<br />
aanzienlijk toe.<br />
• Een geringe afname van het verkeer op de Noorder Allee tussen de Koetshuislaan<br />
en de Tilburgseweg.<br />
• Een aanzienlijke afname van de verkeersintensiteit op de Tilburgseweg, tussen<br />
Noorder Allee en de Kerkstraat. Tezamen met het vorige punt duidt dit er op<br />
dat verkeer tussen de aansluiting met de N261 en de kern Sprang verschuift van<br />
de Tilburgseweg en de Kerkstraat naar de Noorder Allee en de Koetshuislaan.<br />
• Een afname van het verkeer op de Oprijlaan. Hoogstwaarschijnlijk verschuift een<br />
deel van het verkeer tussen de aansluiting op de N261 en de wijk Bibliotheek<br />
van de Oprijlaan naar de voorgestelde doorsteek en de aansluiting van Villa Dotterbloem<br />
op de Oudestraat.<br />
• Een toename van het verkeer op de Van der Duijnstraat en de Kerkstraat ten<br />
opzichte van de referentiesituatie. Dit met uitzondering van de Kerkstraat. Dit<br />
geeft aan dat de route via de doorsteek en de Molenstraat gebruikt wordt.<br />
26<br />
Hoofdstuk 5
Tabel 5.2 Resultaten simulatiemodel variant 2<br />
Straat Locatie Etmaalintensiteit<br />
Hoofdstuk 5<br />
Referentievariant 0<br />
Etmaalintensiteit<br />
27<br />
Variant 2<br />
Noorder Allee Spoorbaanweg - Oudestraat 3730 3300 -12%<br />
Noorder Allee Oudestraat - Villa Waterranonkel 3150 3320 5%<br />
Noorder Allee Villa Waterranonkel 2950 3170 7%<br />
Noorder Allee Koetshuislaan - Tilburgseweg 5430 5085 -6%<br />
Tilburgseweg Noorder Allee - Kerkstraat 2800 805 -71%<br />
Tilburgseweg Kerkstraat - Bevrijdingsweg 5336 5330 0<br />
Kerkstraat Rembrandtlaan - Burg Meijerstraat 4170 3550 -15%<br />
Kerkstraat Burg Meijerstraat - Molenstraat 3660 3430 -6%<br />
Van der Duijnstraat Molenstraat - Dijkstraat 3910 4315 10%<br />
Van der Duijnstraat Dijkstraat - Dick Flemmingstraat 3920 4250 8%<br />
Raadhuisstraat Dick Flemmingstraat - Berkhaag 8150 8030 -1%<br />
Raadhuisstraat Berkhaag - Bernhardstraat 8211 8027 -2%<br />
Raadhuisstraat Bernhardstraat - Raadhuisplein 6060 6060 0<br />
Bernhardstraat Raadhuisstraat - Bolderik 5810 5360 -8%<br />
Bernhardstraat Bolderik - De Orangerie 5270 4830 -8%<br />
De Orangerie 3120 3115 0<br />
Bernhardstraat De Orangerie - Noorder Allee 5130 4701 -8%<br />
Spoorbaanweg Noorder Allee - Koesteeg 5360 5350 0<br />
Oprijlaan Noorder Allee - Villa Waterranonkel 2400 1880 -22%<br />
Koetshuislaan Noorder Allee - Koetshuis 545 1173 115%<br />
Koetshuislaan Koetshuis - doorsteek 545 897 65%<br />
Oudestraat doorsteek 0 1215<br />
Koetshuislaan doorsteek - Caleche 545 550 1%<br />
Bibliotheek oost Oudestraat - Bibliotheek zuid 1070 1180 10%<br />
Bibliotheek zuid Bibliotheek oost - Bibliotheek west 315 610 94%<br />
Bibliotheek west 1 Bibliotheek zuid - Oudestraat 310 616 99%<br />
Bibliotheek west 2 Bibliotheek zuid - Oudestraat 170 400 135%<br />
Bibliotheek west 3 Bibliotheek zuid - Oudestraat 295 305 3%<br />
Bibliotheek west 4 Bibliotheek zuid - Oudestraat 380 258 -32%<br />
Bibliotheek west 5 Bibliotheek zuid - Oudestraat 380 260 -32%<br />
Burg Meijerstraat Kerkstraat - Oudestraat 170 317 86%<br />
Molenstraat Kerkstraat - Oudestraat 190 925 387%<br />
Oudestraat Molenstraat - Burg Meijerstraat 780 1190 53%<br />
Oudestraat Burg Meijerstraat - Torenstraat 810 1020 26%<br />
Oudestraat Molenstraat - Esdoornlaan 610 970 59%<br />
Kerkstraat Tilburgseweg - Oudestraat 5300 4780 -10%<br />
Dick Flemmingstraat Van der Duijnstraat - Bevrijdingsweg 6100 6100 0<br />
Bibliotheek doorsteek 0 0<br />
Groei<br />
(%)
5.2 Verkeersveiligheid<br />
De verkeersveiligheid in het projectgebied is beschouwd over de afgelopen 4jaar.<br />
Het onderzoeksgebied is begrensd door de volgende straten: Noorder Allee, Tilburgseweg,<br />
Kerkstraat, Van der Duinstraat, Bernhardstraat. Deze straten zijn zelf ook<br />
meegenomen in de analyse (zie kaartbeeld).<br />
In totaal hebben er in de afgelopen 4 jaar 46 ongevallen plaatsgevonden. In 32 gevallen<br />
ging het om ongevallen met uitsluitend materiele schade. In 6 gevallen was er<br />
sprake van een ongeval waarbij gewonden bij zijn gevallen, die daarna in het ziekenhuis<br />
zijn behandeld. In de 8 overige ongevallen zijn ook gewonden gevallen,<br />
maar de betrokkenen hadden geen ziekenhuisbehandeling nodig.<br />
Een groot deel van de geregistreerde ongevallen vond plaats op het lint tussen Vrijhoeve<br />
en Sprang, de Raadhuisstraat, de Van der Duinstraat en de Kerkstraat, namelijk<br />
4 ongevallen waarbij ziekenhuisbehandeling nodig was, 4 ongevallen met overige<br />
gewonden en 27 ongevallen met uitsluitend materiele schade. Het genoemde<br />
traject is lang (bijna 2 km), echter het aantal ongevallen op deze straten geeft aan<br />
dat er regelmatig conflicten ontstaan tussen de weggebruikers. Op basis van deze<br />
cijfers is er aanleiding om aan te nemen dat in het projectgebied, en met name op<br />
het lint tussen Vrijhoeve en Sprang, de verkeersveiligheid te verbeteren is.<br />
Uit de simulatiemodellen is gebleken dat in beide varianten de verkeersintensiteit<br />
op het lint, tussen de Molenstraat en de Dick Flemmingstraat, toeneemt ten opzichte<br />
van de referentievariant. De toename verschilt per wegvak en op het gedeelte<br />
van de Kerkstraat tussen de Molenstraat en de Tilburgseweg neemt de intensiteit<br />
juist af. Echter, over het geheel bekeken is op de Van der Duinstraat en de Kerkstraat<br />
meer verkeer te verwachten als gevolg van de beoogde doorsteken. Een toename<br />
van het verkeer in de huidige functie van die straten zorgt voor een grotere<br />
kans op conflicten tussen weggebruikers en een verminderde verkeersveiligheid.<br />
Het verkeer op de Molenstraat en Burgemeester Meijerstraat neemt in beide varianten<br />
aanzienlijk toe. Deze toename is toe te schrijven aan nieuw doorgaand verkeer.<br />
Dit doorgaand verkeer heeft dus niet zijn bestemming op deze wegen. Aangezien<br />
vooral de Molenstraat als doorgaande verbinding wordt gebruik is te verwachten<br />
dat de snelheden van dit verkeer hoger zullen liggen dan in de referentiesituatie.<br />
Dit verkeer heeft geen bestemming op de Molenstraat en wil snel van A naar B rijden.<br />
Ongeacht dat reeds snelheidremmende maatregelen aanwezig zijn, is de verwachting<br />
dat de snelheden tezamen met de intensiteiten omhoog zullen gaan, wat<br />
de kans op conflicten vergroot en de ernst van de ongevallen verhoogt.<br />
28<br />
Hoofdstuk 5
Figuur 8: Totaal ongevallen in projectgebied 2004 t/m 2008<br />
5.3 Leefbaarheid<br />
De mate van leefbaarheid van de straten en wegen in het projectgebied wordt mede<br />
bepaald door de mate waarin de omvang en samenstelling van het verkeer past<br />
bij de functie van de weg. Uit de resultaten van de simulatiemodellen blijkt dat in<br />
beide varianten het verkeer nieuwe routes kiest. Daardoor neemt de verkeersintensiteit<br />
op enkele gebiedsontsluitingswegen af en in enkele woonstraten toe.<br />
Het verschil in intensiteit tussen de referentievariant van het simulatiemodel en de<br />
twee varianten met de beoogde doorsteken is het meest duidelijk op de Molenstraat.<br />
Deze straten zijn aan te merken als erftoegangsweg. De straten zijn voornamelijk<br />
bedoeld voor de uitwisseling van verkeer en toegang te verschaffen tot woningen<br />
en voorzieningen in de straat. Het beoogde gebruik is te lezen uit de inrichting<br />
van de straten. Die zijn voorzien zijn van snelheidsremmende maatregelen en<br />
vallen binnen de 30km-zone. De simulatiemodellen tonen dat in de Molenstraat de<br />
etmaalintensiteit toeneemt van 190 naar tussen de 600 en 925 motorvoertuigen per<br />
Hoofdstuk 5<br />
29
etmaal, een toename van enkele honderden procenten ten opzichte van de referentievariant.<br />
Als vuistregel wordt door CROW aangehouden dat 5000 à 6000 motorvoertuigen<br />
per etmaal acceptabel is voor een woonstraat. Dit betekent dat de te<br />
verwachten intensiteit in de Molenstraat past binnen de functie van een woonstraat.<br />
Echter, een intensiteit die in de genoemde mate verschilt van de oorspronkelijke<br />
verkeersdruk, zorgt voor een substantiële verandering in de leefbaarheid van<br />
een straat. Zeker voor ‘Sprangse’ begrippen is deze toename aanzienlijk en heeft<br />
een negatief gevolg voor de leefbaarheid.<br />
De simulatiemodellen tonen naast een toename van verkeer op wegvakken ook een<br />
afname van de intensiteit op andere wegvakken. Dit is duidelijk het geval op de<br />
Tilburgseweg. Als gevolg van de doorsteek nabij het Koetshuis (variant 1 en 2)<br />
neemt het gebruik van de Tilburgseweg af. De Tilburgseweg is ingericht als een gebiedsontsluitingsweg<br />
en in de structuur rond Landgoed Driessen en Sprang heeft<br />
deze weg ook die functie gekregen. Dat betekent dat de weg is ingericht op het<br />
afwikkelen van verkeer en geen verblijfskarakter heeft. De leefbaarheid is op deze<br />
weg minder van belang. Een afname van de verkeersintensiteit is hier geen doel en<br />
draagt derhalve niet bij aan de leefbaarheid van de Tilburgseweg.<br />
Om een wijziging in het gebruik en de verkeersbelasting van straten en wegen in<br />
het projectgebied zijn ruimtelijke ingrepen nodig. Dit geldt voor de straten en wegen<br />
waar een dermate toename van het verkeer te verwachten is, dat die niet past<br />
bij de functie.<br />
5.4 Detailhandel en voorzieningen<br />
5.4.1 Winkelaanbod: context<br />
Alvorens aandacht te besteden aan eventuele effecten van de verschillende verkeersvarianten<br />
op het winkelaanbod in Sprang-Capelle, wordt ingezoomd op het<br />
krachtenveld en de context (ontwikkelingen, plannen en initiatieven) waarbinnen<br />
dit winkelaanbod zich bevindt.<br />
Sowieso betere vooruitzichten door stijging inwonertal<br />
Met de ontwikkeling van de uitbreidingslocatie landgoed Driessen (2.700 woningen<br />
en bijna 7.000 inwoners rond 2020) zal het primaire verzorgingsgebied van het winkelaanbod<br />
in Sprang-Capelle uitbreiden. Het inwonertal en bijgevolg ook het bestedingspotentieel<br />
zullen stijgen. Alle winkels in de kern, zowel de dagelijkse als de<br />
niet-dagelijkse, zullen van dat extra bestedingspotentieel gebruik kunnen maken.<br />
Wij willen op voorhand dan ook nadrukkelijk stellen dat de vooruitzichten voor het<br />
winkelaanbod in Sprang-Capelle sowieso beter zijn. Kortom, mogelijke effecten van<br />
de verschillende verkeersvarianten op het winkelaanbod zijn (slechts) relatief. Alle<br />
winkels kunnen profijt trekken uit het extra bestedingspotentieel. De vraag is alleen<br />
30<br />
Hoofdstuk 5
in welke mate men hieruit profijt kan trekken. Enkel de mate van profiteren en niet<br />
het profiteren an sich wordt door het al dan niet doorvoeren van de verschillende<br />
verkeersvarianten bepaald.<br />
Ambitie: Goede lokale consumentenverzorging & goed ondernemersklimaat<br />
De ambitie voor het winkelaanbod in Sprang-Capelle richt zich op het bieden van<br />
een goede verzorging voor de lokale consument én op het scheppen van een goed<br />
klimaat voor bestaande en eventuele nieuwe winkeliers. Deze doelstelling (ambitie)<br />
is mede ingegeven vanuit de maatschappelijke functie die de detailhandel vervult.<br />
Detailhandel vervult naast een economische functie waarbij de aankoop- en verkooptransactie<br />
van een product centraal staat, vooral ook een functie als ontmoetingsplaats,<br />
een sociale functie. Enerzijds is het streven het bieden van een zo compleet<br />
en gevarieerd mogelijk pakket van winkels en van aanverwante publieksgerichte<br />
voorzieningen. Anderzijds dient voldoende ruimte te worden geboden aan<br />
initiatieven van winkeliers om zo in te spelen op de dynamiek binnen de detailhandel.<br />
Opwaardering Raadhuisplein (wijkwinkelcentrum)<br />
Binnen de ambitie om te komen tot een zo goed mogelijke consumentenverzorging<br />
is het streven gericht op het ontwikkelen van één compact, compleet en comfortabel<br />
winkelcentrum, en dit aan het Raadhuisplein in Vrijhoeve. Doel is het Raadhuisplein<br />
door te ontwikkelen van buurtwinkelcentrum naar wijkwinkelcentrum. In een wijkwinkelcentrum<br />
ligt het accent op dagelijkse artikelen met aanvullend niet-dagelijks<br />
artikelenaanbod, zeker voor wat betreft de frequent benodigde artikelen (boodschappen).<br />
Trekkersrol wordt bij voorkeur vervuld door minimaal twee elkaar naar<br />
prijskwaliteit aanvullende supermarkten. De supermarkten worden aangevuld met<br />
een zo compleet mogelijk aanbod aan specialisten in de dagelijkse sector en verder<br />
enkele winkels in de niet-dagelijkse sector.<br />
5.4.2 Winkelaanbod: effecten<br />
Hierna wordt een tweetal sets van scenario’s uitgewerkt. In de eerste set van scenario’s<br />
wordt ervan uitgegaan dat de huidige versnipperde winkelstructuur wordt behouden.<br />
In de tweede set van scenario’s wordt ervan uitgegaan dat voorgaande<br />
ambitie doorgang vindt en dat het Raadhuisplein in Vrijhoeve wordt opgewaardeerd.<br />
Variant A - Behoud huidige winkelstructuur<br />
Geen tot zeer geringe uitbreidingen van het winkelaanbod<br />
Stel: Autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ worden de<br />
winkels aan de Van der Duinstraat voor een deel van de inwoners van landgoed<br />
Hoofdstuk 5<br />
31
Driessen beter bereikbaar. Dat geldt vooral voor de inwoners uit het centrale<br />
gedeelte van landgoed Driessen én voor de winkels die in het middenstuk van de<br />
Van der Duinstraat (lint) zijn gevestigd, namelijk supermarkt EM-TÉ en directe<br />
omgeving.<br />
• Met name supermarkt EM-TÉ zal baat hebben bij de doorsteek. De autobereikbaarheid<br />
van de supermarkt wordt voor een deel van de inwoners van landgoed<br />
Driessen heel wat beter. Juist voor een supermarkt (dagelijkse boodschappen)<br />
zijn nabijheid en een goede bereikbaarheid vanuit het primaire verzorgingsgebied<br />
van cruciaal belang. Uit het Koopstromenonderzoek Midden-Brabant 2007<br />
blijkt inderdaad dat nabijheid de belangrijkste reden is om in Sprang-Capelle<br />
geld uit te geven aan dagelijkse artikelen. Niet minder dan 28% van de inwoners<br />
van <strong>Waalwijk</strong> zegt in het centrum van Sprang-Capelle geld uit te geven aan dagelijkse<br />
artikelen omwille van de nabijheid en bijvoorbeeld slechts 12% omwille<br />
van de goede keuzemogelijkheden in het centrum.<br />
• Voor de overige winkels in de omgeving van supermarkt EM-TÉ (tapijt, ruitersport,<br />
vlaggen, fotografie) is een goede bereikbaarheid uiteraard ook belangrijk,<br />
maar speelt nabijheid in veel mindere mate een rol. Deze specialistische winkels<br />
worden veelal doelgericht en minder vaak bezocht. Voor dit soort winkels is de<br />
consument sneller bereid een eindje om te rijden.<br />
• Vanwege de verwachte stijging van de koopkrachttoevloeiing vanuit landgoed<br />
Driessen naar supermarkt EM-TÉ wordt de kans ons inziens klein dat de supermarkt,<br />
na het realiseren van de autodoorsteek, nog zal willen verhuizen naar<br />
het Raadhuisplein. De herontwikkeling van het winkelcentrum rondom het<br />
Raadhuisplein wordt daarmee gefrustreerd.<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ bestaat de<br />
kans dat iets meer koopkracht vanuit Driessen zal wegvloeien naar Kaatsheuvel.<br />
Immers, een deel van de inwoners van landgoed Driessen zal niet meer de route<br />
via de Bernhardstraat, maar juist de doorsteek verkiezen. Voor hen doet het<br />
winkelcentrum rondom het Raadhuisplein niet meer dienst als intervening opportunity<br />
richting Kaatsheuvel. Integendeel, de route naar Kaatsheuvel doet<br />
dienst als intervening opportunity richting Raadhuisplein. Het Raadhuisplein ligt<br />
namelijk na de doorsteek bij de Dick Flemmingstraat. Vanwege het omvangrijke<br />
en aantrekkelijke supermarktaanbod in Kaatsheuvel-Centrum zijn de inwoners<br />
van Sprang-Capelle voor het aankopen van dagelijkse artikelen nu al sterk georiënteerd<br />
op het nabijgelegen Kaatsheuvel. Uit het Koopstromenonderzoek<br />
Midden-Brabant 2007 blijkt dat niet minder dan een derde van de dagelijkse<br />
wegvloeit naar Kaatsheuvel.<br />
Stel: Geen autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ<br />
• De koopkrachttoevloeiing vanuit landgoed Driessen naar supermarkt EM-TÉ zal<br />
kleiner zijn dan in het scenario met autodoorsteek.<br />
• Voor de specialistische winkels in de omgeving van EM-TÉ zal de daling in koopkrachttoevloeiing<br />
vanuit landgoed Driessen veel minder groot zijn. Immers, zij<br />
32<br />
Hoofdstuk 5
hebben een heel andere doelpubliek en worden vooral doelgericht en minder<br />
vaak bezocht.<br />
• Leidt de iets mindere (dan in het scenario met autodoorsteek) koopkrachttoevloeiing<br />
vanuit landgoed Driessen ertoe dat de omzet van supermarkt EM-TÉ<br />
onder druk komt te staan. Die kans schatten wij uiterst klein in. Immers, met de<br />
ontwikkeling van landgoed Driessen zal het primaire verzorgingsgebied van supermarkt<br />
EM-TÉ sowieso groter worden. Het inwonertal en bijgevolg het bestedingspotentieel<br />
stijgen sowieso.<br />
• Indien het realiseren van een autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ niet doorgaat,<br />
is de supermarkt via de doorsteek nog steeds goed bereikbaar met bijvoorbeeld<br />
de fiets. Bij de iets mindere (dan in het scenario met autodoorsteek)<br />
koopkrachttoevloeiing vanuit landgoed Driessen gaat het dus vooral om koopkracht<br />
van autobezoekers. In dit scenario zal de EM-TÉ meer bezocht worden<br />
voor de vergeten boodschappen en meer door fietsers en voetgangers dan in het<br />
scenario met autodoorsteek.<br />
Stel: Autodoorsteek via de Molenstraat<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat wordt een aantal<br />
voorzieningen (o.a. Koetshuis) beter bereikbaar voor de inwoners van de (oude)<br />
kern Sprang.<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat wordt de autobereikbaarheid<br />
van de winkels aan de Kerkstraat voor een deel van de inwoners<br />
van landgoed Driessen beter. Hoewel voor deze veelal specialistische, doelgerichte<br />
bezochte winkels nabijheid veel minder belangrijk is dan bijvoorbeeld<br />
voor een supermarkt, kan de doorsteek dus zorgen voor een stijging van het bezoekersaantal<br />
aan de winkels aan de Kerkstraat.<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat zal de verkeersintensiteit<br />
van de Tilburgseweg wat dalen. Echter, dit zal ons inziens niet leiden<br />
tot een daling van het bezoekersaantal aan het tuincentrum aldaar. Enerzijds<br />
omdat tuincentra nog steeds heel doelgericht worden bezocht. Anderzijds omdat<br />
het primaire verzorgingsgebied van het tuincentrum sowieso wordt uitgebreid.<br />
Variant B - Naar een nieuwe winkelstructuur<br />
Uitbreidingen van het winkelaanbod rondom het Raadhuisplein<br />
Stel: Autodoorsteek bij (voormalige) supermarkt EM-TÉ<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek bij (de voormalige) supermarkt EM-<br />
TÉ worden de winkels aan de Van der Duinstraat voor de inwoners van landgoed<br />
Driessen beter bereikbaar. Dat geldt vooral voor de inwoners uit het centrale<br />
gedeelte van landgoed Driessen én voor de winkels die in het middenstuk van de<br />
Van der Duinstraat (het zogenaamde lint) zijn gevestigd. Echter, met de herontwikkeling<br />
van het Raadhuisplein zal supermarkt EM-TÉ niet meer op de huidige<br />
Hoofdstuk 5<br />
33
locatie zijn gevestigd. Juist die winkel die het meeste baat had bij het realiseren<br />
van de doorsteek (nabijheid) is verdwenen.<br />
• Voor de overige winkels in de omgeving (tapijt, ruitersport, vlaggen, fotografie)<br />
is een goede bereikbaarheid uiteraard ook belangrijk, maar speelt nabijheid in<br />
veel mindere mate een rol. Zij worden veelal doelgericht en minder vaak bezocht.<br />
Voor dit soort winkels is de consument sneller bereid een eindje om te rijden.<br />
• Met de herontwikkeling van het Raadhuisplein komt het merendeel van het<br />
winkelaanbod te liggen na de doorsteek bij de Dick Flemmingstraat. Door het<br />
realiseren van een autodoorsteek bij (de voormalige) supermarkt EM-TÉ zal een<br />
deel van de inwoners van landgoed Driessen niet meer de route via de Bernhardstraat,<br />
maar juist de doorsteek verkiezen. Voor hen doet het winkelcentrum<br />
rondom het Raadhuisplein niet meer dienst als intervening opportunity richting<br />
Kaatsheuvel. Integendeel, de route naar Kaatsheuvel doet dienst als intervening<br />
opportunity richting Raadhuisplein. Omdat het merendeel van het winkelaanbod<br />
na de doorsteek bij de Dick Flemmingstraat komt te liggen, geldt dat in deze<br />
variant iets meer dan in de vorige variant, waarbij de huidige winkelstructuur<br />
wordt behouden.<br />
Stel: Autodoorsteek via de Molenstraat<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat wordt een aantal<br />
voorzieningen (o.a. Koetshuis) beter bereikbaar voor de inwoners van de (oude)<br />
kern Sprang.<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat wordt de autobereikbaarheid<br />
van de winkels aan de Kerkstraat voor een deel van de inwoners<br />
van landgoed Driessen beter. Hoewel voor deze veelal specialistische, doelgerichte<br />
bezochte winkels nabijheid veel minder belangrijk is dan bijvoorbeeld<br />
voor een supermarkt, kan de doorsteek dus zorgen voor een stijging van het bezoekersaantal<br />
aan de winkels aan de Kerkstraat.<br />
• Door het realiseren van een autodoorsteek via de Molenstraat zal de verkeersintensiteit<br />
van de Tilburgseweg wat dalen. Echter, dit zal ons inziens niet leiden<br />
tot een daling van het bezoekersaantal aan het tuincentrum aldaar. Enerzijds<br />
omdat tuincentra nog steeds heel doelgericht worden bezocht. Anderzijds omdat<br />
het primaire verzorgingsgebied van het tuincentrum sowieso wordt uitgebreid.<br />
34<br />
Hoofdstuk 5
5.5 Zorgvoorziening: het Koetshuis<br />
Voor de effectmeting van de bereikbaarheid van het Koetshuis is alleen de doorsteek<br />
bij de Molenstraat van belang. Variant 1 heeft weliswaar een extra doorsteek<br />
bij de EM-TÉ, echter het effect op de bereikbaarheid van het Koetshuis van deze<br />
doorsteek bij variant 1 is nihil. In figuur 9 zijn de twee meest logische aanrijroutes<br />
vanaf Sprang richting het Koetshuis aangegeven. De blauwe route is die inclusief<br />
een autodoorsteek bij de Molenstraat, de rode route volgt de referentievariant.<br />
Figuur 9: autobereikbaarheid vanaf Sprang naar het zorgcentrum Koetshuis<br />
De rode route is ongeveer 2 kilometer lang met een gemiddelde reistijd van 4 minuten.<br />
De blauwe route is ongeveer 800 meter lang met een gemiddelde reistijd van 2<br />
minuten. Uiteraard verschillen de afstanden en reistijden vanuit verschillende vertreklocaties<br />
in en rondom Sprang. Deze routes zijn bedoeld om het verschil in afstand<br />
en reistijd aan te geven indien de autodoorsteek bij de Molenstraat gerealiseerd<br />
wordt.<br />
De autobereikbaarheid vanuit Sprang is in de referentiesituatie minder goed dan bij<br />
variant 1 en 2, maar is nog steeds goed te noemen. De extra reistijd vanaf het punt<br />
in figuur 9 is ongeveer 2 minuten en 1,2 kilometer langer. De extra reistijd en reisafstand<br />
zijn niet significant hoger om te spreken van onacceptabele negatieve gevolgen.<br />
Het koetshuis blijft bij alle varianten goed bereikbaar voor langzaam verkeer.<br />
De autobereikbaarheid in de referentiesituatie is goed te noemen. De rode route is<br />
Hoofdstuk 5<br />
35
doorgaans congestievrij wat een snelle doorgang bij eventuele spoed gewaarborgd<br />
is. Deze route is grotendeels vrij van snelheidsremmende maatregelen in tegenstelling<br />
tot de blauwe route (variant 2).<br />
36<br />
Hoofdstuk 5
6. BESTUURSRECHTERLIJK KADER<br />
6.1 Ruimtelijke procedures<br />
Noodzaak ruimtelijke procedure<br />
De locatie van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ligt binnen het bestemmingsplan<br />
“Sprang”. Ter plaatse vigeert de bestemming ‘Woondoeleinden,<br />
categorie II’. Op grond van dit bestemmingsplan is de realisatie van een ontsluitingsweg<br />
ruimtelijk en functioneel niet mogelijk.<br />
De locatie van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ligt voor het grootste deel<br />
binnen het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis fase 2”. Ter plaatse vigeert de bestemming<br />
‘Groenvoorzieningen, wadi’. Op grond van dit bestemmingsplan is de realisatie<br />
van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan functioneel niet mogelijk.<br />
Aangezien zowel de realisatie van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ als<br />
de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan op basis van het vigerende planologische<br />
regime niet mogelijk zijn, dient voor beiden er een bestemmingsplanprocedure ex<br />
artikel 3.1 Wro gevolgd te worden of een projectbesluit ex artikel 3.10 Wro.<br />
Kosten en risico's<br />
Op dergelijke procedures is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (Afdeling<br />
3.4.) van de Awb van toepassing. Het is derhalve mogelijk een ieder om zienswijzen<br />
in te dienen en vervolgens bezwaar en beroep aan te tekenen tegen het in<br />
procedure liggende bestemmingsplan. Dergelijke rechtsbeschermingsmiddelen<br />
brengen de nodige risico’s met zich mee in de vorm van bijvoorbeeld vertraging of<br />
zelfs in het uiterste geval het überhaupt niet kunnen realiseren van de ontsluiting<br />
en/of de doorsteek. Bovendien zijn deze procedures kostbaar (kosten ambtelijk apparaat<br />
en juridische advisering, kosten Raad van State (afdeling Bestuursrechtspraak)).<br />
Gezien het feit dat de verkeersstructuur Landgoed Driessen een politiek gevoelig<br />
onderwerp is binnen de gemeente, is het zeer waarschijnlijk dat er één of meerdere<br />
personen gebruik maken genoemde rechtsbeschermingsmiddelen. Het resultaat van<br />
het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure(s) ten behoeve van de ontsluiting<br />
en/of de doorsteek is daardoor ongewis.<br />
Hoofdstuk 6<br />
37
6.2 Verwerving/Onteigening<br />
Minnelijke verwerving<br />
Ten behoeve van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ dient de ter plaatse<br />
aanwezige woning te worden aangekocht ofwel: de minnelijke verwerving. Wij<br />
gaan ervan uit dat de locatie van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan reeds bij<br />
de gemeente in bezit is. De kosten voor minnelijke verwerving bestaan uit de<br />
marktwaarde van de onroerende zaak. Wij adviseren de gemeente <strong>Waalwijk</strong> om ten<br />
behoeve van de verwerving een onafhankelijk taxateur een taxatierapport uit te<br />
laten brengen. Minnelijke verwerving lukt enkel als de eigenaar bereid is vrijwillig te<br />
verkopen.<br />
Onteigening<br />
Onteigening is het meest ingrijpende instrument dat een gemeente kan inzetten om<br />
de locatie tegenover de supermarkt EM-TÉ in bezit te krijgen. Het heeft immers een<br />
inbreuk op het eigendomsrecht tot gevolg. De rechtvaardiging van zo’n inbreuk is<br />
gelegen in het gemeenschapsbelang dat van een hogere orde moet worden geacht.<br />
Onteigening kan plaatsvinden als een overheidsorgaan voor de uitoefening van haar<br />
publieke taak de volledige beschikking over een zaak nodig heeft en zij er niet in<br />
slaagt langs minnelijke weg de eigendom te verkrijgen. De gemeente kan alleen<br />
gebruik maken van het onteigeningsinstrument indien er de noodzaak tot onteigening<br />
bestaat. Er mag niet worden onteigend wanneer de eigenaar bereid is vrijwillig<br />
te verkopen.<br />
Er kan in onderhavig geval gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid van toepassing<br />
van “Onteigening in het belang van de ruimtelijke ordening en van de<br />
volkshuisvesting”, oftewel de zogenaamde titel IV-onteigening. De kosten voor verwerving<br />
op onteigeningsbasis vormt een volledige schadeloosstelling voor alle schade,<br />
die de eigenaar rechtstreeks en noodzakelijk door het verlies van zijn zaak lijdt<br />
(artikel 40 Onteigeningswet). Een volledige schadeloosstelling bestaat niet alleen uit<br />
de marktwaarde van de onroerende zaak maar ook uit de inkomensschade (kosten<br />
voor aankoop van een vervangende locatie) en overige schade (verhuis- en inrichtingskosten<br />
e.d.). Wij adviseren de gemeente <strong>Waalwijk</strong> om ten behoeve van de verwerving<br />
op onteigeningsbasis een onafhankelijk taxateur een taxatierapport uit te<br />
laten brengen.<br />
De in de Onteigeningswet opgenomen procedure is met veel waarborgen omkleed.<br />
Een dergelijke onteigeningsprocedure brengt dan ook de nodige risico’s met zich<br />
mee in de vorm van bijvoorbeeld vertraging of zelfs in het uiterste geval het überhaupt<br />
niet kunnen verwerven van de locatie. Bovendien is een onteigeningsprocedure<br />
kostbaar (hoge verwervingskosten, kosten ambtelijk apparaat en juridische<br />
advisering, kosten rechtbank). Het doorlopen van de totale onteigeningsprocedure<br />
vergt gemiddeld 20 maanden.<br />
38<br />
Hoofdstuk 6
6.3 Planschade<br />
Probleemstelling<br />
In de planschaderisicoanalyse die als <strong>bijlage</strong> (<strong>bijlage</strong> 2) bij dit onderzoeksrapport is<br />
bijgevoegd wordt beoordeeld in hoeverre de planologische maatregelen die noodzakelijk<br />
zijn om de verkeersstructuur Landgoed Driessen te wijzigen conform één<br />
van de voorgelegde varianten, kunnen leiden tot reële planschadeclaims.<br />
Toetsingskader<br />
De vraag of naar aanleiding van de te wijzigen juridisch-planologische situatie een<br />
planschadeclaim mogelijk is, wordt getoetst aan:<br />
• Algemene wet bestuursrecht (Awb);<br />
• Wet ruimtelijke ordening (Wro);<br />
• kopie van bestemmingsplan ‘Sprang’, vastgesteld d.d. 3 juni 2004, onherroepelijk<br />
d.d. 18 maart 2005 (voorschriften en plankaart);<br />
• kopie van het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis, fase 2”, vastgesteld d.d. 6 december<br />
2005, goedkeuring d.d. 21 februari 2006 en 8 augustus 2006 (voorschriften<br />
en plankaart);<br />
• kopie van het bestemmingsplan “Landgoed Driessen”, vastgesteld d.d. 30 september<br />
1999, goedkeuring d.d. 16 mei 2000 (voorschriften en plankaart);<br />
• de varianten zoals vastgesteld door de gemeente <strong>Waalwijk</strong> en per e-mail van 24<br />
juli 2009 aan BRO kenbaar is gemaakt.<br />
• De jurisprudentie zoals deze geldend is ten tijde van het opstellen van deze<br />
analyse.<br />
Conclusie<br />
Er is een reële kans op planschade, zowel bij variant 1 als bij variant 2. Variant 0 betreft<br />
de referentievariant, waarbij de planschaderisico’s nihil zijn. De risico’s op planschade<br />
zijn het grootst bij variant 1.<br />
Planschaderisico's ten gevolge van de ontsluiting tegenover EM-TÉ (Variant 1)<br />
Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor de<br />
eigenaren/bewoners van de woningen aan weerszijden van de nieuwe ontsluiting<br />
een nadelige situatie ten gevolge van een toename van de verkeersdruk en de daarbij<br />
horende milieuhinder. Echter, er ontstaat daarnaast een licht voordelige situatie<br />
ten gevolge van een afname van de inbreuk op de privacy, beperkingen van visuele<br />
aard en verminderde bezonning. Deze voordelen verrekenend met de nadelen, ontstaat<br />
er een reële kans op een licht tot gemiddelde planschadevergoeding voor deze<br />
belanghebbenden.<br />
Voor de overige belanghebbenden is er geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
Hoofdstuk 6<br />
39
Planschaderisico's ten gevolge van de doorsteek Molenstraat-Koetshuislaan<br />
(Variant 1 en 2)<br />
Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor eigenaren/bewoners<br />
van de woningen aan weerszijden van de doorsteek een reële kans op<br />
gemiddelde planschadevergoeding ten gevolge van een toename van de verkeersdruk<br />
en de daarbij horende milieuhinder (met name geluidsoverlast, in mindere<br />
mate licht- en stankoverlast). Daarnaast bestaat er een reële kans op lichte planschadevergoeding<br />
ten gevolge van een toename van de inbreuk op privacy. Cumulatief<br />
ontstaat er een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding voor deze belanghebbenden.<br />
Voor de eigenaren/bewoners van de woningen aan de Molenstraat vanaf de Oudestraat<br />
tot de Jan Jannenstraat ontstaat een reële kans op lichte planschadevergoeding<br />
ten gevolge van de toegenomen verkeersdruk en daaruit volgende milieuhinder<br />
(geluidsoverlast e.d.).<br />
Voor de bedrijven aan de Tilburgseweg (tuincentrum en café) ontstaat een reële<br />
kans op lichte planschadevergoeding ten gevolge van de afnemende verkeersdruk<br />
en de daaruit voortvloeiende verminderde exposure.<br />
Voor de overige belanghebbenden is er geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
Advies<br />
Wij adviseren om voor bovengenoemde belanghebbenden een taxatie uit te laten<br />
voeren om op die manier een beeld te krijgen van de financiële risico’s. Deze financiële<br />
risico’s kunnen vervolgens meegenomen worden in de afwegingen bij het maken<br />
van een keuze voor een bepaalde variant.<br />
6.4 Nadeelcompensatie<br />
Naast planschade bestaat ook de mogelijkheid op nadeelcompensatieclaims. Op<br />
basis van artikel 3 lid 4 van de Algemene Wet Bestuursrecht bestaat de mogelijkheid<br />
schade te claimen op basis van een rechtmatig genomen besluit door een bestuursorgaan<br />
welk besluit nadelige gevolgen heeft voor een verzoeker die onevenredig<br />
zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Soms heeft een schade<br />
geen planologische grondslag maar is deze dus terug te voeren op een rechtmatig<br />
genomen overheidsbesluit. In verband met de verkeersstructuur Landgoed Driessen<br />
valt bijvoorbeeld te denken aan het verkeersbesluit dat wordt genomen in verband<br />
met de knip in de Oudestraat. De ter plaatse geldende verkeersbestemming kan<br />
blijven bestaan maar de inrichting van het gebied wordt op basis van een overheidsbesluit<br />
zodanig aangepast dat dit bijvoorbeeld tot een slechte bereikbaarheid kan<br />
leiden voor eigenaren/bewoners van de omliggende woningen (waardevermindering)<br />
en/of bedrijven (omzetderving). Bij nadeelcompensatie wordt echter uitgegaan<br />
van een veel hoger normaal maatschappelijk risico dan bij planschade; gevallen van<br />
15 tot 20% zijn heel normaal. Op basis van de huidige informatie en inzichten zullen<br />
de risico’s op nadeelcompensatie derhalve beperkt zijn.<br />
40<br />
Hoofdstuk 6
7. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN<br />
Hieronder worden de conclusies en aanbevelingen beschreven. De conclusies en<br />
aanbevelingen van het bestuursrechterlijk kader zijn reeds in hoofdstuk 6 beschreven.<br />
7.1 Conclusies<br />
• Als gevolg van realisatie van de beoogde doorsteken ontstaan een aantal verschuivingen<br />
in het gebruik van de verkeersstructuur van Landgoed Driessen en<br />
Sprang. Het gebruik van de gebiedsontsluitingswegen rond het gebied neemt af<br />
en de intensiteiten op verblijfswegen binnen het gebied nemen toe. Dit kan<br />
twee oorzaken hebben:<br />
1. Verkeer dat van ene wijk naar de andere wijk rijdt neemt niet de route via<br />
de gebiedsontsluitingsweg, maar kiest de kortste route door het verblijfsgebied<br />
van de wijken.<br />
2. Verkeer dat van en naar de wijken gericht is op de N261 en verder, kiest niet<br />
de wegen die ingericht zijn voor het afwikkelen van verkeer, maar juist de<br />
kortste routes door de verblijfsgebieden in de woonwijken.<br />
• De simulaties per variant en per ochtend- en avondspits geven geen aanleiding<br />
tot het verwachten van problemen bij de verkeersafwikkeling op kruisingen en<br />
rotondes. Ondanks de toename van de verkeersintensiteiten op enkele wegvakken<br />
en kruisingen, stroomt het verkeer prima door en ontstaan er geen onacceptabele<br />
wachttijden.<br />
• De intensiteiten op de Molenstraat en de Burgemeester Meijerstraat nemen procentueel<br />
aanzienlijk toe. Echter in de referentiesituatie zijn de intensiteiten zeer<br />
laag, waardoor bij een lichte absolute stijging dit een grote procentuele stijging<br />
tot een gevolg heeft. De absolute intensiteiten (spits en etmaal) blijven daarentegen<br />
binnen acceptabele waarden voor een woonstraat. Echter zijn deze waarden<br />
voor ‘Sprangse’ begrippen aanzienlijk.<br />
• In de referentiesituatie is vrijwel al het verkeer op de Molenstraat en de Burgemeester<br />
Meijerstraat bestemmingsverkeer. De varianten 1 en 2 laten een stijging<br />
zien van de intensiteiten. Deze toename wordt veroorzaakt door nieuw doorgaand<br />
verkeer wat niet zijn bestemming heeft op deze wegen. Door een toename<br />
van doorgaand verkeer, is de kans op hogere snelheden van het autoverkeer<br />
groter. Dit is nadelig voor de verkeersveiligheid. De effecten op de verkeersveilig<br />
door toename van het verkeer zijn moeilijk in te schatten.<br />
• De koopkrachtbinding aan het eigen winkelaanbod in Sprang-Capelle is momenteel<br />
laag. Redenen hiervoor zijn de beperkte omvang van het aanbod, de versnipperde<br />
ligging en de deels verouderde uitstraling. De verwachting is dat bij<br />
Hoofdstuk 7<br />
41
ehoud van de huidige winkelstructuur (minimale versterking) het bestedingslek<br />
naar bijvoorbeeld Kaatsheuvel en <strong>Waalwijk</strong> sowieso zal stijgen, ongeacht het realiseren<br />
van een autodoorsteek bij supermarkt EM-TÉ. Dit vanwege het wel zeer<br />
aantrekkelijke, moderne supermarktaanbod daar. Echter, de verwachting is niet<br />
dat het winkelaanbod in Sprang-Capelle hierdoor onder druk komt te staan omdat<br />
het verzorgingsgebied met de realisatie van landgoed Driessen sowieso uitbreidt.<br />
• Bij behoud van de huidige winkelstructuur zal met name supermarkt EM-TÉ baat<br />
hebben bij het realiseren van de doorsteek. De autobereikbaarheid van de supermarkt<br />
wordt voor een deel van de inwoners van landgoed Driessen, meer<br />
bepaald de inwoners uit het centrale gedeelte, veel beter.<br />
• Vanwege de verwachte stijging van de koopkrachttoevloeiing vanuit landgoed<br />
Driessen wordt de kans ons inziens klein dat supermarkt EM-TÉ, na het realiseren<br />
van de autodoorsteek, nog zal willen verhuizen naar het Raadhuisplein. De herontwikkeling<br />
van het winkelcentrum rondom het Raadhuisplein wordt daarmee<br />
gefrustreerd. Kortom, door het realiseren van een autodoorsteek bij supermarkt<br />
EM-TÉ (zonder enige zekerheid over de verplaatsing van EM-TÉ naar het Raadhuisplein)<br />
zal de beoogde en wenselijke clustering van het winkelaanbod gedwarsboomd<br />
worden. Immers, de doorsteek nu staat gelijk met het uitnodigen<br />
van de EM-TÉ om op de huidige locatie te blijven zitten.<br />
• De autobereikbaarheid van het zorgcentrum Koetshuis vanuit Sprang wordt bij<br />
beide varianten verbeterd, echter de tijdwinst is marginaal. Het is de vraag of de<br />
kosten en ‘moeite’ die met het realiseren van de autodoorsteken gemoeid zijn<br />
de marginale tijdwinst rechtvaardigen. De negatieve effecten (o.a. toename verkeer<br />
door Molenstraat) zijn naar ons inziens groter dan het te behalen effect op<br />
de reistijd. Een gemiddelde reistijd van 5 minuten (in plaats van de 2 minuten bij<br />
variant 1 en 2) bij de referentievariant is nog steeds acceptabel.<br />
7.2 Aanbevelingen<br />
• Indien een van de varianten wordt gerealiseerd dan dienen alle kruisingen volgens<br />
het duurzaam veilig principe vormgegeven te worden. Vooral de aansluiting<br />
bij variant 1 tegenover de EM-TÉ behoeft extra aandacht om de verkeersveiligheid<br />
(snelheden) te waarborgen.<br />
• Uit voorgaande blijkt al dat de relevantie van de doorsteek voor de winkelstructuur<br />
in Sprang-Capelle staat of valt met de aanwezigheid van supermarkt EM-TÉ<br />
op de huidige locatie.<br />
• Indien, om wat voor reden dan ook, toch wordt besloten om een autodoorsteek<br />
bij supermarkt EM-TÉ te realiseren, dan zal naar andere ‘middelen’ moeten worden<br />
gezocht om de aantrekkelijkheid van het winkelcentrum rondom het Raadhuisplein<br />
te verhogen. Gedacht kan daarbij worden aan een tweede bij voorkeur<br />
in prijskwaliteit aanvullende supermarkt. Eventueel kan een discounter hiervoor<br />
42<br />
Hoofdstuk 7
in aanmerking komen. Voor discounters (en andere niet-service supermarkten)<br />
geldt dat zij door hun specialisatie een groter verzorgingsbereik hebben dan de<br />
meeste service supermarkten en dat zij een behoorlijke autonome trekkracht<br />
hebben.<br />
• Indien zekerheid bestaat over de verplaatsing van EM-TÉ naar het Raadhuisplein<br />
resulteert de doorsteek ons inziens niet in minder positieve effecten voor het<br />
winkelaanbod aldaar. Het vooruitzicht is sowieso positief vanwege het groter<br />
wordende verzorgingsgebied en voor de inwoners van het zuidelijke centrale<br />
gedeelte van landgoed Driessen wordt de autobereikbaarheid van het Raadhuisplein<br />
juist beter. Weliswaar kan sprake zijn van iets meer koopkrachtafvloeiing<br />
richting Kaatsheuvel omdat de route naar Kaatsheuvel dienst doet als<br />
‘intervening opportunity’ richting Raadhuisplein en niet omgekeerd. De koopkrachtafvloeiing<br />
richting Kaatsheuvel heeft in de eerste plaats te maken met het<br />
aantrekkelijke en moderne supermarktaanbod daar. Het is niet te vermijden dat<br />
inwoners van Sprang-Capelle en van landgoed Driessen naar Kaatsheuvel blijven<br />
gaan. De koopkrachtafvloeiing kan wel zo veel mogelijk worden ingeperkt door<br />
een zo aantrekkelijk en volledig mogelijk eigen winkelaanbod in de plaats te<br />
bieden.<br />
• Het realiseren van de doorsteek via de Molenstraat heeft weinig invloed op het<br />
winkelaanbod in Sprang-Capelle. Als er al sprake is van effecten, dan zijn die positief,<br />
met name voor de winkels aan de Kerkstraat. De autobereikbaarheid van<br />
deze winkels wordt een deel van de inwoners van landgoed Driessen immers<br />
veel beter.<br />
Hoofdstuk 7<br />
43
44<br />
Hoofdstuk 7
BIJLAGEN
INTENSITEITENPLOTS REFERENTIEVARIANT,<br />
VARIANT 1 EN VARIANT 2
20<br />
69<br />
14<br />
38<br />
37 37<br />
127 127<br />
169 216 216 216<br />
211 338 338<br />
216<br />
338338<br />
Referentievariant 2020<br />
ochtendspits, 1-uurintensiteiten<br />
70<br />
36<br />
32<br />
116<br />
48<br />
21 20 20<br />
90 90<br />
69 69<br />
90<br />
323<br />
89<br />
90<br />
85<br />
152<br />
473 474 474 473 473<br />
315 315<br />
306<br />
265<br />
190<br />
161<br />
162 162 162 163 162 162 162 162<br />
162<br />
162 162<br />
162 162<br />
220<br />
266 266<br />
267 267<br />
266<br />
272<br />
434<br />
316 316 316<br />
317 317 317<br />
317 317 317<br />
314 314<br />
314<br />
314<br />
291<br />
15<br />
8<br />
52<br />
5<br />
15<br />
16<br />
41 41<br />
16 16<br />
16<br />
16<br />
10<br />
317 317<br />
317<br />
317<br />
317<br />
169<br />
236<br />
231<br />
231<br />
230 229<br />
208<br />
231<br />
472<br />
231<br />
231<br />
227<br />
229 229<br />
230<br />
230<br />
244<br />
90<br />
231 231 232 231 231 231 231 230 230<br />
231<br />
232 231<br />
247 247 247 247 247 247 247 247 247<br />
247 247<br />
247 248 247 248<br />
481 481 482 480 480<br />
246<br />
241<br />
474<br />
231<br />
243 258<br />
258<br />
258 258 258<br />
452<br />
444 456 456 456<br />
457<br />
231<br />
93 93<br />
93 93<br />
93 93<br />
93<br />
92<br />
92 92 92<br />
231 231 231<br />
243<br />
43 59 58 59 58 59 59 58 59 58 58 59 57<br />
11<br />
39<br />
42<br />
42<br />
42<br />
23<br />
19<br />
27 27<br />
27<br />
31 30<br />
30<br />
27<br />
31<br />
27<br />
76<br />
48 48<br />
82 82<br />
42<br />
77<br />
93<br />
334<br />
355<br />
355 354 354 354 355 354 355 354 355<br />
259<br />
179<br />
179<br />
179 179 179 179 179 179 179 179<br />
259<br />
143<br />
231<br />
163<br />
151<br />
146<br />
166<br />
145 145<br />
166<br />
231<br />
145<br />
165<br />
145<br />
165<br />
230 230 230<br />
165<br />
146<br />
165<br />
146<br />
165<br />
145<br />
186<br />
178<br />
163<br />
145 145 145<br />
164 164 164 164<br />
134<br />
134 134 134<br />
104<br />
146<br />
146<br />
145<br />
116<br />
186<br />
186 186 186 186<br />
185<br />
186<br />
145 145<br />
165 165<br />
146<br />
185 185 185 186<br />
186<br />
186<br />
186186 186<br />
142 142<br />
95<br />
93 93<br />
2727 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 26<br />
29 29 29 29<br />
30<br />
58 58 58<br />
20 20 19 20 20 19<br />
57 57 57<br />
29<br />
39<br />
48<br />
30<br />
24 24 24 22<br />
27 28 29 28 28<br />
27<br />
29<br />
30 30<br />
29<br />
93<br />
29 29<br />
93<br />
92<br />
93<br />
92<br />
2929<br />
35<br />
29<br />
92<br />
93<br />
29<br />
29 29<br />
29<br />
27<br />
87<br />
27 26<br />
42<br />
42<br />
48<br />
48<br />
49<br />
30<br />
30<br />
30<br />
30<br />
78<br />
60<br />
30<br />
5<br />
28<br />
5<br />
3<br />
4<br />
5<br />
5<br />
4<br />
4<br />
36<br />
5 5<br />
37<br />
36<br />
134<br />
35<br />
4<br />
52 52 52 52 52<br />
75<br />
75<br />
5<br />
32<br />
5<br />
23<br />
24<br />
5<br />
32 32 32<br />
5<br />
5<br />
4<br />
32<br />
5<br />
32<br />
28<br />
3<br />
31<br />
3<br />
31<br />
2<br />
31<br />
31<br />
31 31 31 31<br />
4<br />
5<br />
31<br />
2<br />
10<br />
3<br />
7 7 7<br />
10 10 10<br />
8<br />
10<br />
17<br />
3<br />
8<br />
31<br />
31<br />
145 145 145 137 142<br />
163<br />
142 142<br />
165<br />
165<br />
134 134<br />
75 75 75<br />
4<br />
27<br />
8<br />
23<br />
3<br />
165<br />
172<br />
134<br />
171<br />
135<br />
142<br />
172 172<br />
135<br />
142<br />
172<br />
135 134 134 135<br />
134134<br />
75 75 75<br />
32 36<br />
7<br />
11<br />
9<br />
11<br />
9<br />
17<br />
36<br />
11<br />
9<br />
17<br />
37<br />
11<br />
10<br />
76 76 76 76<br />
76<br />
171<br />
141<br />
172<br />
135<br />
76<br />
135<br />
52 53 53 53 52 52<br />
53 52<br />
34<br />
7 8 8 8 8<br />
4<br />
6<br />
4<br />
4<br />
2<br />
4<br />
4<br />
52<br />
4<br />
4 4 4<br />
4<br />
4<br />
2<br />
2 2 2 2 2 2<br />
30<br />
4<br />
17<br />
9<br />
11<br />
22<br />
4<br />
11<br />
2<br />
18 18<br />
11 11<br />
17<br />
18<br />
52<br />
4<br />
11<br />
18<br />
52<br />
13<br />
18<br />
29<br />
5<br />
27<br />
11<br />
13<br />
29<br />
70<br />
76 76<br />
142 141<br />
71<br />
65<br />
141<br />
45<br />
171 171 171<br />
36<br />
41<br />
40<br />
40<br />
71<br />
47<br />
109<br />
105<br />
98<br />
142<br />
171<br />
90<br />
41<br />
74<br />
74<br />
186<br />
142<br />
172<br />
127<br />
185<br />
101<br />
118 118<br />
74 74 74 74 74 74<br />
63<br />
71<br />
45 45<br />
46<br />
43 43<br />
65<br />
71<br />
65<br />
191<br />
11 10 11 10 6<br />
34 35 35 34 25 4 34<br />
27<br />
18<br />
29<br />
27<br />
1818<br />
6<br />
18<br />
16<br />
13<br />
11<br />
16<br />
13<br />
29<br />
27<br />
11<br />
28<br />
34<br />
30 30 30 30 30 30 30<br />
27<br />
29<br />
30<br />
34<br />
31<br />
168<br />
171 171<br />
102 102 102 102<br />
51<br />
191 191<br />
192 192 192 192<br />
187<br />
29 29 29<br />
27<br />
28<br />
172<br />
187 187<br />
171<br />
141 141 141<br />
171<br />
141 141<br />
171<br />
187<br />
102<br />
140<br />
171<br />
187<br />
102<br />
61<br />
140 140<br />
191<br />
192<br />
101<br />
191 191<br />
191 191 191 191<br />
191<br />
51<br />
182<br />
62<br />
171 171 169<br />
191<br />
191<br />
174<br />
101<br />
101<br />
102 101 102<br />
55 55 55 55 55 55<br />
28<br />
31<br />
29<br />
35<br />
29<br />
36<br />
101<br />
101<br />
102 102<br />
54<br />
101<br />
73 73 73 73<br />
351<br />
141 126 124<br />
102<br />
85<br />
45<br />
45<br />
46<br />
43<br />
177<br />
389 389 389 390 390 390 389<br />
361<br />
388 389<br />
187<br />
186<br />
187<br />
186<br />
187<br />
166<br />
163 166 166 166 166 166 166<br />
35 35 41 44 44 44 45 44<br />
33 33 33 33 33<br />
33<br />
1414<br />
18<br />
16<br />
26<br />
12<br />
24<br />
17<br />
17<br />
25<br />
12<br />
11 12 11<br />
1111<br />
11 11<br />
5<br />
6<br />
3<br />
6<br />
5<br />
4<br />
1<br />
5<br />
12<br />
6<br />
16<br />
12<br />
11<br />
4<br />
19<br />
21<br />
4<br />
19<br />
19<br />
16<br />
16<br />
18<br />
18<br />
18<br />
18<br />
18<br />
7<br />
27<br />
18<br />
18<br />
10<br />
18<br />
5<br />
7<br />
11<br />
12<br />
7<br />
7<br />
7<br />
16<br />
4<br />
4<br />
3<br />
3<br />
1<br />
11<br />
1<br />
9<br />
7<br />
11<br />
27<br />
3<br />
15<br />
14<br />
5<br />
9<br />
13<br />
3<br />
5<br />
3<br />
5<br />
2<br />
26<br />
4<br />
3<br />
5<br />
3<br />
27<br />
8<br />
9<br />
5<br />
3<br />
9<br />
9<br />
5<br />
4<br />
4<br />
4<br />
3<br />
9<br />
3<br />
4<br />
5<br />
5<br />
3<br />
3<br />
8<br />
9<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
9<br />
3<br />
29<br />
31<br />
29<br />
32<br />
10<br />
30<br />
11<br />
6<br />
11<br />
7<br />
7<br />
8<br />
23<br />
4<br />
20<br />
23 23<br />
6<br />
7 8 7 8 7<br />
7<br />
23 23<br />
30<br />
6<br />
7 6 7<br />
8 7<br />
7<br />
28<br />
23<br />
26<br />
26<br />
25 26 26 25 25<br />
23<br />
6 7 6 6 6<br />
6<br />
1<br />
8<br />
3<br />
7<br />
34<br />
9<br />
26<br />
13<br />
23<br />
3<br />
11<br />
128<br />
38<br />
129 128 128<br />
42<br />
41 41 40<br />
119<br />
35<br />
37 37<br />
45<br />
38<br />
38<br />
38<br />
108<br />
205<br />
98<br />
99 99<br />
98<br />
98 98<br />
121<br />
254<br />
167<br />
25 25 26 26 26 26 25 25<br />
23 23 24 23 24 23 24 22<br />
4<br />
11<br />
13<br />
3<br />
5<br />
6<br />
6 6<br />
6 6 6 6 6<br />
121<br />
254<br />
167<br />
254<br />
132<br />
121 121<br />
253253<br />
197<br />
248<br />
121120<br />
87<br />
222<br />
80<br />
89<br />
222<br />
261<br />
163<br />
89<br />
237<br />
128<br />
222<br />
46 46 46 46 46 46<br />
37<br />
35 36 37 37 36 36<br />
21<br />
8 7 8 7 7 8 8 7 7<br />
6<br />
4<br />
5<br />
18<br />
16<br />
8<br />
4<br />
17<br />
25<br />
25<br />
23<br />
29<br />
22<br />
29<br />
10<br />
15<br />
46 46<br />
46<br />
26<br />
36 36 36<br />
9<br />
17<br />
9<br />
3<br />
25 24 25<br />
19 18 19<br />
18<br />
20<br />
36<br />
191<br />
191<br />
191<br />
163<br />
228<br />
89<br />
128 128<br />
25<br />
15<br />
8<br />
23<br />
9<br />
7<br />
9<br />
11<br />
9<br />
265 265<br />
11<br />
10<br />
13<br />
9<br />
11<br />
151<br />
317<br />
41<br />
222<br />
28<br />
13<br />
174<br />
228<br />
89<br />
33<br />
278<br />
317<br />
14<br />
222<br />
201<br />
228<br />
90<br />
34<br />
293<br />
317<br />
228<br />
90<br />
317<br />
222 222<br />
12<br />
202<br />
18<br />
199<br />
89<br />
305<br />
311<br />
295<br />
292 292<br />
14<br />
9<br />
9 10 9<br />
9<br />
228 228<br />
316 317 317 266<br />
222<br />
192<br />
292<br />
89<br />
303<br />
228<br />
222<br />
193<br />
90<br />
221<br />
303<br />
90<br />
222<br />
193<br />
222<br />
122<br />
89 8989<br />
222<br />
222<br />
192<br />
89 89<br />
222222<br />
261<br />
8989<br />
222<br />
222<br />
192<br />
8989<br />
222<br />
218<br />
222<br />
89<br />
156<br />
131<br />
89<br />
66<br />
66<br />
60<br />
60<br />
59 95 94<br />
178<br />
71<br />
293<br />
50<br />
58<br />
338 338<br />
338<br />
25<br />
339 339<br />
338 338 338 338 338<br />
338<br />
89<br />
60<br />
52<br />
173<br />
106<br />
338<br />
24<br />
201<br />
198<br />
318<br />
294<br />
476 476<br />
303 297 297<br />
186<br />
41<br />
14<br />
2414<br />
24<br />
33<br />
23<br />
198<br />
197<br />
186<br />
173<br />
235 234 235 235 234 235 235 234<br />
235<br />
125<br />
475 475<br />
297<br />
474<br />
296 296 296 296<br />
476475 475<br />
211<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
216<br />
322<br />
345<br />
418 418 417 418<br />
346 346<br />
Referentievariant 2020<br />
346<br />
avondspits, 1-uurintensiteiten<br />
88<br />
37<br />
157<br />
158<br />
222<br />
137<br />
412<br />
413<br />
413<br />
413 413<br />
392<br />
348<br />
371 372 372 372 372 371 372 372<br />
384<br />
332<br />
372<br />
373<br />
372<br />
372 372<br />
322<br />
296<br />
105<br />
372<br />
310<br />
307<br />
307<br />
187 187<br />
188 188 188<br />
307<br />
307<br />
307<br />
302<br />
172<br />
321 321 321<br />
321<br />
321<br />
243<br />
263 263<br />
264<br />
263<br />
264<br />
264<br />
264<br />
264 264<br />
264<br />
264<br />
264<br />
397<br />
264<br />
264<br />
261<br />
408<br />
342<br />
342<br />
342<br />
399 398 398<br />
441<br />
342<br />
342<br />
350<br />
251<br />
398397<br />
592<br />
230 230 230 229<br />
230<br />
230230<br />
258<br />
258 258<br />
600599<br />
599<br />
257<br />
258<br />
257<br />
600 600<br />
457 457<br />
257<br />
229<br />
257<br />
457 456 456 450<br />
230<br />
229<br />
258<br />
585 579 579<br />
562 578<br />
229<br />
258<br />
258<br />
257 258 257<br />
258<br />
258<br />
257 257 257 257<br />
229<br />
115 115 115 115 115 115 115 114 115 115 115 112<br />
189<br />
257 257 257 257<br />
252<br />
123<br />
79<br />
124<br />
79<br />
114<br />
72<br />
578<br />
578 578<br />
479<br />
475<br />
441 479 478 478<br />
123<br />
305<br />
323<br />
323 324 323 323 323 323 324 323<br />
323<br />
252<br />
236<br />
257<br />
227<br />
468<br />
469 469<br />
469 469 470 469 470 470 470<br />
229<br />
227<br />
258<br />
229<br />
294<br />
252<br />
257<br />
248<br />
230 229<br />
293<br />
249 248<br />
257<br />
229<br />
249<br />
257<br />
230 230<br />
249<br />
293 293 293<br />
292<br />
249<br />
258 258<br />
292<br />
230<br />
249<br />
258<br />
292<br />
230<br />
230<br />
240<br />
250 250<br />
125<br />
118<br />
97 96 97<br />
106 112<br />
112<br />
197<br />
161<br />
177<br />
112<br />
135<br />
221<br />
250 250<br />
293 292 292 292 293<br />
249 249 249 249 249 249 233 241<br />
292 286<br />
292<br />
221 221 221<br />
293<br />
221 220<br />
293<br />
298<br />
219<br />
145<br />
297<br />
219<br />
241<br />
298<br />
241<br />
241<br />
297<br />
219<br />
241<br />
297<br />
219<br />
297 297<br />
219<br />
219<br />
219<br />
241 242<br />
241 241 241<br />
296 296<br />
297<br />
220<br />
241<br />
298<br />
219<br />
219 219217<br />
146<br />
146<br />
146 146 145<br />
146 145 145<br />
145<br />
146<br />
146<br />
145 145<br />
146<br />
145145<br />
93<br />
93 93 93 93 93<br />
93<br />
69<br />
70 70 70 70 70 70 71 71 70 70 70<br />
94 94 94 94<br />
94<br />
93<br />
93<br />
70 70<br />
70<br />
94 94<br />
108<br />
129 128 128<br />
123<br />
229<br />
132 131<br />
116<br />
298 297<br />
298<br />
242<br />
297<br />
297<br />
241241<br />
297<br />
242<br />
297 297<br />
241 216 203<br />
241241<br />
267 272 273 272 272<br />
242 241241<br />
234<br />
234<br />
234 234<br />
234 234 234 234<br />
169<br />
115<br />
116<br />
116 115 115<br />
188 187 188<br />
187<br />
116<br />
188<br />
297297<br />
116<br />
116<br />
115<br />
115<br />
116<br />
173<br />
93 93 93<br />
51<br />
52 80 80 80 59<br />
21<br />
68 67 67<br />
62<br />
37 38 37<br />
28<br />
41<br />
47 47 47 47 47<br />
44 45 45 45 45<br />
27<br />
79<br />
8<br />
28<br />
44<br />
26<br />
19<br />
27<br />
30<br />
27<br />
30<br />
27<br />
27<br />
31 31<br />
27<br />
30<br />
74<br />
80 80 79 80<br />
36 37 37 37<br />
78<br />
36<br />
62<br />
42 43 42 39<br />
42 44 44 44 44<br />
36<br />
27<br />
40<br />
79<br />
30<br />
27 27<br />
29<br />
27 26 26 26 26 26 26 26 26<br />
29<br />
26 27<br />
29 29 29 29 29 29 29 29 29<br />
30<br />
30<br />
26<br />
29<br />
29<br />
61<br />
81<br />
26<br />
26<br />
29<br />
64 78<br />
53<br />
63<br />
47<br />
48 48 48<br />
27<br />
31<br />
30<br />
23<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
67 67<br />
56<br />
50<br />
26<br />
26<br />
26<br />
57<br />
15<br />
26<br />
20<br />
26<br />
20<br />
26<br />
20<br />
26<br />
20<br />
26<br />
20<br />
20<br />
20<br />
17<br />
17<br />
20<br />
13<br />
20<br />
20<br />
20<br />
6<br />
6<br />
20<br />
20 20<br />
20<br />
9<br />
10<br />
9<br />
10<br />
20<br />
17<br />
9 9 13<br />
10 10 10<br />
17<br />
20<br />
6<br />
8<br />
18<br />
3<br />
8<br />
14<br />
2<br />
24 27<br />
9<br />
22<br />
8<br />
23<br />
7<br />
15<br />
22<br />
26<br />
17<br />
13<br />
27 27<br />
26<br />
50<br />
25<br />
26 24<br />
12 12 13 12<br />
11<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3 3 3 3<br />
9<br />
9<br />
9 9 9<br />
7 8 7 7<br />
22<br />
17<br />
22<br />
17<br />
22<br />
40<br />
18<br />
22<br />
17<br />
9<br />
22 22<br />
17<br />
9<br />
18<br />
3<br />
8<br />
22<br />
17<br />
40<br />
22<br />
40<br />
22<br />
55 54 55 54 29<br />
16 17 17 17 12 17<br />
22<br />
70<br />
40<br />
40<br />
68<br />
22<br />
66<br />
2222<br />
17<br />
22<br />
18<br />
16<br />
21<br />
9<br />
17<br />
16 16<br />
22<br />
22<br />
17<br />
17<br />
78<br />
79<br />
44 44 44 44 44 44 43<br />
83 84 83 84 83 83<br />
84<br />
49<br />
65<br />
60<br />
59<br />
44<br />
36<br />
18 18<br />
25<br />
16<br />
63<br />
43 43<br />
20<br />
35<br />
22<br />
44<br />
16<br />
18 17 17<br />
21 22 21<br />
21<br />
22<br />
16<br />
21<br />
38<br />
64<br />
32<br />
48<br />
51<br />
64<br />
45<br />
59<br />
57<br />
53<br />
84<br />
26 26<br />
29 29<br />
20<br />
27<br />
27<br />
18<br />
6<br />
19<br />
18 18<br />
6<br />
13 13<br />
17<br />
17<br />
17<br />
17<br />
28<br />
31<br />
14<br />
15<br />
28<br />
17<br />
15<br />
27<br />
14 14<br />
20<br />
92<br />
28 28<br />
28<br />
27<br />
13<br />
55 55 55 55 35 10 10 9<br />
30 31 31 31 20 12 14 14<br />
9<br />
9 10<br />
5<br />
8<br />
6<br />
4<br />
10<br />
5<br />
9<br />
10<br />
11<br />
7<br />
1<br />
6<br />
5<br />
5<br />
5<br />
10<br />
11<br />
4<br />
8<br />
2<br />
10<br />
12<br />
13<br />
10<br />
92<br />
92<br />
57<br />
67<br />
116<br />
90<br />
33 40 40 39 39<br />
29 29 29 29<br />
13<br />
13<br />
13<br />
10<br />
8<br />
9<br />
10<br />
12<br />
10<br />
8<br />
14<br />
14<br />
13<br />
14<br />
14<br />
13<br />
13<br />
59<br />
21<br />
116<br />
115<br />
67<br />
116<br />
115<br />
115<br />
105<br />
30<br />
23<br />
29<br />
234<br />
29<br />
234 234 234<br />
8 8 8<br />
8<br />
8<br />
23 18 18 19 19 19 18 18 19 18 18<br />
5<br />
25<br />
234<br />
55<br />
8<br />
29<br />
55<br />
35<br />
29<br />
29<br />
234 234 234<br />
234<br />
41<br />
30<br />
8<br />
58<br />
75 75 75 70<br />
82 83 82 83<br />
235<br />
196<br />
29<br />
33<br />
9<br />
292<br />
41<br />
42<br />
41<br />
41 41 41 41<br />
59<br />
33<br />
24<br />
406<br />
192<br />
30<br />
41<br />
59<br />
413<br />
212<br />
29<br />
59<br />
41<br />
411 411 411<br />
412 412 412 412<br />
412<br />
213 212 212 212 213<br />
209<br />
29<br />
59<br />
41<br />
33 33 33<br />
5 5 5 5<br />
8 9<br />
8<br />
5<br />
8<br />
8<br />
9<br />
15<br />
15<br />
25<br />
22<br />
29<br />
59<br />
41<br />
210 210 209<br />
71<br />
198<br />
97<br />
273<br />
83<br />
82<br />
102 102<br />
102<br />
102<br />
102<br />
208<br />
250<br />
82<br />
82<br />
83<br />
82<br />
238<br />
293<br />
213 213 214<br />
239<br />
293 293<br />
239 239<br />
293<br />
327<br />
93<br />
198<br />
240<br />
293<br />
122<br />
228<br />
287<br />
138<br />
140<br />
303<br />
321<br />
157 156<br />
137<br />
57 55 56 57 57 57 57 57 57 57<br />
37<br />
34 37 37 37 37 37<br />
37 36<br />
33<br />
2<br />
8<br />
8<br />
33<br />
50<br />
30<br />
7<br />
9<br />
9<br />
8 9 9<br />
8<br />
15 15<br />
9<br />
15 15<br />
8<br />
21<br />
53 53<br />
54<br />
41<br />
14<br />
8<br />
14<br />
6<br />
15<br />
14<br />
15<br />
28<br />
31<br />
29<br />
42<br />
43<br />
40<br />
30<br />
33<br />
9<br />
34<br />
42<br />
30<br />
41<br />
41<br />
29 28<br />
37<br />
24<br />
19<br />
17<br />
9<br />
27<br />
26<br />
27<br />
26<br />
37<br />
57<br />
56<br />
200<br />
238 238<br />
43 43 43<br />
43<br />
23<br />
14<br />
41<br />
14<br />
12<br />
13<br />
22<br />
308<br />
22<br />
21<br />
14<br />
20<br />
22<br />
137<br />
37<br />
295<br />
295 294<br />
12<br />
272<br />
448<br />
157<br />
262<br />
238<br />
308<br />
268<br />
51<br />
281<br />
448<br />
157<br />
138<br />
28<br />
25<br />
322<br />
21 21<br />
12<br />
315<br />
450<br />
268 268<br />
158<br />
137<br />
12<br />
26<br />
315<br />
449<br />
158<br />
268<br />
305<br />
158<br />
138 137<br />
68<br />
33<br />
449<br />
382<br />
337 337 337<br />
19<br />
11<br />
21<br />
405<br />
281<br />
344<br />
337<br />
373<br />
449<br />
282<br />
450<br />
267 268 268 226<br />
138<br />
158<br />
138<br />
158<br />
138<br />
372<br />
158<br />
138<br />
138<br />
241<br />
158<br />
373<br />
158<br />
138 138<br />
158<br />
138<br />
158<br />
329<br />
138<br />
158<br />
138<br />
288<br />
282<br />
282 281<br />
158<br />
138<br />
158<br />
138<br />
244<br />
158 158<br />
138<br />
57<br />
70<br />
63<br />
71<br />
46 46<br />
242<br />
22<br />
21<br />
70<br />
263<br />
38<br />
316 316 316<br />
316<br />
317 316 316<br />
315<br />
158<br />
89<br />
92<br />
223<br />
316 316<br />
317<br />
158<br />
46<br />
91<br />
315<br />
158<br />
138<br />
91<br />
130 149<br />
92<br />
175<br />
88<br />
77<br />
30<br />
30<br />
105<br />
38<br />
234<br />
264<br />
148<br />
149<br />
270 270 270 270 270 270 270<br />
270<br />
270<br />
144<br />
301<br />
375<br />
448 448<br />
378<br />
378378<br />
449<br />
378<br />
378 378<br />
447 447<br />
378 266<br />
448 447447<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
169 215 215 215<br />
211 338 338<br />
338<br />
Variant 1 2020<br />
21<br />
69<br />
14<br />
38<br />
ochtendspits, 1-uurintensiteiten<br />
36<br />
127 127<br />
20<br />
37<br />
21<br />
70 69<br />
215<br />
338<br />
32<br />
116<br />
48<br />
89 89<br />
90 90 90<br />
20<br />
70<br />
85<br />
37<br />
102<br />
323<br />
264<br />
266<br />
473 474 474 473 472<br />
109 110 110 109 110 109 109<br />
109 110<br />
110 109 110<br />
216 216<br />
263<br />
191<br />
109 109<br />
221<br />
434<br />
205<br />
169 215<br />
203<br />
215<br />
215<br />
286 286 286 286<br />
286 285<br />
263 262<br />
263<br />
285<br />
285 286 285<br />
285 285<br />
263<br />
263<br />
263<br />
15<br />
7<br />
52<br />
5<br />
15<br />
42 42 41 41 42<br />
16 16 16 16 16<br />
10<br />
285<br />
286<br />
169<br />
202<br />
202<br />
200<br />
186<br />
439<br />
203<br />
202<br />
198<br />
201<br />
200<br />
201<br />
200 200<br />
233<br />
62<br />
182 182 182 181<br />
182<br />
247 247 247 247 246 247 247 247 243<br />
247 247 247<br />
237 237 237 236 236<br />
449449<br />
449 449 448 442<br />
230<br />
235 251<br />
182182<br />
181 180 181<br />
181 182<br />
182<br />
181<br />
181 181 181<br />
181 181<br />
64<br />
64 64 64<br />
64 64<br />
76<br />
48<br />
82<br />
48<br />
82<br />
42<br />
78<br />
65 64<br />
251<br />
251 251 251<br />
416 429 428 428<br />
181 181<br />
65<br />
428 424<br />
335<br />
355<br />
354<br />
355<br />
355 355 355 355 355 354 355<br />
258<br />
64<br />
152<br />
179 179 179<br />
179<br />
179<br />
179<br />
179<br />
179<br />
182<br />
6464<br />
43 59 58 59 58 59 58 59 59 58 59 58 57<br />
11<br />
39<br />
23<br />
19<br />
27<br />
27<br />
27 27 27 27 27<br />
30 30<br />
27<br />
24<br />
31<br />
28<br />
24<br />
31<br />
29<br />
24<br />
30<br />
28<br />
22<br />
57<br />
20 19 19 20<br />
58 57 58<br />
19<br />
57<br />
19<br />
58<br />
27<br />
28<br />
42<br />
48<br />
30<br />
64<br />
252<br />
179<br />
67<br />
179<br />
95<br />
153<br />
207<br />
167<br />
64<br />
192 192<br />
191<br />
192 192<br />
191<br />
64 64 64<br />
64 64<br />
27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 26<br />
29 29 29 29 29 29 29<br />
29<br />
27<br />
30 30 29<br />
64<br />
29 29<br />
45<br />
192<br />
191191<br />
190<br />
27<br />
192<br />
190<br />
192<br />
191<br />
191<br />
64<br />
2929<br />
27<br />
29<br />
191 192 192<br />
190 189 190<br />
186<br />
129 129 129<br />
180 180180<br />
87<br />
50<br />
63<br />
6<br />
26 26<br />
41<br />
47<br />
48<br />
111<br />
48<br />
43<br />
43<br />
43<br />
43<br />
79<br />
59<br />
30<br />
27<br />
29<br />
156<br />
102<br />
4<br />
19<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28<br />
32<br />
28<br />
122 122 122 122<br />
122<br />
34<br />
34<br />
28<br />
34<br />
183<br />
122<br />
179 180<br />
179<br />
179<br />
179 179<br />
178 179<br />
178 178<br />
60<br />
60<br />
60<br />
168 152<br />
178 178 178<br />
153 153<br />
183 183<br />
183<br />
152<br />
183<br />
152 141 145<br />
186<br />
122122<br />
186<br />
122<br />
145<br />
186<br />
179<br />
178178<br />
145<br />
145<br />
185<br />
179<br />
58 58 58 58<br />
58<br />
145 145<br />
185<br />
123 123 123<br />
123 123122<br />
46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46<br />
58<br />
58<br />
58 57<br />
28<br />
31<br />
15<br />
28<br />
28 28<br />
24<br />
29<br />
28<br />
29<br />
28<br />
29<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28<br />
28 28<br />
22<br />
28 26<br />
22<br />
54<br />
14<br />
28<br />
31<br />
28<br />
38<br />
28<br />
37<br />
28<br />
15<br />
37<br />
38<br />
28<br />
56<br />
28<br />
5<br />
54<br />
28<br />
28<br />
18<br />
29<br />
29<br />
25<br />
7<br />
24<br />
21<br />
6<br />
20<br />
15<br />
5<br />
9<br />
5<br />
17<br />
17<br />
17<br />
18<br />
4<br />
21<br />
21<br />
29<br />
46 46 46 46<br />
58 58<br />
16<br />
5<br />
6 6 6 6<br />
8<br />
18<br />
4<br />
21<br />
24<br />
25<br />
9<br />
28<br />
58 58<br />
6 6<br />
24<br />
19 19<br />
5<br />
1 1<br />
25<br />
9<br />
28<br />
4<br />
24<br />
25<br />
9<br />
18<br />
29<br />
5<br />
28<br />
22<br />
8<br />
25<br />
18<br />
22<br />
4<br />
28<br />
25<br />
1<br />
29<br />
25<br />
28<br />
6<br />
25<br />
28<br />
6<br />
25<br />
28<br />
25<br />
25<br />
8<br />
28<br />
24<br />
11<br />
144<br />
186<br />
46<br />
57 57<br />
28<br />
8<br />
28<br />
185 185<br />
28<br />
28 28<br />
122<br />
9 10 9 10<br />
28<br />
17<br />
144 144<br />
76<br />
144<br />
185 185<br />
77<br />
145<br />
185<br />
123<br />
84<br />
102<br />
90<br />
99<br />
77<br />
77 77 77 77 77<br />
179<br />
144<br />
116<br />
111 112<br />
76<br />
77<br />
76<br />
75 7171<br />
8<br />
58<br />
24<br />
28<br />
25 25<br />
29<br />
28<br />
17<br />
8<br />
52<br />
25 25<br />
44<br />
51<br />
50<br />
50<br />
39<br />
28<br />
2525<br />
29<br />
3<br />
35<br />
38<br />
37<br />
37<br />
44<br />
35<br />
38<br />
29<br />
17<br />
32<br />
37<br />
38<br />
23<br />
38<br />
41<br />
11<br />
11 11 10<br />
6<br />
7<br />
5<br />
8<br />
34<br />
30<br />
30<br />
9<br />
26<br />
21<br />
22<br />
29<br />
6<br />
1<br />
24<br />
27 28 28<br />
21 21 22<br />
24<br />
68<br />
52<br />
54<br />
53<br />
30<br />
144<br />
78<br />
94 96 95 96 96<br />
49<br />
51<br />
185<br />
55<br />
160<br />
27 27<br />
28 29<br />
27<br />
26<br />
25<br />
23<br />
4<br />
19<br />
4<br />
19<br />
17<br />
16<br />
1<br />
1 1 1 1 1<br />
3 3 4 3 4<br />
1<br />
1<br />
4<br />
9<br />
28<br />
28<br />
19<br />
28<br />
18<br />
7<br />
24<br />
9<br />
28<br />
5<br />
5<br />
9<br />
10<br />
7<br />
21<br />
7<br />
6<br />
3<br />
28<br />
16<br />
4 4<br />
3<br />
3<br />
1<br />
8<br />
5<br />
11<br />
27<br />
25<br />
14<br />
1<br />
7<br />
9<br />
7<br />
26<br />
3<br />
186 186<br />
16<br />
16<br />
6<br />
4<br />
15<br />
6<br />
3<br />
4<br />
2<br />
186<br />
28 28<br />
3<br />
179<br />
185<br />
59<br />
186 185 186<br />
4<br />
4 5<br />
4<br />
3<br />
27<br />
11<br />
12<br />
185<br />
60<br />
185<br />
185<br />
179<br />
185185<br />
3<br />
185<br />
186<br />
179 179 179<br />
30<br />
4<br />
12<br />
10<br />
12<br />
12<br />
4<br />
4<br />
3<br />
12<br />
3<br />
5<br />
32<br />
40<br />
11<br />
12<br />
11<br />
4<br />
5<br />
3<br />
3<br />
12<br />
12<br />
7<br />
144<br />
59<br />
38<br />
60<br />
95<br />
143<br />
59<br />
50<br />
95<br />
39 38<br />
41 40 40<br />
29<br />
185<br />
144<br />
144 144 144 144<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
11<br />
12<br />
186<br />
185<br />
185<br />
95<br />
185 185 185<br />
185<br />
185<br />
55<br />
175<br />
49<br />
52 52 52 52<br />
37<br />
49<br />
30<br />
33<br />
50<br />
185<br />
185<br />
185<br />
168<br />
39<br />
39<br />
30<br />
38<br />
185<br />
49<br />
95<br />
59<br />
58<br />
49<br />
49<br />
50<br />
7<br />
50<br />
45<br />
95<br />
58<br />
95<br />
49<br />
95<br />
95<br />
45<br />
95<br />
41<br />
31<br />
32<br />
95<br />
95 95<br />
47<br />
31 31 31 31 31 31 31 31 31<br />
78 78 78 78<br />
95<br />
95<br />
80<br />
95<br />
58<br />
58<br />
194 197 197 197 197 197 197<br />
197<br />
366<br />
143 124 115<br />
181 176<br />
58<br />
55<br />
56 56<br />
407 406<br />
377<br />
406 405 406 405 405 406 406<br />
54 54<br />
54<br />
52 52 52 52 52<br />
33<br />
9<br />
28<br />
26<br />
23<br />
24<br />
46<br />
43<br />
19<br />
23<br />
8<br />
43<br />
40<br />
23<br />
24 24 24 24 24 24<br />
9<br />
5<br />
8<br />
7<br />
7<br />
24<br />
24<br />
24<br />
38<br />
24<br />
26<br />
8<br />
52<br />
25<br />
14<br />
23<br />
55 55<br />
119<br />
120 119 119<br />
183<br />
184<br />
51<br />
30<br />
184183<br />
50<br />
109<br />
184<br />
46<br />
86<br />
191<br />
99 99 98 98<br />
99<br />
98<br />
95<br />
95<br />
231 231<br />
197<br />
25 25 26 26 26 26 25 25<br />
23 23 24 23 23 24 23 23<br />
9 9 8<br />
8<br />
10<br />
15<br />
7<br />
10<br />
13<br />
7<br />
1212<br />
13 12 13 12 12<br />
10 10<br />
13<br />
9<br />
46<br />
198<br />
95<br />
95<br />
231 231<br />
231<br />
46<br />
157<br />
95<br />
45<br />
143<br />
93<br />
225<br />
161 161<br />
46<br />
238<br />
163<br />
237<br />
45 46 45 45 45<br />
45 45<br />
44 46 45 45<br />
45 45<br />
1<br />
10 11 10 11<br />
10<br />
16<br />
11<br />
9<br />
2<br />
21<br />
20<br />
40 40<br />
40<br />
3<br />
15<br />
35<br />
38 37 38<br />
33<br />
38<br />
28<br />
38<br />
27<br />
13<br />
4<br />
13<br />
26<br />
22<br />
7<br />
6<br />
14<br />
45<br />
45<br />
43<br />
43<br />
161<br />
45 45<br />
17<br />
9<br />
19<br />
3<br />
9<br />
18<br />
19<br />
18<br />
21<br />
38<br />
169<br />
168 168<br />
140<br />
228<br />
101 101 101<br />
24<br />
25<br />
24<br />
24<br />
15<br />
7<br />
23<br />
11 10<br />
7 6<br />
11<br />
15<br />
10<br />
11<br />
7<br />
242 241<br />
13<br />
10<br />
128<br />
228 228<br />
317 317<br />
43 43<br />
41<br />
161<br />
32<br />
142<br />
33<br />
256<br />
14 13<br />
11<br />
169<br />
317<br />
169<br />
228<br />
317<br />
166<br />
286<br />
274 273 273<br />
228 228<br />
43<br />
43 43 43<br />
161<br />
161<br />
11<br />
34<br />
12<br />
161161<br />
9<br />
13<br />
18<br />
10<br />
292<br />
317 318 318 266<br />
161<br />
158<br />
275 274<br />
43<br />
282<br />
161<br />
228<br />
43<br />
161<br />
159 158<br />
160<br />
122<br />
43<br />
283 283<br />
4242<br />
160 160 160<br />
161<br />
42<br />
43<br />
241<br />
161<br />
158 158<br />
42 42<br />
43<br />
161<br />
199<br />
42<br />
160<br />
43<br />
161<br />
126<br />
96<br />
21<br />
58<br />
21<br />
57 81 81<br />
19<br />
161<br />
84<br />
288<br />
48<br />
64<br />
338 338<br />
339<br />
31<br />
339 339 339<br />
58<br />
173<br />
234<br />
235 234 235 235 234<br />
338 338 338<br />
338<br />
43<br />
17<br />
108<br />
338<br />
338<br />
43<br />
29<br />
30<br />
308 187<br />
19<br />
8<br />
32<br />
18<br />
203<br />
198<br />
198<br />
197<br />
186<br />
173<br />
234<br />
235<br />
235<br />
125<br />
317<br />
294<br />
297 297<br />
476 476 476 475<br />
297<br />
474<br />
296 296 296 296<br />
475 475 475<br />
211<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
322 418 419 418<br />
216<br />
418<br />
345 345<br />
Variant 1 2020<br />
346<br />
avondspits, 1-uurintensiteiten<br />
89<br />
37<br />
52<br />
20<br />
158 157<br />
68<br />
80<br />
68<br />
222<br />
137<br />
62<br />
68<br />
413 413<br />
80 80<br />
413<br />
413<br />
413<br />
393<br />
37 38 37<br />
269<br />
346345<br />
388<br />
331<br />
287 287 287 287 287 287 287<br />
287<br />
288 288 288 288<br />
288<br />
288<br />
266<br />
233<br />
267 267<br />
233 233<br />
247 246 247 246 246<br />
246<br />
234<br />
105<br />
233<br />
187<br />
187<br />
187<br />
232 227<br />
232<br />
188 188<br />
172<br />
165<br />
179 179 179 179 180<br />
180 179 180 179 179 179<br />
60<br />
28<br />
41<br />
44<br />
47 47 47 47<br />
45 45 44 45<br />
27<br />
179<br />
179<br />
180<br />
323 323<br />
345<br />
80<br />
182<br />
188<br />
267<br />
8<br />
30<br />
400<br />
267<br />
275<br />
324<br />
323<br />
323<br />
323<br />
553<br />
43<br />
47<br />
26<br />
171<br />
147 147<br />
258 258<br />
416<br />
560559<br />
560<br />
257 257 257 257 257 257 257 257 257 252<br />
559 559<br />
417417<br />
417<br />
417<br />
176<br />
176 176<br />
175175<br />
176<br />
176 176 175<br />
176<br />
175<br />
19<br />
27<br />
175<br />
30<br />
146<br />
147<br />
147<br />
115 115 115 115 115<br />
42<br />
27 27<br />
42<br />
44<br />
31<br />
27<br />
146<br />
30 30<br />
43 43<br />
44<br />
30<br />
545 544<br />
411 405<br />
146<br />
527 543<br />
146 147<br />
2727<br />
175<br />
146<br />
115 114 114 115 114<br />
44<br />
123<br />
79<br />
124<br />
79<br />
114<br />
72<br />
39<br />
74<br />
36<br />
80 79 80 79 79 78<br />
36 37 37 36 37<br />
58<br />
44<br />
26<br />
43<br />
124<br />
30<br />
27<br />
30<br />
29<br />
26<br />
147<br />
543<br />
543 544<br />
544<br />
445 444<br />
175<br />
146<br />
115 112<br />
441<br />
445 444<br />
306<br />
323<br />
322 322 322 322 322 323 322 323 322<br />
252<br />
235<br />
244 244<br />
469<br />
469<br />
469<br />
469 469<br />
469 469 469 469<br />
470<br />
147<br />
175<br />
135<br />
147<br />
360<br />
291<br />
175<br />
322<br />
146 146<br />
367<br />
322<br />
175<br />
323 323<br />
366<br />
175<br />
146<br />
366<br />
175<br />
147<br />
323<br />
366<br />
174<br />
147<br />
27 27<br />
30<br />
366<br />
323<br />
366<br />
175<br />
26 26 26 26 26 26 26 26<br />
29 29 29 29 29<br />
29<br />
146<br />
324 324<br />
197<br />
125<br />
146 130 146<br />
29<br />
29 29 29<br />
29<br />
2929<br />
26<br />
26<br />
27<br />
165<br />
324<br />
366366<br />
366 365<br />
324 324<br />
121<br />
61<br />
62<br />
97 96 96<br />
91 97<br />
98<br />
98<br />
49<br />
49<br />
49<br />
159<br />
118<br />
79<br />
77<br />
81<br />
81<br />
73<br />
189<br />
291 271<br />
189<br />
190 190<br />
130 129<br />
73<br />
65<br />
83<br />
60<br />
44<br />
72<br />
56<br />
64<br />
58<br />
72 72<br />
83<br />
82<br />
73<br />
72<br />
83<br />
82<br />
302302<br />
272 272 272<br />
305 305 305<br />
189 189<br />
129 129<br />
129<br />
305 302<br />
272 249 256<br />
296<br />
301<br />
188<br />
256<br />
189<br />
255<br />
256<br />
302<br />
189<br />
256<br />
302<br />
188<br />
189<br />
188188<br />
130<br />
129129<br />
83<br />
83<br />
130<br />
130<br />
129129<br />
82 83<br />
82<br />
52 52<br />
82 82 82<br />
83<br />
255 255<br />
301 300<br />
300 300<br />
189<br />
82<br />
82 82<br />
83 83<br />
256 256<br />
189 189<br />
256<br />
301<br />
189<br />
129 130 130 129 130<br />
59 59 59 59<br />
26 57 27<br />
52 52 52<br />
26<br />
28<br />
30 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52<br />
28 29<br />
49<br />
44<br />
13<br />
47 47<br />
47<br />
48<br />
47 47<br />
47<br />
47 47 48 47 47 47 48 47 48 48 47<br />
48<br />
46<br />
45<br />
47<br />
48 48 47 48 47<br />
48<br />
47<br />
42<br />
47<br />
47<br />
48<br />
45<br />
43<br />
47<br />
38<br />
55 54<br />
43 44<br />
11<br />
40<br />
4<br />
13<br />
48<br />
47<br />
13<br />
43<br />
47<br />
1<br />
47<br />
12<br />
45<br />
55<br />
3<br />
22 24<br />
29<br />
35<br />
35<br />
54<br />
32<br />
11 12<br />
16<br />
48<br />
25 25<br />
32 32 30<br />
13<br />
53<br />
1<br />
47<br />
54<br />
4<br />
13<br />
1<br />
4 4 4<br />
17 17 17<br />
48<br />
49<br />
23<br />
53<br />
12<br />
39<br />
16<br />
48<br />
54<br />
4<br />
47<br />
1<br />
54<br />
4<br />
47<br />
53<br />
4<br />
47<br />
4<br />
56 56<br />
121<br />
143<br />
143<br />
143<br />
54 5454<br />
54 54<br />
28<br />
10<br />
25<br />
47 47 47<br />
28 28<br />
50 51 50 51<br />
54 54<br />
28<br />
54<br />
26<br />
26 26<br />
47 47 47<br />
87<br />
56 56 56 55 55<br />
86 93 93 92 93 92<br />
47<br />
29<br />
55 55<br />
93 92<br />
255<br />
301<br />
81<br />
70<br />
68<br />
45<br />
25<br />
70<br />
23<br />
73<br />
36<br />
70<br />
43 43 43 43 43<br />
49 50 50 50 50<br />
51<br />
54<br />
43<br />
49<br />
52<br />
302<br />
187<br />
146<br />
50<br />
74<br />
50<br />
18<br />
18 18<br />
6 7 6<br />
47<br />
46<br />
31<br />
47<br />
47<br />
105<br />
50<br />
28<br />
15<br />
202<br />
39<br />
33<br />
36<br />
33<br />
144<br />
74<br />
44<br />
27<br />
98<br />
256 256<br />
301 302<br />
60<br />
57<br />
54<br />
206 207 206 206<br />
15<br />
175<br />
20<br />
15<br />
34 36 35 35 23 13<br />
12<br />
12 12 12 11<br />
4<br />
3<br />
12 12 13 12 9<br />
11 11<br />
4<br />
4<br />
10<br />
4<br />
3<br />
4<br />
5<br />
8<br />
7<br />
4<br />
10<br />
10<br />
6<br />
2<br />
4<br />
4 3<br />
9<br />
3<br />
4<br />
14<br />
12<br />
11 11<br />
2<br />
9<br />
3<br />
4<br />
1<br />
6<br />
5<br />
5<br />
14 14<br />
11<br />
4<br />
7<br />
5<br />
4<br />
12<br />
11<br />
13<br />
8<br />
89<br />
98<br />
16<br />
302<br />
98 98 98<br />
301<br />
301<br />
256256<br />
301<br />
256 256<br />
207<br />
255255<br />
98<br />
206<br />
98<br />
191 192 191 192 191<br />
29<br />
16<br />
16<br />
16<br />
97<br />
97 97<br />
26<br />
12<br />
13<br />
15<br />
14<br />
14<br />
15<br />
16<br />
16<br />
14<br />
301 301<br />
98<br />
98<br />
207<br />
98<br />
177<br />
98<br />
95<br />
98<br />
98<br />
98<br />
98<br />
255 255 221 200<br />
251 257 257<br />
301<br />
98<br />
98<br />
98<br />
207<br />
98<br />
97 97 97<br />
58<br />
59<br />
6766<br />
70 71 71 70<br />
33 40 39 40 38<br />
29 37 37 37 37<br />
13<br />
7<br />
8<br />
8<br />
13<br />
13<br />
8<br />
15<br />
8<br />
12<br />
15<br />
15<br />
13<br />
16<br />
15<br />
13<br />
8<br />
5<br />
15<br />
8<br />
8<br />
60<br />
47<br />
54<br />
59<br />
89<br />
70<br />
29<br />
63<br />
53<br />
41<br />
29<br />
64 63<br />
41<br />
64<br />
9<br />
61<br />
206 206<br />
70<br />
207<br />
103<br />
206<br />
61<br />
58<br />
56<br />
58<br />
206<br />
53<br />
207<br />
80<br />
59<br />
207<br />
207<br />
59<br />
44 45 44 44 45 44 45 44 44 44<br />
40<br />
104 103 104<br />
207 207<br />
174<br />
294<br />
75 75<br />
75<br />
100<br />
100<br />
100<br />
71<br />
94<br />
437 437<br />
430 436 436 436 436 435 436 436<br />
217<br />
240 240 240 240 239 240 240 241 241<br />
71<br />
63 62 62 63 62<br />
40<br />
38<br />
22<br />
7<br />
33<br />
51<br />
15<br />
49<br />
30<br />
33 33 33 33 33 33 33<br />
33<br />
33<br />
51<br />
38<br />
41<br />
41<br />
29<br />
41<br />
207<br />
41<br />
30 30<br />
41<br />
72 72 71<br />
9 9 9 9<br />
3<br />
6<br />
23<br />
7 7 7<br />
17<br />
16<br />
24<br />
21<br />
207<br />
208 208<br />
257<br />
30<br />
41<br />
60<br />
23<br />
26<br />
41<br />
258<br />
26<br />
29<br />
63<br />
4<br />
30<br />
42<br />
22 22 22 22 22<br />
26 26<br />
22<br />
26 26<br />
26<br />
26<br />
19<br />
8<br />
36<br />
35<br />
62 62<br />
62<br />
41<br />
3<br />
22 22<br />
194<br />
97<br />
257<br />
57<br />
46 46<br />
54<br />
83<br />
83<br />
102 102 101 102<br />
22<br />
24<br />
30<br />
102<br />
44<br />
43<br />
34<br />
26<br />
9<br />
27<br />
42<br />
187<br />
10<br />
225<br />
82<br />
82<br />
82<br />
82<br />
41<br />
212 212<br />
257<br />
257<br />
213 213<br />
257<br />
256<br />
347<br />
223<br />
213<br />
257<br />
201<br />
251<br />
75<br />
81<br />
267<br />
321<br />
91 91<br />
75<br />
200<br />
57<br />
57 57 57 57 57 57<br />
57<br />
44 44<br />
41<br />
29 30 28<br />
44<br />
57<br />
44<br />
44<br />
45<br />
211 210<br />
271<br />
275<br />
274<br />
275<br />
252<br />
448<br />
91<br />
241<br />
211<br />
272<br />
267<br />
254<br />
448<br />
92<br />
289<br />
268<br />
75<br />
289<br />
450 449<br />
92<br />
308<br />
267<br />
75<br />
92<br />
288<br />
308<br />
268<br />
74 7474<br />
66<br />
44 44<br />
24<br />
19<br />
17<br />
27<br />
27<br />
27<br />
27<br />
44<br />
37<br />
43<br />
43 43<br />
43<br />
23<br />
14<br />
41<br />
22 21<br />
14 12<br />
22<br />
33<br />
12<br />
23<br />
14<br />
20<br />
11<br />
44<br />
51<br />
35<br />
21<br />
12<br />
74<br />
25<br />
21<br />
12<br />
26<br />
19<br />
11<br />
21<br />
68<br />
277<br />
93<br />
37<br />
450<br />
351<br />
376<br />
315<br />
308<br />
308<br />
340<br />
449<br />
450<br />
267 268 268 225<br />
75<br />
250<br />
92<br />
75<br />
251<br />
93<br />
75<br />
251 251<br />
339<br />
92<br />
75<br />
75<br />
241<br />
93<br />
75<br />
339<br />
93<br />
75<br />
92<br />
93<br />
297<br />
92<br />
76 7675<br />
93 93<br />
75<br />
75<br />
251<br />
76<br />
255<br />
93<br />
217<br />
27<br />
40 40<br />
33<br />
20<br />
22<br />
92<br />
22<br />
216<br />
14<br />
13<br />
78<br />
261<br />
100<br />
316 315<br />
316<br />
93<br />
102<br />
316 316<br />
223<br />
270 270 270 270 270 270 270<br />
316 316 316<br />
316<br />
93<br />
40<br />
44<br />
143<br />
130 149<br />
102<br />
315<br />
317<br />
316<br />
93<br />
175<br />
98<br />
45<br />
20<br />
20<br />
103<br />
29<br />
234<br />
268<br />
148<br />
149<br />
270<br />
270<br />
144<br />
301<br />
375<br />
378<br />
449 448<br />
378<br />
448<br />
378378<br />
378 378<br />
447<br />
447447 447<br />
378 266<br />
447<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
169 216 216 216<br />
212 338 339<br />
338<br />
Variant 2 2020<br />
20<br />
69<br />
14<br />
38<br />
37 36<br />
127 127<br />
ochtendspits, 1-uurintensiteiten<br />
216<br />
338<br />
32<br />
116<br />
48<br />
70 69 69<br />
89<br />
90<br />
323<br />
89<br />
90<br />
89<br />
85<br />
37<br />
20 21 20<br />
139<br />
473 474 474 473<br />
299<br />
297<br />
265<br />
148 148 147 148 148 148 148 148 148 148 148<br />
148 148<br />
192<br />
148<br />
205<br />
250<br />
250 250<br />
251<br />
251<br />
472<br />
256<br />
298 297<br />
298<br />
435<br />
278<br />
302 302<br />
302<br />
302 302 302 302 302<br />
302 303 302 303<br />
15<br />
8<br />
52<br />
5<br />
303 303<br />
298 298<br />
15<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
10<br />
169<br />
220<br />
215<br />
216<br />
216<br />
468<br />
216<br />
216<br />
213 214 214 213213<br />
214<br />
197<br />
211<br />
241<br />
75<br />
216 216<br />
478 477 478 477 477<br />
471<br />
247<br />
247 247 247 247 247 246 247 247 247 247 243<br />
244<br />
77<br />
217<br />
217 216<br />
76 76 76<br />
244244<br />
244 244<br />
76<br />
216<br />
237<br />
48 48<br />
82 81<br />
42<br />
78<br />
216 216<br />
241 257 256<br />
256<br />
216<br />
216216<br />
257<br />
442 456 455 455<br />
216<br />
256<br />
454 450<br />
335<br />
354<br />
355<br />
355<br />
355 355 355 355 356 355 356<br />
259<br />
179<br />
179<br />
179 179 179 179 179 179 179<br />
216<br />
77 77 77<br />
43 59 59 58 58 59 59 58 59 59 58 59 57<br />
12<br />
39<br />
42<br />
41<br />
42<br />
41<br />
42<br />
23<br />
19<br />
27 27<br />
30 30<br />
27<br />
27 27<br />
24 24<br />
27<br />
31 31<br />
24<br />
22<br />
28 29 28<br />
257<br />
151 151<br />
179<br />
216<br />
176<br />
161<br />
160<br />
216<br />
214<br />
215<br />
216 215 216<br />
215 215<br />
77 77 77 77<br />
76<br />
77<br />
77<br />
30<br />
76<br />
58<br />
20<br />
57<br />
19 19 20<br />
58 58 58<br />
19<br />
57<br />
28<br />
28<br />
27<br />
40<br />
48<br />
20<br />
30<br />
27<br />
77<br />
95<br />
180<br />
159 159<br />
180<br />
77<br />
159 159<br />
160<br />
180<br />
160<br />
179<br />
180<br />
180<br />
76<br />
76 76 76<br />
27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 27 26<br />
29 29 29 29<br />
29 29<br />
30<br />
29<br />
29<br />
29 29 29 29 29<br />
44<br />
36<br />
2929<br />
27<br />
179<br />
27<br />
160<br />
27<br />
186<br />
179<br />
45<br />
73<br />
41<br />
47<br />
48 48<br />
131<br />
5<br />
5 5 5<br />
79<br />
59<br />
168<br />
102<br />
149 149 149<br />
116<br />
140140<br />
140<br />
141 141<br />
140 140 140 140 140 140<br />
140<br />
195<br />
195<br />
195<br />
195<br />
195 194 195<br />
195 195 194<br />
195<br />
195<br />
40<br />
194 195<br />
159 160 159 159 159 159 159 159<br />
180 179 178 178 179 180<br />
179<br />
140<br />
33<br />
40<br />
179<br />
40<br />
159<br />
180<br />
40<br />
195<br />
194194<br />
40<br />
157<br />
179<br />
157 157 157<br />
150<br />
188<br />
40<br />
187<br />
157<br />
40<br />
188<br />
141<br />
40<br />
141 141<br />
40<br />
188 188<br />
41 40<br />
157 156<br />
187<br />
35<br />
188<br />
41<br />
141<br />
72<br />
40<br />
35<br />
157 157<br />
33 32<br />
27 27 27 27 27<br />
26 27 26 27 26<br />
26 26 26<br />
26<br />
29 29 28 29 29 28 29<br />
29 29 28 29<br />
5<br />
5<br />
5<br />
15<br />
5<br />
5<br />
16<br />
16<br />
15 15<br />
26<br />
14 14 14 15 15 15 15 15 14<br />
5<br />
5<br />
5<br />
5<br />
5<br />
5<br />
5<br />
16<br />
5<br />
16<br />
5<br />
15<br />
5<br />
5<br />
15<br />
5<br />
11<br />
5<br />
11<br />
10<br />
11<br />
17<br />
13 13<br />
23 23<br />
22<br />
15<br />
6<br />
1<br />
13<br />
1<br />
14<br />
23<br />
19<br />
15<br />
15<br />
6<br />
5<br />
14<br />
12<br />
26 26<br />
29 29 29<br />
29<br />
18 19<br />
20<br />
20<br />
18 18 17<br />
30<br />
18<br />
26<br />
32<br />
26<br />
28 28<br />
35 35<br />
156<br />
187 187 187<br />
73 73<br />
17 17<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
17<br />
22<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
16<br />
19<br />
16<br />
19<br />
15<br />
20<br />
16 16<br />
41<br />
15<br />
31<br />
24<br />
28 30<br />
28<br />
30<br />
19<br />
16<br />
41<br />
16<br />
34<br />
80 79<br />
71<br />
157<br />
187<br />
66<br />
45<br />
29 30 30 30 29 30<br />
33<br />
30<br />
47<br />
26<br />
23<br />
23<br />
87<br />
18<br />
92 91 91<br />
195<br />
33<br />
91<br />
91 91 91<br />
34<br />
78<br />
19<br />
16<br />
37<br />
73<br />
58<br />
87<br />
58<br />
156<br />
188<br />
133<br />
29<br />
16<br />
47<br />
67<br />
73<br />
67<br />
88<br />
54<br />
111<br />
53 53<br />
42<br />
40<br />
40<br />
40<br />
40<br />
41<br />
40<br />
41<br />
32<br />
32<br />
156 156<br />
187 188<br />
112 112 112<br />
202 202 202<br />
203 202<br />
202202<br />
34<br />
138<br />
39 39<br />
54<br />
156<br />
39 39<br />
156<br />
188<br />
38<br />
156 156<br />
187<br />
38<br />
156<br />
187<br />
112<br />
155<br />
187<br />
157<br />
112<br />
187<br />
156156<br />
157<br />
112<br />
187<br />
202<br />
202<br />
111<br />
202 201<br />
201 201 202 201 202<br />
202<br />
201<br />
153<br />
183<br />
61<br />
187<br />
111 111 111<br />
112<br />
61<br />
111<br />
183<br />
192<br />
361<br />
155 155 130 111<br />
170<br />
112<br />
93<br />
112<br />
111 111 111<br />
112<br />
62 62 62<br />
93 93 93<br />
93<br />
195<br />
50 50 51 49 50 55 55 56 56 55<br />
54<br />
54 65 65 65 65 61 61 61 61 61<br />
44<br />
38<br />
38<br />
38 38<br />
1111 11<br />
5<br />
9 12 12 11 12 11<br />
7 8 7 7<br />
5 5 5 5<br />
9 10 9<br />
6<br />
6<br />
13<br />
3<br />
4<br />
12<br />
12<br />
12<br />
5 5<br />
5 5<br />
6<br />
15<br />
8<br />
3<br />
7<br />
3<br />
7<br />
3<br />
7<br />
3<br />
7<br />
3<br />
8<br />
9<br />
1<br />
1<br />
8<br />
1<br />
2<br />
11<br />
8<br />
11<br />
9<br />
9<br />
5<br />
11<br />
3<br />
7<br />
8<br />
5<br />
7<br />
8<br />
15<br />
15<br />
5<br />
4<br />
1<br />
16<br />
1<br />
2<br />
15 15 15<br />
15<br />
4<br />
19<br />
4<br />
19<br />
11<br />
20<br />
15<br />
1<br />
1<br />
1 1 1<br />
1 1 2<br />
18<br />
7<br />
28<br />
11<br />
8<br />
5<br />
12<br />
12<br />
8<br />
7<br />
24<br />
7<br />
5<br />
28<br />
16<br />
4 44<br />
3<br />
1<br />
3<br />
6<br />
11<br />
2<br />
9<br />
29<br />
7<br />
11<br />
3<br />
14<br />
13<br />
5<br />
9<br />
12<br />
2<br />
5<br />
3<br />
4<br />
2<br />
5<br />
3<br />
12<br />
13<br />
4<br />
5 4 5<br />
3 3<br />
1<br />
3<br />
12<br />
11<br />
13<br />
13<br />
13<br />
13<br />
13<br />
5<br />
4<br />
4<br />
1<br />
5<br />
12<br />
4<br />
3<br />
3<br />
13<br />
13<br />
8<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
3<br />
13<br />
13<br />
29<br />
48<br />
35<br />
39<br />
55 58 58 58 58 55<br />
54<br />
29<br />
46 46<br />
53<br />
52<br />
48<br />
45<br />
51<br />
45<br />
51<br />
52<br />
52<br />
7<br />
53<br />
50<br />
43<br />
47<br />
46 45 45 45<br />
46<br />
46<br />
45<br />
39<br />
51<br />
37<br />
27<br />
25<br />
23<br />
53<br />
58<br />
18<br />
23<br />
8<br />
42<br />
57<br />
57<br />
57<br />
41<br />
23<br />
31 31 31<br />
31 31 31 31 31<br />
31<br />
8<br />
4<br />
10<br />
7<br />
31<br />
36<br />
24<br />
26 26<br />
8<br />
9<br />
57<br />
23<br />
9<br />
12<br />
10<br />
400 400<br />
370<br />
400 400 400 400 400 400 400<br />
25<br />
226<br />
195<br />
196<br />
195 196 195 196 195<br />
196<br />
23<br />
8<br />
10<br />
12<br />
26<br />
11<br />
115<br />
115115 115<br />
178<br />
24<br />
8<br />
25<br />
178<br />
26<br />
60<br />
30<br />
52<br />
104<br />
178178 178<br />
38<br />
38<br />
38<br />
26 26<br />
82<br />
185<br />
98<br />
98 98<br />
99<br />
9998<br />
57<br />
91<br />
91 91<br />
226<br />
57<br />
91<br />
226<br />
156<br />
91<br />
226225<br />
138<br />
89<br />
219<br />
156<br />
155<br />
233<br />
163<br />
237<br />
96<br />
156<br />
51 51 51 51 51 51 51 51 51<br />
35<br />
37<br />
56<br />
57 56 56 56 56 56 56<br />
34<br />
38 38 37<br />
37<br />
26<br />
26<br />
24<br />
25<br />
24 23 23 24 23<br />
11<br />
2<br />
12 12 12 12 12 12 12<br />
11<br />
12<br />
19<br />
6 6<br />
12 12<br />
6<br />
20<br />
18<br />
11<br />
12<br />
14<br />
16<br />
3<br />
12<br />
22<br />
5<br />
4<br />
17<br />
25<br />
22<br />
44<br />
51<br />
16<br />
3<br />
8<br />
18 18 18 18<br />
21<br />
24<br />
38<br />
42<br />
42<br />
176<br />
175<br />
176<br />
147<br />
96 96<br />
25 25 24<br />
15<br />
10<br />
23<br />
9<br />
8<br />
12<br />
8<br />
11<br />
9<br />
236 235<br />
11<br />
10<br />
317<br />
228<br />
228 228<br />
42<br />
134<br />
46<br />
155<br />
44<br />
142<br />
257<br />
317<br />
155<br />
171<br />
317<br />
171<br />
228<br />
156 156<br />
281 280<br />
228<br />
317 316<br />
42 42 42 42<br />
33<br />
14<br />
42<br />
34<br />
18<br />
13<br />
14 12<br />
88<br />
9 8<br />
13<br />
11<br />
8<br />
168<br />
11<br />
292<br />
299<br />
282<br />
280<br />
155<br />
160<br />
280<br />
289<br />
228<br />
228<br />
317 317 266<br />
155<br />
42<br />
155<br />
42<br />
155<br />
160 160<br />
155<br />
122<br />
42<br />
154<br />
289 289<br />
42<br />
155<br />
160<br />
42<br />
41<br />
42 42<br />
155<br />
246<br />
155<br />
155<br />
159<br />
41<br />
155<br />
205<br />
41<br />
155<br />
155<br />
127<br />
92<br />
57<br />
57 77<br />
165<br />
77<br />
41<br />
20<br />
18<br />
20<br />
89<br />
287<br />
47<br />
339 339<br />
66<br />
339<br />
41<br />
32<br />
42<br />
58<br />
18<br />
338 338 339 338 338<br />
173<br />
338 338<br />
108<br />
338<br />
338<br />
42<br />
30<br />
31<br />
317 186<br />
18<br />
6<br />
32<br />
17<br />
204<br />
198<br />
198<br />
197<br />
186<br />
173<br />
235 234 235 235 234 234 235 234<br />
235<br />
125<br />
318<br />
294<br />
297<br />
476<br />
476<br />
297<br />
476476<br />
296<br />
297<br />
475<br />
297 296296<br />
476 475 475<br />
211<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
322 418 418 418<br />
216<br />
417<br />
346 345 345<br />
Variant 2 2020<br />
346<br />
avondspits, 1-uurintensiteiten<br />
89<br />
37<br />
52<br />
20<br />
157<br />
157<br />
222<br />
137<br />
67 67 67<br />
79<br />
80<br />
62<br />
413 413<br />
80<br />
412<br />
413<br />
413<br />
393<br />
38 38 37<br />
313<br />
335<br />
335 334 335 334 335 335 335 335<br />
335 336 335<br />
387<br />
332<br />
335<br />
285<br />
267<br />
105<br />
335<br />
274<br />
270<br />
270<br />
187<br />
270<br />
188 188<br />
270 270<br />
188<br />
265<br />
284<br />
188<br />
284<br />
172<br />
285<br />
218<br />
236 236 236<br />
236 237 237<br />
237 237 237 236 237 236<br />
60<br />
28<br />
284284<br />
41<br />
44<br />
47 47 47 47<br />
45 44 45 44<br />
27<br />
237<br />
237<br />
370<br />
386<br />
79<br />
235<br />
315<br />
314<br />
315<br />
371 371 371 371370 420<br />
315<br />
314<br />
323<br />
226<br />
581<br />
195 195<br />
195<br />
588 588 588 588 588<br />
435 436 436<br />
232 233 232 232<br />
232<br />
232 232<br />
233<br />
233 233 232<br />
233233<br />
435<br />
194<br />
434<br />
194<br />
194<br />
573 573 572<br />
429 423<br />
194<br />
194 194<br />
554 571<br />
194<br />
258 258 258<br />
232<br />
258 257 257 257 257 257 258<br />
258<br />
571 571 571<br />
463 462 462<br />
194<br />
115 115 115 115 115 115 114 114 115 115 115 112<br />
188<br />
8<br />
29<br />
44<br />
47<br />
26<br />
19<br />
27<br />
27<br />
27<br />
31 31<br />
27<br />
30 30 30<br />
31<br />
26<br />
74<br />
123<br />
79<br />
124<br />
79<br />
114<br />
72<br />
79 80 80 80 79<br />
36 37 37 36<br />
78<br />
36<br />
59<br />
124<br />
42 43 42 39<br />
42 44 44 44 44<br />
37<br />
27<br />
43<br />
26<br />
29<br />
27<br />
26<br />
30<br />
27<br />
194<br />
29 29<br />
252<br />
461 458<br />
306<br />
324<br />
324 323 323 323 323 323 323 322 323<br />
252<br />
235<br />
228<br />
469<br />
469 469 469<br />
470 469 469 470 470 469<br />
194<br />
229<br />
194<br />
318<br />
259<br />
232<br />
276<br />
194 194 194<br />
309<br />
276<br />
233<br />
233 233<br />
277<br />
310<br />
276 277<br />
310<br />
276<br />
310310<br />
195<br />
309<br />
194<br />
194 194<br />
277<br />
233<br />
233 233<br />
26 26 26 26 26 26 26 26<br />
29<br />
27<br />
29 29 29 29 29 29<br />
29 29 29<br />
77<br />
96<br />
26<br />
310<br />
277<br />
195<br />
2929<br />
26<br />
27<br />
197<br />
125<br />
118<br />
81<br />
217<br />
95 95 94<br />
133 139<br />
139 139<br />
160<br />
169<br />
134<br />
59<br />
241<br />
23<br />
23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23<br />
23<br />
26<br />
29<br />
23<br />
74<br />
14<br />
23<br />
13<br />
13<br />
14<br />
26<br />
277 277 277<br />
277 277<br />
309 309 308 309 308 310<br />
276 277<br />
240 240<br />
240 240<br />
276 276<br />
309 310<br />
310<br />
239<br />
262 273<br />
306<br />
319<br />
239<br />
319<br />
239<br />
147<br />
146 147 147 147<br />
147147<br />
274<br />
319<br />
273<br />
274<br />
320<br />
239<br />
273<br />
319<br />
239 240 239 240<br />
239239<br />
147147<br />
147 147 147<br />
27 27 27<br />
27 27 26 26 27<br />
26<br />
26 26 26<br />
29<br />
29 29 29 29 29 29<br />
28 28 29 29 28 29 29<br />
13<br />
14<br />
13<br />
14<br />
13<br />
23<br />
14<br />
19<br />
14<br />
22<br />
13<br />
22<br />
20 20<br />
14<br />
13<br />
27 27 27 32<br />
25 24 24 25<br />
14<br />
13<br />
14<br />
13<br />
43<br />
35<br />
14<br />
6<br />
7<br />
11<br />
8<br />
16<br />
13<br />
14<br />
13<br />
3<br />
19<br />
10<br />
18<br />
7<br />
9<br />
273 273<br />
319<br />
239<br />
274 273<br />
318<br />
239<br />
147 147 147 147<br />
318 318<br />
60 59<br />
27 27<br />
28 28<br />
16 18<br />
7<br />
15<br />
21<br />
22<br />
11<br />
9 9 9<br />
29<br />
43<br />
23<br />
35<br />
16<br />
16 17 17<br />
43<br />
35<br />
42<br />
35<br />
50<br />
43<br />
40<br />
35<br />
42<br />
35<br />
43<br />
35<br />
26<br />
17 17 17<br />
18<br />
23<br />
18<br />
17<br />
23 21<br />
9 10 11 11 10<br />
14<br />
16<br />
15 15 15<br />
9<br />
9 9<br />
9 9<br />
42<br />
35<br />
42<br />
43<br />
42<br />
33<br />
13<br />
20<br />
11<br />
1<br />
43<br />
34<br />
13<br />
20<br />
11<br />
42<br />
49<br />
35 35<br />
43<br />
49<br />
36<br />
274<br />
319<br />
65<br />
77<br />
78<br />
79<br />
42<br />
81<br />
50 50 50 50 50 50 50<br />
86 87 86 86 87 86<br />
3535<br />
1<br />
2<br />
13<br />
33<br />
34<br />
26<br />
13<br />
21<br />
11<br />
1<br />
14<br />
35 35 35<br />
34<br />
34<br />
14<br />
21<br />
26<br />
11<br />
1<br />
2<br />
14<br />
6<br />
49<br />
6<br />
87<br />
273<br />
319<br />
72<br />
273<br />
320<br />
237<br />
147 126<br />
59 59<br />
34<br />
47<br />
20<br />
39<br />
49<br />
48<br />
51<br />
31<br />
5<br />
4<br />
13<br />
57<br />
19<br />
54<br />
49<br />
57<br />
41<br />
49<br />
10<br />
34 34 34 34<br />
41 40 41 40<br />
40<br />
14<br />
10<br />
8<br />
7<br />
1<br />
3<br />
12<br />
42<br />
32<br />
38<br />
49<br />
46<br />
34<br />
78<br />
48<br />
274<br />
253<br />
78<br />
52 51<br />
11<br />
3<br />
11<br />
1 1<br />
45<br />
46<br />
274 274<br />
319 320<br />
257 257 257 257<br />
119 119<br />
61<br />
58<br />
55<br />
115<br />
71<br />
53<br />
135 134 135<br />
80<br />
53 52<br />
43 43<br />
41<br />
41<br />
33<br />
1<br />
18<br />
6<br />
7 6<br />
1<br />
34<br />
34<br />
6<br />
31<br />
34<br />
5<br />
18<br />
18<br />
28<br />
39<br />
34<br />
14<br />
14<br />
14<br />
10<br />
5<br />
22<br />
31 31<br />
13 14<br />
13<br />
4<br />
11<br />
8<br />
2<br />
4<br />
14<br />
13<br />
52<br />
11<br />
21<br />
4<br />
15<br />
43<br />
13<br />
12<br />
14<br />
42<br />
15<br />
14<br />
15<br />
320<br />
12<br />
274<br />
319<br />
274<br />
319<br />
273<br />
319<br />
257<br />
119<br />
120 119 119<br />
13<br />
1<br />
11<br />
14<br />
135<br />
274<br />
318<br />
257<br />
135<br />
80 80 80 80<br />
43<br />
12<br />
14<br />
15<br />
13<br />
12<br />
11<br />
12<br />
1<br />
77<br />
9<br />
8<br />
56<br />
49<br />
9<br />
11<br />
11<br />
14<br />
15<br />
15<br />
11<br />
15<br />
15<br />
12<br />
8<br />
5<br />
14<br />
62<br />
8<br />
8<br />
62<br />
49 49<br />
120<br />
62<br />
59<br />
58<br />
50<br />
119<br />
120<br />
257<br />
119<br />
119 120 119 119 119<br />
120<br />
119<br />
124<br />
78<br />
80<br />
85 85 85 85<br />
81<br />
61<br />
60<br />
68<br />
78<br />
77<br />
273 274<br />
319 308<br />
120<br />
109<br />
80<br />
71<br />
80<br />
29<br />
70<br />
319<br />
257<br />
41<br />
30<br />
70 70 70<br />
257<br />
257<br />
257 257 257<br />
69<br />
79<br />
74<br />
59<br />
63 62<br />
86<br />
126 126 126<br />
130 129 129<br />
256 256 256<br />
130<br />
257<br />
257<br />
215<br />
77<br />
76<br />
77<br />
105<br />
118<br />
429<br />
219<br />
436<br />
435<br />
229 195<br />
245 250 251<br />
435<br />
251 250<br />
434<br />
251<br />
434 434 434<br />
435 435<br />
243 243 243 242 242 243<br />
78<br />
202<br />
202 202 202<br />
188<br />
97<br />
103 102 102<br />
102<br />
103<br />
180<br />
219<br />
83 83 82 82<br />
83<br />
82<br />
204<br />
251<br />
243 243 243<br />
67<br />
67 78 78 78 78<br />
65 64 64 65 64<br />
72 72 71 71 72 71 71<br />
59<br />
47<br />
7<br />
62<br />
71<br />
72<br />
65<br />
59<br />
54<br />
57<br />
22<br />
8<br />
55<br />
54 54 54 54 54 54 54<br />
3<br />
51<br />
20<br />
29<br />
7<br />
7<br />
54 54<br />
49<br />
38<br />
41<br />
41 41<br />
25<br />
30<br />
8<br />
7<br />
15<br />
27<br />
30<br />
8<br />
7<br />
15<br />
41<br />
24<br />
29<br />
8<br />
7<br />
41 41 41<br />
29<br />
62<br />
70<br />
62 61<br />
61<br />
53<br />
204<br />
204 204<br />
252<br />
347<br />
226<br />
67 67 67 67 67<br />
45 48 47 47 48 48 47 47 47 47<br />
23<br />
42<br />
30<br />
5<br />
26 26<br />
26 26 26 26 26<br />
29<br />
26<br />
16<br />
33<br />
34<br />
20 20<br />
20<br />
9<br />
5<br />
20<br />
20<br />
20<br />
20 20<br />
21<br />
22<br />
29<br />
43<br />
42<br />
40<br />
36<br />
27<br />
8<br />
10<br />
24<br />
42 41<br />
30<br />
41<br />
29 28<br />
205<br />
251 251 251<br />
75<br />
192<br />
245<br />
75<br />
78<br />
88<br />
75<br />
260<br />
321<br />
88<br />
200<br />
67 67 67 67<br />
44<br />
24<br />
26<br />
67<br />
19<br />
16<br />
26<br />
27<br />
27<br />
37<br />
202 201<br />
43<br />
43<br />
43<br />
43<br />
22<br />
11<br />
41<br />
11<br />
10<br />
31<br />
15<br />
265<br />
23 22 22<br />
21<br />
12<br />
20<br />
75<br />
47<br />
269<br />
268 268<br />
14<br />
246<br />
448<br />
88<br />
234<br />
202<br />
265<br />
268<br />
248<br />
448<br />
88<br />
283<br />
267<br />
450<br />
89<br />
288 288<br />
304<br />
267<br />
449<br />
89<br />
304<br />
268<br />
277<br />
89<br />
75 75 75 75<br />
60<br />
38<br />
20<br />
15<br />
25<br />
21<br />
15<br />
26<br />
19<br />
14<br />
21<br />
68<br />
35<br />
449<br />
348<br />
373<br />
311<br />
304<br />
304<br />
338<br />
449<br />
450<br />
267 268 268 226<br />
75<br />
252<br />
89<br />
76<br />
253<br />
89<br />
76<br />
253 252<br />
337<br />
241<br />
89 89 8989<br />
76 76<br />
76<br />
338<br />
89<br />
76<br />
89<br />
295<br />
89<br />
76 76 76<br />
76<br />
76<br />
253<br />
253<br />
89<br />
76<br />
89<br />
219<br />
28<br />
40 40<br />
33<br />
19<br />
89<br />
21<br />
21<br />
15 14<br />
214<br />
77<br />
261<br />
100<br />
316<br />
316<br />
105<br />
317 316 316<br />
315<br />
89<br />
316 316<br />
316 316<br />
89<br />
41<br />
43<br />
223<br />
143<br />
130 149<br />
105<br />
315<br />
316<br />
89<br />
175<br />
42<br />
17<br />
17<br />
103<br />
30<br />
234<br />
268<br />
148<br />
149<br />
270 270 270 270 270 270 270 270<br />
270<br />
143<br />
301<br />
375<br />
448<br />
378<br />
449 449<br />
378<br />
448<br />
378378<br />
378 378<br />
446 447<br />
378 266<br />
447 447<br />
Description<br />
File<br />
Goudappel Coffeng<br />
1
PLANSCHADERISICOANALYSE
Inhoudsopgave pagina<br />
SAMENVATTING 3<br />
1. INLEIDING 5<br />
1.1 Aanleiding 5<br />
1.2 Overgangsrecht 6<br />
1.3 Vraagstelling 6<br />
1.4 Opbouw notitie 7<br />
1.5 Verantwoording 8<br />
2. HUIDIGE SITUATIE 9<br />
3. TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING 11<br />
3.1 Verkeersstructuur 11<br />
3.2 Toekomstig planologisch regime 11<br />
4. VIGEREND BESTEMMINGSPLANNEN 13<br />
4.1 Ontsluiting tegenover EM-TÉ 13<br />
4.2 Doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan 15<br />
5. PLANSCHADE(RISICO)ANALYSE 17<br />
5.1 Inleiding 17<br />
5.2 Bepaling van belanghebbenden 18<br />
5.3 Planvergelijking 19<br />
5.4 Risicobeoordeling - algemeen 21<br />
5.5 Risicobeoordeling ontsluiting EM-TÉ 22<br />
5.6 Risicobeoordeling doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan 24<br />
5.7 Correctiefactoren 26<br />
6. CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN 31<br />
6.1 Variant 0 31<br />
6.2 Variant 1 31<br />
6.3 Variant 2 32<br />
Inhoudsopgave<br />
1
Inhoudsopgave (vervolg) pagina<br />
BIJLAGE<br />
Algemene aspecten m.b.t. afdeling 6.1 Wro<br />
2<br />
Inhoudsopgave
SAMENVATTING<br />
Probleemstelling<br />
In deze analyse wordt beoordeeld in hoeverre de planologische maatregelen die<br />
noodzakelijk zijn om de verkeersstructuur Landgoed Driessen te wijzigen conform<br />
één van de voorgelegde varianten, kunnen leiden tot reële planschadeclaims.<br />
Toetsingskader<br />
De vraag of naar aanleiding van de te wijzigen juridisch-planologische situatie een<br />
planschadeclaim mogelijk is, wordt getoetst aan:<br />
• Algemene wet bestuursrecht (Awb);<br />
• Wet ruimtelijke ordening (Wro);<br />
• kopie van bestemmingsplan ‘Sprank’, vastgesteld d.d. 3 juni 2004, onherroepelijk<br />
d.d. 18 maart 2005 (voorschriften en plankaart);<br />
• kopie van het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis, fase 2”, vastgesteld d.d. 6 december<br />
2005, goedkeuring d.d. 21 februari 2006 en 8 augustus 2006 (voorschriften<br />
en plankaart);<br />
• kopie van het bestemmingsplan “Landgoed Driessen”, vastgesteld d.d. 30 september<br />
1999, goedkeuring d.d. 16 mei 2000 (voorschriften en plankaart);<br />
• de varianten zoals vastgesteld door de gemeente <strong>Waalwijk</strong> en per e-mail van 24<br />
juli 2009 aan BRO kenbaar is gemaakt.<br />
• de jurisprudentie zoals deze geldend is ten tijde van het opstellen van deze<br />
analyse.<br />
Conclusie<br />
Er is een reële kans op planschade, zowel bij variant 1 als bij variant 2. Variant 0 betreft<br />
de referentievariant, waarbij de planschaderisico’s nihil zijn. De risico’s op planschade<br />
zijn het grootst bij variant 1.<br />
Planschaderisico’s ten gevolge van de ontsluiting tegenover EM-TÉ (variant 1)<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 1 (woningen aan weerszijden van de nieuwe ontsluiting)<br />
een nadelige situatie ten gevolge van een toename van de verkeersdruk en<br />
de daarbij horende milieuhinder. Echter, er ontstaat daarnaast een licht voordelige<br />
situatie ten gevolge van een afname van de inbreuk op de privacy, beperkingen<br />
van visuele aard en verminderde bezonning. Deze voordelen verrekenend<br />
met de nadelen, ontstaat er een reële kans op licht tot gemiddelde planschadevergoeding<br />
voor belanghebbenden groep 1.<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 2 (supermarkt EM-TE) geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
Samenvatting<br />
3
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 3 (woningen gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
geen reële kans op planschadevergoeding die het normaal maatschappelijk<br />
risico te boven gaat.<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 4 (bedrijven gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
Doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan (variant 1 en 2)<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor belanghebbenden<br />
groep 5 (woningen aan weerszijden van de doorsteek) een reële<br />
kans op gemiddelde planschadevergoeding ten gevolge van een toename van<br />
de verkeersdruk en de daarbij horende milieuhinder (met name geluidsoverlast,<br />
in mindere mate licht- en stankoverlast). Daarnaast bestaat er een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding ten gevolge van een toename van de inbreuk op<br />
privacy. Cumulatief ontstaat er een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding<br />
voor belanghebbenden groep 5.<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er binnen<br />
belanghebbenden groep 6 (woningen gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan<br />
de Molenstraat vanaf de Oudestraat tot de Jan Jannenstraat een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding ten gevolge van de toegenomen verkeersdruk en<br />
daaruit volgende milieuhinder (geluidsoverlast e.d.).<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er binnen<br />
belanghebbenden groep 7 (bedrijven gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de bedrijven aan de Tilburgseweg (tuincentrum en café) een reele<br />
kans op lichte planschadevergoeding ten gevolge van de afnemende verkeersdruk<br />
en de daaruit voortvloeiende verminderde exposure.<br />
Wij adviseren om voor bovengenoemde belanghebbenden een taxatie uit te laten<br />
voeren om op die manier een beeld te krijgen van de financiële risico’s. Deze financiële<br />
risico’s kunnen vervolgens meegenomen worden in de afwegingen bij het maken<br />
van een keuze voor een bepaalde variant.<br />
4<br />
Samenvatting
1. INLEIDING<br />
1.1 Aanleiding<br />
Door de gemeente <strong>Waalwijk</strong> (hierna: de initiatiefnemer) is aan BRO gevraagd om<br />
een planschade(risico)analyse uit te voeren ten behoeve van het afwegen van de<br />
drie varianten voor de verkeersstructuur Landgoed Driessen:<br />
• Variant 0: de huidige verkeersstructuur (‘ringstructuur’) Landgoed Driessen;<br />
• Variant 1:<br />
1. Een ontsluiting voor gemotoriseerd vervoer tegenover de supermarkt EM-TE;<br />
2. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
tussen de Esdoornlaan en de Villa Dotterbloem blijft behouden.<br />
• Variant 2:<br />
1. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
verplaatst naar het westen tussen de Villa Dotterbloem en de Oprijlaan.<br />
De locatie van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ligt binnen het bestemmingsplan<br />
“Sprang”. Ter plaatse vigeert de bestemming ‘Woondoeleinden,<br />
categorie II’. Op grond van dit bestemmingsplan is de realisatie van een ontsluitingsweg<br />
ruimtelijk en functioneel niet mogelijk. Daarom dient deze ontsluiting te<br />
worden gerealiseerd op basis van bijvoorbeeld een bestemmingsplanprocedure ex<br />
artikel 3.1 Wro of een projectbesluit ex artikel 3.10 Wro.<br />
De locatie van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ligt voor het grootste deel<br />
binnen het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis fase 2”. Ter plaatse vigeert de bestemming<br />
‘Groenvoorzieningen, wadi’. Op grond van dit bestemmingsplan is de realisatie<br />
van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan ruimtelijk en functioneel niet mogelijk.<br />
Daarom dient deze doorsteek te worden gerealiseerd op basis van bijvoorbeeld<br />
een bestemmingsplanprocedure ex artikel 3.1 Wro of een projectbesluit ex artikel<br />
3.10 Wro.<br />
Voor het overige gedeelte ligt de locatie – voor zover bij BRO bekend - in het bestemmingsplan<br />
“Landgoed Driessen” binnen de bestemming ‘Uit te werken woondoeleinden<br />
met bijbehorende voorzieningen’. Op grond van dit bestemmingsplan is<br />
de realisatie van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan ruimtelijk en functioneel<br />
reeds mogelijk. In de doeleindenomschrijving van de genoemde bestemming is namelijk<br />
de functie ‘verkeersdoeleinden’ opgenomen, waaronder begrepen rijwegen,<br />
woonstraten e.d. Hiervoor is derhalve geen aparte bestemmingsplanprocedure of<br />
een projectbesluit noodzakelijk.<br />
Hoofdstuk 1<br />
5
Er zijn volgens mondelinge informatie van de gemeente op dit moment verschillende<br />
bestemmingsplannen c.q. uitwerkingsplannen in dit deel van het bestemmingsplan<br />
“Landgoed Driessen” in procedure, waarbij het stedenbouwkundig plan “De<br />
Bibliotheek” als grondlegger dient. In dit stedenbouwkundig plan is voor dit gedeelte<br />
van de locatie voorzien in een groenvoorziening.<br />
Er wordt vanuit gegaan dat de knippen in de Oudestraat als zodanig niet planologisch<br />
worden vastgelegd maar middels verkeersmaatregelen worden bewerkstelligd.<br />
1.2 Overgangsrecht<br />
Het overgangsrecht voor onder andere planschade is opgenomen in de Invoeringswet<br />
Wet ruimtelijke ordening. Daarin is het volgende opgenomen:<br />
• Het recht zoals dat gold vóór 1 juli 2008 (artikel 49 oude WRO) blijft van toepassing<br />
op aanvragen van schadevergoeding die vóór 1 juli 2008 zijn ingediend. Tevens<br />
is de regeling zoals opgenomen in artikel 49 oude WRO van toepassing op<br />
aanvragen ingediend na 1 juli 2008, maar waarbij het plan of besluit vóór 1 september<br />
2005 (datum inwerkingtreding zogenaamde ‘Spoedwet’, waarin verjaringstermijn<br />
van 5 jaar is opgenomen voor het indienen van planschadeclaims) in<br />
werking is getreden. Deze claims kunnen nog tot maximaal 1 september 2010<br />
worden ingediend.<br />
• Op aanvragen die worden ingediend na 1 juli 2008, maar vóór 1 september<br />
2010, en waarvan de datum van inwerkintreding van de plannen of besluiten<br />
tussen 1 september 2005 en 1 juli 2008 ligt, geldt de nieuwe regeling zoals opgenomen<br />
in de Wet ruimtelijke ordening, met uitzondering van het normaal<br />
maatschappelijk risico van 2%.<br />
• Op aanvragen die na 1 september 2010 worden ingediend, en waarvan de datum<br />
van inwerkingtreding van de plannen of besluiten tussen 1 september 2005<br />
en 1 juli 2008 ligt, geldt de nieuwe regeling zoals opgenomen in de Wet ruimtelijke<br />
ordening.<br />
• De regeling zoals opgenomen in de Wro zal tenslotte van toepassing zijn op alle<br />
aanvragen die na 1 juli 2008 worden ingediend en waarbij de plannen of besluiten<br />
na 1 juli 2008 in werking treden.<br />
1.3 Vraagstelling<br />
Elke ruimtelijke ontwikkeling heeft gevolgen. Een van de mogelijke gevolgen is dat<br />
schade wordt toegebracht aan derden. In beginsel moeten burgers die schade zelf<br />
dragen. Het kan echter voorkomen dat de gevolgen van een bepaalde ruimtelijke<br />
ontwikkeling voor derden zo nadelig zijn, dat een tegemoetkoming in de kosten op<br />
zijn plaats is.<br />
6<br />
Samenvatting
Het gaat daarbij om schade die redelijkerwijs niet ten laste van belanghebbenden<br />
behoort te blijven omdat de schade uitstijgt boven de normale schade die eenieder<br />
moet dragen. In zo’n situatie kunnen belanghebbenden de gemeente op grond van<br />
artikel 6.1 Wro verzoeken om een tegemoetkoming als gevolg van een wijziging van<br />
het planologisch regime. Wanneer dit verzoek terecht blijkt, is het college van burgemeester<br />
en wethouders ingevolge het bepaalde in artikel 6.1 Wro, en onder de<br />
voorwaarden daar genoemd, gehouden de verzoeker een tegemoetkoming toe te<br />
kennen. Het is mogelijk voor gemeenten om met een verzoeker van een herziening<br />
of ontheffing van een bestemmingsplan overeen te komen dat de verzoeker de<br />
planschade geheel of gedeeltelijk voor zijn rekening neemt.<br />
Bij de onderhavige ontwikkeling is het denkbaar dat belanghebbenden bij de gemeente<br />
<strong>Waalwijk</strong> planschadeclaims zullen indienen. Daarom wordt in deze analyse<br />
de vraag beantwoord of eventuele claims kans van slagen hebben en hoe daarmee<br />
moet worden omgegaan. Initiatiefnemer heeft aan BRO, adviseurs in ruimtelijke<br />
ordening, economie en milieu, de opdracht gegeven om een planschaderisicoanalyse<br />
uit te voeren ten aanzien van het aantal en het realiteitsgehalte van eventuele planschadeclaims.<br />
Dit om een afweging te kunnen ten aanzien van de drie varianten die<br />
voorliggen en zich op deze eventuele claims voor te bereiden. Als blijkt dat het aantal<br />
reële claims bij een of meerdere varianten omvangrijk is, kan initiatiefnemer<br />
daarop inspelen en tot vaststelling van de minst c.q. minder schadelijke variant besluiten<br />
en/of (laten) onderzoeken wat de werkelijke schade is. Dit laatste onderzoek<br />
naar de werkelijke kosten die met de vergoeding van eventuele reële claims verbonden<br />
zijn, is geen onderdeel van de planschaderisicoanalyse. Wanneer de resultaten<br />
van dit onderzoek daartoe aanleiding geven, en initiatiefnemer een begroting van<br />
de schade wenst, kan BRO een financieel deskundige inschakelen. Deze deskundige<br />
kan met de resultaten van deze analyse de omvang van de schade bepalen.<br />
1.4 Opbouw notitie<br />
Deze planschaderisicoanalyse richt zich op de ontwikkeling van de locatie die, in<br />
relatie tot het geldende planologische regime kan leiden tot planschadeclaims.<br />
Daartoe zal in hoofdstuk 2 de huidige feitelijke situatie worden beschreven. Vervolgens<br />
komen in hoofdstuk 3 de beoogde varianten aan de orde en wordt in hoofdstuk<br />
4 het vigerende juridisch-planologische regime geanalyseerd.<br />
De daadwerkelijke planschaderisicoanalyse per variant vindt plaats in hoofdstuk 5.<br />
Alle aspecten die een rol kunnen spelen bij de (eventuele) toekenning van planschade<br />
komen aan bod. Mede aan de hand van planvergelijking wordt beoordeeld of er<br />
sprake is van schade in de zin van artikel 6.1 Wro.<br />
Hoofdstuk 1<br />
7
Indien deze vraag bevestigend wordt beantwoord, komt de voordeelverrekening,<br />
voorzienbaarheid van de schade, het normaal maatschappelijk risico en de kwestie<br />
of de eventuele schade reeds anderszins is verzekerd aan de orde. De analyse wordt<br />
afgesloten met een conclusie in hoofdstuk 6, waarin tevens aanbevelingen worden<br />
gedaan voor de te volgen procedure.<br />
In de <strong>bijlage</strong> is een algemene toelichting opgenomen over planschade, de wettelijke<br />
grondslag en de belangrijkste jurisprudentie.<br />
1.5 Verantwoording<br />
In het onderhavige advies is op basis van de door de (contactpersoon van de) opdrachtgever<br />
verstrekte informatie een planschaderisicoanalyse uitgevoerd ten aanzien<br />
van objecten in de nabije omgeving van het projectgebied. Wij hebben hierbij<br />
gebruik gemaakt van de volgende stukken:<br />
• kopie van bestemmingsplan ‘Sprang’, vastgesteld d.d. 3 juni 2004, onherroepelijk<br />
d.d. 18 maart 2005 (voorschriften en plankaart);<br />
• kopie van het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis, fase 2”, vastgesteld d.d. 6 december<br />
2005, goedkeuring d.d. 21 februari 2006 en 8 augustus 2006 (voorschriften<br />
en plankaart);<br />
• kopie van het bestemmingsplan “Landgoed Driessen”, vastgesteld d.d. 30 september<br />
1999, goedkeuring d.d. 16 mei 2000 (voorschriften en plankaart);<br />
• de varianten zoals vastgesteld door de gemeente <strong>Waalwijk</strong> en per e-mail van 24<br />
juli 2009 aan BRO kenbaar zijn gemaakt.<br />
Benadrukt dient te worden dat indien na inwerkingtreding van het nieuwe juridischplanologische<br />
regime verzoeken tot vergoeding van planschade worden ingediend,<br />
een schadebeoordelingscommissie na het horen van belanghebbenden en aansluitend<br />
taxatie tot een ander oordeel kan komen zowel wat betreft mogelijke planschade<br />
als de hoogte van de tegemoetkoming. Voorts kan de besluitvorming en<br />
eventueel bezwaar en beroep tot een andere uitkomst leiden. Onderhavige planschadeanalyse<br />
dient dan ook als een indicatie te worden beschouwd ten aanzien van<br />
mogelijke planschade die belanghebbenden zouden kunnen ondervinden als gevolg<br />
van het nieuwe juridisch-planologische regime.<br />
8<br />
Samenvatting
2. HUIDIGE SITUATIE<br />
Het plangebied Landgoed Driessen is gelegen tussen Sprang en Capelle in de gemeente<br />
<strong>Waalwijk</strong> en wordt ingesloten door de Van der Duinstraat en de N261. De<br />
ontsluitingsroute tegenover de supermarkt EM-TÉ, Van der Duinstraat 115 te Sprang<br />
betreft in de huidige situatie een woonhuis met bijbehorende tuin en. De doorsteek<br />
Molenstraat – Koetshuislaan betreft een nog stuk braakliggend terrein in het verlengde<br />
van de Molenstraat.<br />
.<br />
Hoofdstuk 2<br />
9
10<br />
Samenvatting
3. TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING<br />
3.1 Verkeersstructuur<br />
Er vindt onderzoek plaats naar de verkeersstructuur van het plangebied Landgoed<br />
Driessen. Daarbij wordt uitgegaan van drie varianten:<br />
• Variant 0: de huidige verkeersstructuur (‘ringstructuur’) Landgoed Driessen;<br />
• Variant 1:<br />
1. Een ontsluiting voor gemotoriseerd vervoer tegenover de supermarkt EM-TÉ;<br />
2. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
tussen de Esdoornlaan en de Villa Dotterbloem blijft behouden.<br />
• Variant 2:<br />
1. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
verplaatst naar het westen tussen de Villa Dotterbloem en de Oprijlaan.<br />
Op basis van de uitkomsten van het onderzoek zal de gemeente haar afwegingen<br />
maken en een keuze maken m.b.t. de te realiseren verkeersstructuur. Het huidige<br />
planologische regime voorziet reeds in de verkeersstructuur beschreven als variant 0.<br />
Aangezien planschade enkel kan ontstaan ten gevolge van het wijzigen van het<br />
planologische regime en variant 0 reeds mogelijk is op basis van het vigerende planologische<br />
regime, kan deze variant in de analyse buiten beschouwing worden gelaten.<br />
Deze variant zal gelden als referentie (planschaderisico’s = nihil).<br />
3.2 Toekomstig planologisch regime<br />
Ingeval gekozen wordt voor variant 1 of 2 zal deze variant moeten worden vastgesteld<br />
in een bestemmingsplan ex artikel 3.1. Wro danwel een projectbesluit ex artikel<br />
3.10 Wro.<br />
Er wordt vanuit gegaan dat voor de nieuwe verkeersstructuur aansluiting wordt<br />
gezocht bij de systematiek van de bestaande bestemmingsplannen binnen het plangebied<br />
Landgoed Driessen. Dit betekent de bestemming ‘Verblijfsdoeleinden, auto’s<br />
toegestaan’ zal gaan gelden zoals deze is opgenomen in het Uitwerkingsplan “Het<br />
Koetshuis, fase 2”. Zowel de ontsluiting tegenover de EM-TÉ als de doorsteek Molenstraat<br />
– Koetshuislaan zal derhalve worden ingericht als 30 km/u zone.<br />
Hoofdstuk 3<br />
11
Er wordt daarnaast vanuit gegaan dat de knippen in de Oudestraat als zodanig niet<br />
planologisch worden vastgelegd maar middels verkeersmaatregelen worden bewerkstelligd.<br />
Verblijfsdoeleinden, auto’s toegestaan<br />
De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor:<br />
• wegen;<br />
• voet- en fietspaden;<br />
• autowasplaatsen<br />
• parkeervoorzieningen;<br />
• bermen;<br />
• andere groenvoorzieningen en speelvoorzieningen;<br />
• uitlaatplaatsen voor honden;<br />
• wadi’s;<br />
• ter plaatse van de op de kaart aangegeven aanwijzing ‘fietspad’ zijn de gronden<br />
ter plaatse van die aanwijzing bestemd voor een fietspad.<br />
De bedoelde bestemming heeft betrekking op de binnen het plangebied gelegen<br />
wegen ten behoeve van bestemmingsverkeer. Aan de inrichting van deze wegen tot<br />
woonstraat en/of –erf kan medewerking worden verleend, op voorwaarde, dat het<br />
aantal parkeervoorzieningen niet wordt verkleind. In het kader van het Wegenverkeersreglement<br />
worden deze gebieden aangemerkt als 30 km/u zone. Het aantal<br />
rijstroken binnen deze bestemmingen mag niet meer bedragen dan twee.<br />
Op de bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde<br />
bestemmingen, waaronder begrepen straatmeubilair, worden gebouwd.<br />
12<br />
Samenvatting
4. VIGERENDE BESTEMMINGSPLANNEN<br />
4.1 Ontsluiting tegenover EM-TÉ<br />
Hoofdstuk 4<br />
EM-TE<br />
Het ter plaatse van de<br />
geprojecteerde ontsluiting<br />
tegenover de EM-TÉ vigerende<br />
bestemmingsplan is het<br />
bestemmingsplan “Sprang” dat<br />
door de raad op 3 juni 2004 is<br />
vastgesteld en op 18 maart<br />
2005 onherroepelijk is<br />
geworden. Benadrukt dient te<br />
worden dat in dit hoofdstuk<br />
slechts die bepalingen zijn<br />
opgenomen die relevant zijn<br />
voor de onderhavige analyse.<br />
De gronden van de locatie<br />
tegenover de supermarkt EM-<br />
TÉ hebben de bestemming<br />
‘Woondoeleinden, categorie II’.<br />
Woondoeleinden, categorie II<br />
De op de plankaart voor woondoeleinden, categorie II, aangewezen gronden<br />
zijn bestemd voor:<br />
1. vrijstaande en twee aaneengeschakelde woningen;<br />
2. met de bestemming verband houdende bouwwerken, geen gebouwen zijnde;<br />
3. tuinen en erven;<br />
4. verhardingen;<br />
5. groenvoorzieningen.<br />
Op de gronden mag uitsluitend worden gebouwd met inachtneming van de<br />
aanwijzingen op de kaart en de volgende bepalingen:<br />
1. Algemeen:<br />
a) Het bij eenzelfde woning behorend bouwperceel mag voor ten hoogste<br />
40% worden bebouwd;<br />
13
) Binnen het bouwvlak zijn niet meer woningen toegestaan dan aanwezig waren<br />
op, of waarvoor een bouwvergunning is verleend voor, de eerste dag<br />
van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan tenzij op de<br />
plankaart een maximum aantal woningen binnen het bouwvlak is aangegeven.<br />
2. Hoofdgebouwen:<br />
a) Hoofdgebouwen zijn uitsluitend binnen het op de plankaart aangegeven<br />
bouwvlak toegestaan met dien verstande dat de voorgevel en de naar het<br />
lint gekeerde gevel van het hoofdgebouw moeten worden geplaatst op de<br />
op de plankaart aangeduide ‘rooilijn lint’ en dienen te worden georiënteerd<br />
op het lint.<br />
b) Indien niet aaneen wordt gebouwd dient de afstand van een hoofdgebouw<br />
tot de zijdelingse perceelsgrens tenminste 3 meter te bedragen.<br />
c) Hoofdgebouwen mogen in ten hoogste 2 bouwlagen worden gebouwd.<br />
d) De nokhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan 8 meter.<br />
e) De dakhelling van hoofdgebouwen mag niet meer dan 60 graden bedragen.<br />
3. Bijgebouwen:<br />
a) Bij vrijstaande woningen mogen bijgebouwen slechts aan een zijgevel van<br />
het hoofdgebouw worden gebouwd, met dien verstande dat geen bijgebouwen<br />
zijn toegestaan tussen de op de plankaart aangeduide ‘rooilijn lint’<br />
en de zijdelingse perceelsgrens.<br />
b) Buiten het bouwvlak dient de afstand tussen bijgebouwen en het verlengde<br />
voor de voorgevel ten minste 3 meter te bedragen met dien verstande dat<br />
het bepaalde onder a) in acht dient te worden genomen.<br />
c) In afwijking van het bepaalde onder b) geldt dat:<br />
• Indien een woning is gelegen op een hoekperceel en waarvan het verlengde<br />
van de zijgevel overgaat in de voorgevel van de woning van het<br />
naastgelegen perceel, de bijgebouwen mogen worden gebouwd tot in<br />
de voorgevelrooilijn, met dien verstande dat het bepaalde onder a)<br />
daarbij in acht dient te worden genomen. Dit geldt uitsluitend voor het<br />
hoekperceel.<br />
• Indien de voorgevelrooilijn is gelegen in het verlengde van twee zijgevels<br />
die naar de wegzijde zijn toegekeerd, bijgebouwen tot deze lijn mogen<br />
worden gebouwd, met dien verstande dat het bepaalde onder a) daarbij<br />
in acht dient te worden genomen.<br />
d) De goothoogte van bijgebouwen mag ten hoogste 2,95 meter bedragen of<br />
in geval van een aangebouwd bijgebouw gelijk zijn aan de hoogte van de<br />
eerste bouwlaag van de hoofdmassa.<br />
e) De nokhoogte van bijgebouwen mag niet meer dan 4,5 meter bedragen, of<br />
mag in geval van een aangebouwd bijgebouw aan de achtergevel, zoveel<br />
hoger zijn als nodig is voor doortrekking van de kap van het hoofdgebouw<br />
tot over het bijgebouw.<br />
14<br />
Samenvatting
f) De dakhelling van het vrijstaande bijgebouw mag ten hoogste gelijk zijn aan<br />
de flauwste dakhelling van het hoofdgebouw en de dakhelling van het aangebouwde<br />
bijgebouw mag ten hoogste gelijk zijn aan de dakhelling van het<br />
dakvlak van het hoofdgebouw, waaraan wordt bijgebouwd.<br />
g) Buiten het bouwvlak mag de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen per<br />
hoofdgebouw niet meer dan 70 vierkante meter bedragen.<br />
h) Bijgebouwen mogen alleen worden gebouwd indien op het achterperceel en<br />
in het verlengde van de zijgevels van de hoofdmassa een minimale ruimte<br />
van 35 vierkante meter onoverdekt en onbebouwd aanwezig blijft.<br />
4. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde:<br />
a) De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die worden gebouwd<br />
op gronden die zijn gelegen voor (het verlengde van) de op de plankaart<br />
aangeduide ‘rooilijn lint’ of tussen deze rooilijn en de zijdelingse perceelsgrens<br />
mag ten hoogste 1 meter bedragen met dien verstande dat de hoogte<br />
van pergola’s door maximaal 2,5 meter mag bedragen.<br />
b) De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die worden gebouwd<br />
achter (het verlengde van) de op de plankaart aangeduide ‘rooilijn lint’ en<br />
achter de gronden die zijn gelegen tussen deze rooilijn en de zijdelingse<br />
perceelsgrens mag ten hoogste 2 meter bedragen.<br />
Het is in ieder geval verboden om:<br />
1. Vrijstaande bijgebouwen te gebruiken als zelfstandige woning.<br />
2. Bijgebouwen te gebruiken voor beroepsmatige activiteiten in of bij de woning.<br />
3. De woning te gebruiken voor bedrijfsmatige activiteiten in of bij de woning.<br />
4.2 Doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan<br />
Het ter plaatse van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan vigerende bestemmingsplan<br />
is het Uitwerkingsplan “Het Koetshuis fase 2” dat door de raad op 6 december<br />
2005 is vastgesteld en waarvoor op 21 februari 2006 resp. 8 augustus 2006<br />
door GS goedkeuring is verleend. Benadrukt dient te worden dat in dit hoofdstuk<br />
slechts die bepalingen zijn opgenomen die relevant zijn voor de onderhavige analyse.<br />
De gronden ter plaatse van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan binnen het<br />
Uitwerkingsplan “Het Koetshuis fase 2” hebben de bestemming ‘Groenvoorzieningen,<br />
wadi’.<br />
Groenvoorzieningen, wadi<br />
De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor:<br />
a) openbare groenvoorzieningen;<br />
b) speelvoorzieningen;<br />
Hoofdstuk 4<br />
15
c) uitlaatplaatsen voor honden;<br />
d) wadi’s en soortgelijke waterhuishoudkundige voorzieningen;<br />
e) fiets-/voetpad, perceelsontsluiting.<br />
Voor de bedoelde gronden is het beleid gericht op het handhaven van de (openbare)<br />
groenvoorzieningen als onderdeel van de stedenbouwkundige hoofdstructuur<br />
van het plangebied. Ter plaatse van de op de kaart gegeven aanwijzing ‘fiets-<br />
/voetpad, perceelsontsluiting’ is het beleid gericht op handhaving van de bestaande<br />
perceelsontsluitingsweg voor het aangrenzende perceel alsmede voor het gebruik<br />
van de bestaande weg voor langzaam verkeer als onderdeel van de hoofdstructuur<br />
binnen het plangebied. Ter plaatse van de op de kaart gegeven aanwijzing ‘wadi’ is<br />
het beleid gericht op de aanleg en het handhaven van wadi’s en soortelijke waterstaatkundige<br />
voorzieningen als onderdeel van de totale waterhuishoudkundige<br />
structuur in het plangebied.<br />
Op de bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, waaronder begrepen<br />
straatmeubilair, ten dienste van de genoemde bestemming worden gebouwd.<br />
16<br />
Samenvatting
5. PLANSCHADE(RISICO)ANALYSE<br />
5.1 Inleiding<br />
In dit hoofdstuk vindt de daadwerkelijke planschaderisicoanalyse plaats. Allereerst<br />
wordt in paragraaf 5.2 bepaald wie mogelijk belanghebbenden zijn. Dit gebeurt aan<br />
de hand van het belanghebbendenbegrip zoals dat in artikel 1:2 Awb verwoord is. In<br />
het kort betekent dit dat degene wiens belang rechtstreeks betrokken is bij een<br />
besluit, belanghebbende is. Voor meer informatie omtrent het belanghebbendenbegrip<br />
verwijzen wij naar de <strong>bijlage</strong>.<br />
Vervolgens worden in paragraaf 5.3 de vigerende en het toekomstige juridischplanologische<br />
regimes vergeleken. Hierbij spelen twee vragen een rol:<br />
• Wordt het vigerende regime gewijzigd door een besluit dat is genoemd in artikel<br />
6.1 Wro?<br />
• Ontstaat er een nadeligere planologische situatie?<br />
Bij de beoordeling van de vraag of er een nadeligere planologische situatie ontstaat,<br />
moet zowel voor de oude als voor de nieuwe planologische situatie uitgegaan worden<br />
van hetgeen planologisch maximaal mogelijk is. 1<br />
De feitelijke situatie is in beginsel<br />
niet relevant. Slechts indien realisatie van bouwmogelijkheden feitelijk onmogelijk<br />
is of anderszins vaststaat dat realisering niet zal plaatsvinden, kan met de<br />
planologische mogelijkheden geen rekening worden gehouden.<br />
Daarna wordt in paragraaf 5.4 per (groep van) belanghebbende beoordeeld in hoeverre<br />
de ontwikkeling leidt tot een nadeligere planologische situatie en of deze<br />
schade in redelijkheid voor vergoeding in aanmerking komt. Het gaat hierbij uitsluitend<br />
om materiële schade, dat wil zeggen dat de schade in geld uit te drukken moet<br />
zijn, zoals bijvoorbeeld de waardevermindering van een woning. Nadat de omvang<br />
van de schade is bepaald, wordt in paragraaf 5.5 bezien of er aanleiding is voor correctiefactoren<br />
in de vorm van voordeelverrekening, voorzienbaarheid en het maatschappelijk<br />
risico. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 op grond van het voorgaande geconcludeerd<br />
wat het daadwerkelijke planschaderisico is en worden er aanbevelingen<br />
gedaan over de te volgen procedure.<br />
1<br />
ABRS 9-4-2003, BR 2003, p. 969 (Waterland).<br />
Hoofdstuk 5<br />
17
5.2 Bepaling van belanghebbenden<br />
De Wet ruimtelijke ordening kent alleen belanghebbenden het recht toe op schadevergoeding<br />
wegens geleden planschade. Voor een planschade(risico)analyse komt<br />
het er dus in de eerste plaats op aan vast te stellen wie belanghebbenden in de zin<br />
van de wet zijn.<br />
Het belanghebbendenbegrip moet niet te eng worden uitgelegd. Als uitgangspunt<br />
geldt dat enkel het feit dat iemand schade lijdt of kan lijden, hem of haar tot belanghebbende<br />
maakt.<br />
In dit geval kunnen de belanghebbenden in zeven groepen worden ingedeeld:<br />
1. De eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen die rondom de locatie<br />
waar de ontsluiting tegenover de EM-TÉ op is geprojecteerd, zijn gesitueerd.<br />
Het betreft de twee aan weerszijden van de nieuwe ontsluiting gesitueerde woningen.<br />
2. De eigenaren en/of gebruikers van de bedrijven die rondom de locatie waar de<br />
ontsluiting tegenover de EM-TÉ op is geprojecteerd, zijn gesitueerd. Het betreft<br />
de supermarkt EM-TE.<br />
3. De eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen die langs de gewijzigde<br />
verkeersstructuur tegenover de EM-TÉ zijn komen te liggen. Het betreft<br />
met name de woningen gelegen aan de Van der Duinstraat/Kerkstraat alsmede<br />
de nieuwe woningen aan de nieuwe verkeersstructuur in het verlengde van de<br />
ontsluiting tegenover de EM-TÉ binnen het plangebied Landgoed Driessen zelf.<br />
4. De eigenaren en/of gebruikers van de bedrijven die langs de gewijzigde verkeersstructuur<br />
tegenover de EM-TÉ zijn komen te liggen. Het betreft het met<br />
name de bedrijven gelegen aan de Van der Duinstraat/Kerkstraat.<br />
5. De eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen die rondom de locatie<br />
waar de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan op is geprojecteerd, zijn gesitueerd.<br />
Het betreft de woningen aan weerszijden van de doorsteek Molenstraat<br />
– Koetshuislaan.<br />
6. De eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen die langs de gewijzigde<br />
verkeersstructuur bij de Molenstraat - Koetshuislaan zijn komen te liggen.<br />
Het betreft met de woningen gelegen aan de Molenstraat, de Koetshuislaan, de<br />
Noorder Allee, de Oprijlaan/Villa Dotterbloem, de Oudestraat, de Tilburgseweg,<br />
de Burgemeester Meijerstraat en de Kerkstraat/Van der Duinstraat.<br />
7. De eigenaren en/of gebruikers van de bedrijven die langs de gewijzigde verkeersstructuur<br />
bij de Molenstraat - Koetshuislaan zijn komen te liggen. Het betreft<br />
met name de commerciële bedrijven gelegen aan de Molenstraat, de<br />
Koetshuislaan, de Noorder Allee, de Oprijlaan/Villa Dotterbloem, de Oudestraat,<br />
de Tilburgseweg, de Burgemeester Meijerstraat en de Kerkstraat/Van der Duinstraat.<br />
18<br />
Hoofdstuk 5
Er zijn geen bedrijven gelegen tegenover of naast de doorsteek Molenstraat –<br />
Koetshuislaan. Vandaar dat er één groep lijkt te ‘missen’. Daarnaast is de schade<br />
voor de eigenaar van de woning ter plaatse van de ontsluiting tegenover de supermarkt<br />
EM-TÉ geen planschade op basis van artikel 6.1. Wro maar een onteigeningsgevolg.<br />
Immers, deze locatie zal door de gemeente dienen te worden aangekocht<br />
ten behoeve van de realisering van de ontsluiting.<br />
Het feit dat de wet een recht op tegemoetkoming toekent aan belanghebbenden en<br />
niet slechts de eigenaar van de grond waarop het juridisch-planologisch regime<br />
wordt gewijzigd, zegt meteen iets over de aard van de schade die voor vergoeding<br />
in aanmerking komt. In de literatuur wordt onderscheid gemaakt tussen directe en<br />
indirecte schade. Directe schade betreft de schade die wordt veroorzaakt door een<br />
wijziging van het planologisch regime ten aanzien van de eigen gronden. De voorschriften<br />
van het planologisch regime bepalen de bouw- en gebruiksmogelijkheden<br />
van een perceel. Met een planologisch nadelige wijziging van de gebruiksmogelijkheden<br />
van de eigen gronden wordt de gebruiksvrijheid van de eigenaar direct beperkt.<br />
Ook planologische wijzigingen van de gronden van nabijgelegen percelen kunnen<br />
echter de waarde nadelig beïnvloeden. Daarbij gaat het om een vermindering van<br />
het genot of nut van de gronden. Het gaat dan om zogenaamde indirecte schade.<br />
In dit geval gaan we er vanuit dat de gronden van het projectgebied in eigendom<br />
zijn van de initiatiefnemer. Daarmee wordt duidelijk dat belanghebbenden slechts<br />
een potentiële claim zullen hebben voor zover het gaat om indirecte schade. De<br />
belangen van belanghebbenden kunnen zeer uiteenlopen. Zo kunnen bijvoorbeeld<br />
de nabijgelegen bedrijven schade lijden door omzetverlies en winstderving enerzijds<br />
en waardedaling van de percelen anderzijds. Voor omwonenden wijst de praktijk uit<br />
dat vooral vermindering van het woongenot door aantasting van het woon- en leefklimaat,<br />
en de daarmee gepaard gaande waardevermindering van de percelen, tot<br />
een aanspraak op schadevergoeding kunnen leiden.<br />
5.3 Planvergelijking<br />
Nu is vastgesteld wie belanghebbenden zijn in het kader van deze planschaderisicoanalyse,<br />
is het noodzakelijk om te bepalen of er sprake is van schade in de zin van<br />
artikel 6.1 Wro. Het gaat in dit advies alleen om een voorlopige inschatting van<br />
planschade; pas na uitgebreid onderzoek van een daadwerkelijk verzoek tot vergoeding<br />
van de schade (is verzoeker belanghebbende in de zin van de wet, is de<br />
planologische situatie onherroepelijk, causaal verband, tijdstipbepaling schade, moment<br />
van eigendomsverkrijging, etc.) kan daadwerkelijk worden beoordeeld of aan<br />
eventuele schade tegemoet gekomen dient te worden.<br />
Hoofdstuk 5<br />
19
Van mogelijke planschade is sprake als is voldaan aan de volgende voorwaarden:<br />
1. het planologisch regime is gewijzigd door een in artikel 6.1 Wro genoemd besluit;<br />
2. door deze wijziging is een nadeliger planologische situatie ontstaan.<br />
Ad 1. Wijziging van planologisch regime<br />
Artikel 6.1 Wro geeft slechts recht op vergoeding van schade die is veroorzaakt door<br />
de in dat artikel genoemde besluiten en maatregelen. Varianten 1 en 2 kunnen niet<br />
worden gerealiseerd op basis van de vigerende bestemmingsplannen. Om de gewenste<br />
ontwikkeling toch doorgang te laten vinden staan er in beginsel twee wegen<br />
open. Er kan worden gekozen voor een herziening van het bestemmingsplan, of<br />
er kan een projectbesluit in gang worden gezet. Artikel 3.10 Wro biedt de mogelijkheid<br />
om ten behoeve van de verwezenlijking van een project een projectbesluit te<br />
nemen. Wel dient binnen in principe 1 jaar het vigerende bestemmingsplan aangepast<br />
te worden aan de ontwikkeling.<br />
Artikel 6.1 Wro bepaalt dat het projectbesluit danwel de bestemmingsplanherziening<br />
de gemeente schadeplichtig kan maken. Het planologisch regime wordt in dit<br />
geval dus gewijzigd door een in artikel 6.1 Wro genoemd besluit.<br />
De volgende vraag die beantwoord moet worden om te bepalen of er sprake is van<br />
schade in de zin van artikel 6.1 Wro, is of de nieuwe planologische situatie voor de<br />
belanghebbenden nadeliger wordt.<br />
Ad 2. Ontstaat er een planologisch nadeligere situatie?<br />
Algemeen<br />
Om te kunnen beoordelen of de nieuwe planologische situatie nadeliger is, worden<br />
de varianten 1 en 2 vergeleken met het geldende planologische regime. Daarbij<br />
wordt het geldende planologisch-juridische regime van direct vóór de planologische<br />
verandering vergeleken met het planologisch-juridische regime van direct daarna.<br />
Het gaat bij deze vergelijking niet om de feitelijke situatie, maar om hetgeen juridisch<br />
maximaal kan worden gerealiseerd onder de onderscheiden planologische<br />
regimes, ongeacht of deze mogelijkheden ook geheel zijn benut. 2 Er moet dus worden<br />
gekeken naar de maximale bouw- en gebruiksmogelijkheden die de achtereenvolgende<br />
planologische regimes bieden (dit is exclusief de eventueel in het plan<br />
opgenomen wijzigingsbevoegdheden, uitwerkingsverplichtingen, ontheffingen of<br />
nadere eisen).<br />
2 Vgl. ABRS 5 maart 1996, BR 1996/919.<br />
20<br />
Hoofdstuk 5
Ontsluiting tegenover EM-TÉ<br />
Op de locatie tegenover de supermarkt EM-TÉ mag op basis van het vigerende bestemmingsplan<br />
binnen het aangegeven bouwvlak een vrijstaande worden gerealiseerd<br />
met een nokhoogte van maximaal 8 meter. Ingevolge variant 1 zal er op deze<br />
locatie een ontsluitingsweg van het plangebied Landgoed Driessen op de Van der<br />
Duinweg worden gerealiseerd. De woonbestemming verandert derhalve in een verkeersbestemming.<br />
De bouwmogelijkheden worden daarmee ingeperkt.<br />
Doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan<br />
Op de locatie tussen de Molenstraat en de Koetshuislaan mag op basis van het vigerende<br />
bestemmingsplan een groenvoorziening met wadi’s en een langzaamverkeerroute<br />
met ontsluitingsmogelijkheid voor het naastgelegen perceel gerealiseerd worden.<br />
Ingevolge variant 1 en 2 zal er op deze locatie een doorsteek worden gerealiseerd<br />
ten behoeve van het plangebied Landgoed Driessen. Het betreft derhalve met<br />
name een intensivering van het vigerende gebruik door verkeer en een afname van<br />
de groenvoorziening.<br />
5.4 Risicobeoordeling - algemeen<br />
Uit de planvergelijking komt naar voren dat het huidige juridisch-planologische regime<br />
gewijzigd wordt. Of deze wijzigingen ook daadwerkelijk tot een verslechtering<br />
leiden voor de omwonenden, wordt onder meer beoordeeld op grond van de mate<br />
waarin het woongenot verminderd wordt. Vermindering van het woongenot door<br />
aantasting van het woon- en leefklimaat ten gevolge van een planologische wijziging<br />
kan tot schadeplichtigheid van de gemeente leiden. Dit kan enigszins worden<br />
geconcretiseerd. Uit de jurisprudentie blijkt namelijk dat de volgende factoren tot<br />
schadevergoeding kunnen leiden:<br />
- vermindering van uitzicht;<br />
- vermindering van bezonning in de achtertuin;<br />
- aantasting van privacy;<br />
- toename van licht-, geluids- en stankoverlast;<br />
- toename van verkeers- en parkeerdruk.<br />
De hiervoor beschreven factoren moeten in samenhang worden bezien; cumulatie<br />
van deze factoren kan zorgen voor vermindering van het woongenot, ook al veroorzaken<br />
zij afzonderlijk bezien wellicht geen hinder. 3 Daarnaast dienen ook voordelen<br />
voortvloeiend uit hetzelfde nieuwe planologische regime afgewogen te worden<br />
tegen de nadelen (zie 5.5.1.).<br />
3 Vgl. ABRS 28 november 1996, BR 1998/313.<br />
Hoofdstuk 5<br />
21
Bij het bepalen van het planologisch nadeel moeten de (gebruiks)mogelijkheden en<br />
mogelijke bijkomende effecten zeer secuur in beeld worden gebracht. Een lichte<br />
mate van planologische verslechtering kan alleen maar een lichte mate van waardevermindering<br />
tot gevolg hebben. In de praktijk is globaal een driedeling ontstaan in<br />
ernst en dus omvang van schade; 4<br />
lichte, gemiddelde en ernstige schade. De schade<br />
is geringer bij slechts een enkele beperkte schade factor dan bij cumulatie van schadefactoren,<br />
dan wel een ingrijpende schadefactor; dan is er sprake van gemiddelde<br />
schade. Bij ernstige waardevermindering is sprake van meerdere schadefactoren die<br />
ingrijpend zijn dan wel één schadefactor in zeer ingrijpende mate. Wij zullen per<br />
groep belanghebbenden, per schadefactor nagaan of er sprake is van schade en zo<br />
ja, in welke mate. Vervolgens zullen wij – na cumulatie van de schadefactoren – bepalen<br />
hoe groot de totale planschade per groep belanghebbenden is.<br />
Voor de omliggende bedrijven en andere niet-woonfuncties gelden deze aspecten<br />
niet of in mindere mate. Zo kunnen bedrijven wel overlast ervaren als gevolg van<br />
een toename van de verkeers- of parkeerdruk, maar is een vermindering van bezonning<br />
in de achtertuin voor deze groep belanghebbenden niet relevant. Voor bedrijven<br />
zijn met name de bereikbaarheid en de gebruiksmogelijkheden van de grond<br />
(met name in het kader van de milieuzonering) van belang. Daarom wordt er bij de<br />
beoordeling van het planschaderisico een onderscheid gemaakt voor de omliggende<br />
bedrijven.<br />
5.5 Risicobeoordeling ontsluiting EM-TÉ<br />
5.5.1 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 1<br />
• Verkeers- en parkeerdruk<br />
Door de realisatie van een ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ zal voor de<br />
omwonenden aan weerszijden van de nieuwe ontsluiting een toename van het aantal<br />
verkeersbewegingen ontstaan. Aangezien er geen nieuwe functies als wonen of<br />
bedrijvigheid aan het gebied worden toegevoegd is het niet waarschijnlijk dat de<br />
parkeerdruk zal toenemen. Belanghebbenden groep 1 hebben een reële kans op<br />
een gemiddelde planschadevergoeding.<br />
• Geluids-, licht- en stankoverlast<br />
Er is voor omwonenden een toename van met name geluidsoverlast - en wellicht in<br />
mindere mate van licht- en stankoverlast – te verwachten ten gevolge van de realisatie<br />
van een ontsluitingsweg tegenover de supermarkt EM-TÉ. Belanghebbenden<br />
groep 1 hebben een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding.<br />
4 Ruimtelijke Ordening en Bouw, jaargang 13 – 2004, nr. 3, p. 1 e.v.<br />
22<br />
Hoofdstuk 5
• Aantasting van de privacy<br />
Ten gevolge van de bestemmingswijziging van wonen naar verkeer zullen omwonenden<br />
met hun tuinperceel aan het openbaar gebied gaan grenzen. Enerzijds heeft<br />
dit een toename van inbreuk op de privacy tot gevolg omdat het openbaar gebied<br />
vrij toegankelijk is en er dus meer personen langs het tuinperceel komen en gaan.<br />
Deze vorm van inkijk is over het algemeen goed in te perken door het oprichten van<br />
een dichte erfafscheiding ter plaatse van het openbaar gebied. Anderzijds zal onbelemmerd<br />
uitzicht vanuit een verdieping van een woning op het tuinperceel niet<br />
meer mogelijk zijn. Deze vorm van inkijk weegt relatief zwaar omdat dergelijke<br />
inkijk het woongenot ernstig kan aantasten. Deze zaken tegen elkaar afwegend<br />
hebben belanghebbenden groep 1 geen reële kans op planschadevergoeding voor<br />
wat betreft dit aspect, maar eerder een licht voordelige situatie.<br />
• Beperkingen van visuele aard<br />
Door realisering van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ zullen de<br />
bouwmogelijkheden op deze locatie komen te vervallen. Er zal derhalve sprake zijn<br />
van een afname van beperkingen van visuele aard. Gezien het feit dat slechts één<br />
woning wegvalt, wordt dit geclassificeerd als een zeer lichte voordelige situatie.<br />
• Vermindering bezonning achtertuin<br />
Door realisering van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ zullen de<br />
bouwmogelijkheden op deze locatie komen te vervallen. Er zal derhalve sprake zijn<br />
van een verbetering van de bezonning van de achtertuinen van de omwonenden.<br />
Gezien het feit dat slechts één woning wegvalt, wordt dit geclassificeerd als een zeer<br />
lichte voordelige situatie.<br />
5.5.2 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 2<br />
Voor de supermarkt EM-TÉ is met name de bereikbaarheid van belang. De EM-TÉ zal<br />
ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt alleen maar beter bereikbaar<br />
worden. De verkeersbewegingen op de Van der Duinstraat zullen toenemen<br />
waardoor er sprake is van een grotere exposure. De toename van het aantal verkeersbewegingen<br />
is echter ook weer niet zodanig dat gesproken kan worden van<br />
een aanzienlijke verbetering van de exposure. Ten aanzien van parkeermogelijkheden<br />
en eventuele (milieu)hindercirkels verandert er niets. Voor het bedrijf EM-TÉ<br />
ontstaat er derhalve een licht voordelige situatie. Het EM-TÉ heeft in ieder geval<br />
geen reële kans op een planschadevergoeding.<br />
Hoofdstuk 5<br />
23
5.5.3 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 3<br />
Voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan de gewijzigde<br />
verkeersstructuur (Van der Duinstraat, verkeersstructuur Landgoed Driessen) ontstaat<br />
er ten gevolge van de planologische wijzigingen enige toename van de verkeersdruk<br />
en daarmee ook van milieuhinder (met name geluidsoverlast, in mindere<br />
mate licht- en stankoverlast).<br />
Deze verslechtering van de planologische situatie is echter niet dermate ernstig dat<br />
deze een in geld uitdrukbare waardevermindering van de woningen tot gevolg<br />
heeft of in ieder geval niet een zodanige waardevermindering dat deze het normaal<br />
maatschappelijk risico overstijgt. Belanghebbenden groep 3 hebben geen reële kans<br />
op een planschadevergoeding.<br />
5.5.4 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 4<br />
Voor de bedrijven langs de Van der Duinstraat/Kerkstraat is – net als voor de supermarkt<br />
EM-TÉ- met name de bereikbaarheid van belang. De verkeersbewegingen op<br />
de Van der Duinstraat/Kerkstraat zullen ten gevolge van de ontsluiting tegenover de<br />
EM-TÉ toenemen waardoor er sprake is van een grotere exposure. De aldaar aanwezige<br />
bedrijven zijn echter zodanig van aard dat hun klanten doelgericht naar het<br />
bedrijf komen. Het voordeel van de grotere exposure is derhalve beperkt. De toename<br />
van het aantal verkeersbewegingen is bovendien ook weer niet zodanig dat<br />
gesproken kan worden van een aanzienlijke verbetering van de exposure. Ten aanzien<br />
van parkeermogelijkheden en eventuele (milieu)hindercirkels verandert er<br />
niets. Voor deze bedrijven ontstaat er derhalve een licht voordelige situatie. De bedrijven<br />
hebben in ieder geval geen reële kans op een planschadevergoeding.<br />
5.6 Risicobeoordeling doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan<br />
5.6.1 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 5<br />
• Verkeers- en parkeerdruk<br />
Door de realisatie van een doorsteek tussen de Molenstraat en de Koetshuislaan zal<br />
voor de omwonenden aan weerszijden van de nieuwe doorsteek een toename van<br />
het aantal gemotoriseerde verkeersbewegingen ontstaan. Aangezien er geen nieuwe<br />
functies als wonen of bedrijvigheid aan het gebied worden toegevoegd is het<br />
niet waarschijnlijk dat de parkeerdruk zal toenemen. Belanghebbenden groep 1<br />
hebben een reële kans op een gemiddelde planschadevergoeding.<br />
• Geluids-, licht- en stankoverlast<br />
Er is voor omwonenden een toename van met name geluidsoverlast - en wellicht in<br />
mindere mate van licht- en stankoverlast – te verwachten ten gevolge van de realisa-<br />
24<br />
Hoofdstuk 5
tie van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan. Belanghebbenden groep 1 hebben<br />
een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding.<br />
• Aantasting van de privacy<br />
Ten gevolge van de bestemmingswijziging van groen met wadi’s, een langzaamverkeerroute<br />
en bestemmingsverkeer naar verkeer zullen omwonenden met hun tuinperceel<br />
aan een verkeersroute gaan grenzen. Deze intensivering van het gebruik<br />
heeft een toename van inbreuk op de privacy tot gevolg. Met andere woorden: er<br />
komen en gaan meer personen langs het tuinperceel. Deze vorm van inkijk is over<br />
het algemeen goed in te perken door het oprichten van een dichte erfafscheiding<br />
ter plaatse van het openbaar gebied. Belanghebbenden groep 1 hebben een reële<br />
kans op lichte planschadevergoeding voor wat betreft dit aspect.<br />
• Beperkingen van visuele aard<br />
Door realisering van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan veranderen de<br />
bouwmogelijkheden op deze locatie niet wezenlijk. Er zal derhalve geen sprake zijn<br />
van beperkingen van visuele aard. Belanghebbenden groep 1 hebben geen reële<br />
kans op planschadevergoeding.<br />
• Vermindering bezonning achtertuin<br />
Door realisering van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan zullen de bouwmogelijkheden<br />
op deze locatie niet wezenlijk wijzigen. Er zal derhalve geen sprake zijn<br />
van een veranderde bezonning van de achtertuinen van de omwonenden. Belanghebbenden<br />
groep 1 hebben geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
5.6.2 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 6<br />
Voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan de Burgemeester<br />
Meijerstraat, de Koetshuislaan, de Noorder Allee en de Kerkstraat ontstaat er ten<br />
gevolge van de doorsteek Molenstraat – Koetshuislaan een toename van de verkeersdruk<br />
en daarmee ook van milieuhinder (met name geluidsoverlast, in mindere<br />
mate licht- en stankoverlast). Deze verslechtering van de planologische situatie is<br />
echter niet dermate ernstig dat deze een in geld uitdrukbare waardevermindering<br />
van de woningen tot gevolg heeft of in ieder geval niet een zodanige waardevermindering<br />
dat deze het normaal maatschappelijk risico overstijgt. Deze belanghebbenden<br />
uit groep 3 hebben geen reële kans op een planschadevergoeding.<br />
De eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan de Molenstraat vanaf<br />
de Oudestraat tot de Jan Jannenstraat hebben echter te maken met een zodanige<br />
toename van de verkeersdruk (van bijna nihil naar een ‘normale’ woonwijk) dat<br />
deze toename een wezenlijk andere beleving van de leefomgeving tot gevolg heeft.<br />
Deze belanghebbenden hebben een reële kans op lichte planschadevergoeding.<br />
Hoofdstuk 5<br />
25
Voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan de Oprijlaan/Villa<br />
Dotterbloem, de Oudestraat en de Tilburgseweg is er geen toename van<br />
de verkeersdruk. Deze belanghebbenden uit groep 3 hebben geen reële kans op een<br />
planschadevergoeding.<br />
5.6.3 Risicobeoordeling t.a.v. belanghebbenden groep 7<br />
Ten aanzien van parkeermogelijkheden en eventuele (milieu)hindercirkels verandert<br />
er niets voor de bedrijven langs de verkeersstructuur. Voor deze bedrijven is met<br />
name de bereikbaarheid van belang. Voor sommige wegen nemen de verkeersbewegingen<br />
toe, voor andere af. De wijziging van de verkeersstructuur heeft echter<br />
geen wezenlijke verslechtering van de bereikbaarheid of de verkeersdruk van een<br />
bepaald deel van het gebied tot gevolg die zou kunnen leiden tot schade die het<br />
normaal maatschappelijk risico te boven gaat. Dit met uitzondering van de bedrijven<br />
aan de Tilburgseweg (tuincentrum GroenRijk <strong>Waalwijk</strong> aan de Tilburgseweg 1 en<br />
café ‘t Hof aan de Tilburgseweg 6); het aantal verkeersbewegingen op de Tilburgseweg<br />
zal dermate afnemen dat voor deze bedrijven mogelijk een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding bestaat.<br />
5.7 Correctiefactoren<br />
5.7.1 Voordeelverrekening<br />
Van voordeelverrekening is sprake als het nieuwe regime ook voordelige effecten<br />
heeft. Een voorbeeld is als men wel visuele hinder ervaart van een geluidsscherm,<br />
maar dit gecompenseerd wordt door een vermindering van geluidsoverlast (Rb<br />
Maastricht, 14-12-2001, StAB 2002/ 02-37). De verrekening van de planologische<br />
voordelen met de planologische nadelen kan leiden tot het oordeel dat er geen of<br />
in verminderde mate sprake is van een planologisch nadeliger situatie.<br />
In het onderhavige geval is er in sommige gevallen of ten aanzien van sommige aspecten<br />
sprake van een verbeterde juridisch-planologische situatie. Dit is beschreven<br />
bij de risicobeoordeling (5.5 en 5.6). Deze dienen per groep belanghebbenden afgewogen<br />
te worden tegen de nadelige consequenties van de planologische wijzigingen.<br />
Belanghebbenden groep 1<br />
Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 1 een nadelige situatie ten gevolge van een toename van<br />
de verkeersdruk en de daarbij horende milieuhinder (met name geluidsoverlast, in<br />
mindere mate licht- en stankoverlast).<br />
26<br />
Hoofdstuk 5
Echter, er ontstaat daarnaast een licht voordelige situatie ten gevolge van een afname<br />
van de inbreuk op de privacy, beperkingen van visuele aard en verminderde<br />
bezonning. Deze voordelen verrekenend met de nadelen, ontstaat er een reële kans<br />
op licht tot gemiddelde planschadevergoeding voor belanghebbenden groep 1.<br />
Belanghebbenden groep 2<br />
Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 2 geen reële kans op planschadevergoeding. Voordeelsverrekening<br />
is derhalve niet aan de orde.<br />
Belanghebbenden groep 3<br />
Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 3 geen reële kans op planschadevergoeding die het normaal<br />
maatschappelijk risico te boven gaat. Voordeelsverrekening is derhalve niet<br />
aan de orde.<br />
Belanghebbenden groep 4<br />
Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 4 geen reële kans op planschadevergoeding. Voordeelsverrekening<br />
is derhalve niet aan de orde.<br />
Belanghebbenden groep 5<br />
Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor belanghebbenden<br />
groep 5 een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding ten gevolge<br />
van een toename van de verkeersdruk en de daarbij horende milieuhinder (met<br />
name geluidsoverlast, in mindere mate licht- en stankoverlast). Daarnaast bestaat er<br />
een reële kans op lichte planschadevergoeding ten gevolge van een toename van de<br />
inbreuk op privacy. Er zijn geen voordelen aan te wijzen. Cumulatief ontstaat er een<br />
reële kans op gemiddelde planschadevergoeding voor belanghebbenden groep 5.<br />
Belanghebbenden groep 6<br />
Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er enkel voor de<br />
eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan de Molenstraat vanaf<br />
de Oudestraat tot de Jan Jannenstraat een reële kans op lichte planschadevergoeding<br />
ten gevolge van de toegenomen verkeersdruk en daaruit volgende milieuhinder<br />
(geluidsoverlast e.d.) die het normaal maatschappelijk risico te boven gaat. Er<br />
zijn geen voordelen aan te wijzen. Cumulatief ontstaat er een reële kans op lichte<br />
planschadevergoeding voor deze belanghebbenden.<br />
Hoofdstuk 5<br />
27
Belanghebbenden groep 7<br />
Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er enkel voor de<br />
bedrijven aan de Tilburgseweg (tuincentrum en café) van belanghebbenden groep 7<br />
een reële kans op licht planschadevergoeding ten gevolge van de afnemende verkeersdruk<br />
en de daaruit voortvloeiende verminderde exposure. Er zijn geen voordelen<br />
aan te wijzen. Cumulatief ontstaat er een reële kans op lichte planschadevergoeding<br />
voor deze belanghebbenden.<br />
5.7.2 Schade voorkomen/beperken<br />
Op basis van artikel 6.3 Wro dienen burgemeester en wethouders bij hun beslissing<br />
op de aanvraag voor een tegemoetkoming in ieder geval de mogelijkheden van de<br />
aanvrager om de schade te voorkomen of te beperken te betrekken. Wat hieronder<br />
verstaan moet worden is nog niet geheel duidelijk en zal in de toekomst in de jurisprudentie<br />
afgekaderd dienen te worden. Dit onderwerp valt buiten deze rapportage<br />
en zal bij de analyse daarom niet worden meegenomen.<br />
5.7.3 Voorzienbaarheid en risicoaanvaarding<br />
Een belangrijk aspect bij de beoordeling of er sprake is van planschade die voor vergoeding<br />
in aanmerking komt is de voorzienbaarheid van de nieuwe ruimtelijke<br />
maatregel. Deze voorzienbaarheid houdt in dat diegene die planschade meent te<br />
lijden, deze wijziging heeft kunnen voorzien. 5 De vraag of er sprake is van voorzienbaarheid<br />
is sterk casuïstisch. Doorgaans wordt uitgegaan van de vraag of belanghebbenden<br />
als redelijk denkend en handelend eigenaren hebben kunnen voorzien<br />
dat de planologische situatie in negatieve zin zou gaan veranderen. Dit is vaak het<br />
geval als er sprake is van een concreet ruimtelijk beleid, zodat de verzoeker om<br />
planschade op de hoogte had kunnen zijn. Wanneer een planologische maatregel te<br />
voorzien was, dan dient het financieel nadeel voor rekening van de benadeelde te<br />
blijven. De voorzienbaarheid is inmiddels verankerd in artikel 6.3 sub a Wro.<br />
Als iemand bij het kopen van een perceel had kunnen weten dat zich bepaalde (negatieve)<br />
ontwikkelingen zouden kunnen voordoen, dan wordt hij geacht bewust het<br />
toekomstig risico van de schade bij de koop te hebben aanvaard. In dat geval spreken<br />
we van actieve risicoaanvaarding. Van passieve risicoaanvaarding is bijvoorbeeld<br />
sprake wanneer iemand jarenlang geen gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid<br />
om te bouwen, en door een herziening van het bestemmingsplan de bouwmogelijkheid<br />
komt te vervallen. Het niet benutten van deze bouwmogelijkheid kan schade<br />
opleveren, maar is mede te wijten aan de nalatigheid van de eigenaar van de gronden.<br />
In het algemeen kan men stellen dat wanneer een bestemmingsplan ouder<br />
wordt, een wijziging van het planologische regime eerder in de lijn der verwachtingen<br />
ligt.<br />
5 ABRS 20-11-2003, BR 2003, p. 418 (Apeldoorn) en ABRS 20-11-2000, AB 2001, 378 (Slochteren).<br />
28<br />
Hoofdstuk 5
In onderhavig onderzoek is in ieder geval van belang het moment waarop door de<br />
gemeenteraad in december 2009 een keuze gemaakt wordt voor een bepaalde variant.<br />
Dit raadsbesluit – dat op basis van het onderzoek van BRO naar de verkeersstructuur<br />
Landgoed Driessen zal worden genomen - betreft als het ware het voornemen<br />
tot wijziging van het planologische regime. Van voorzienbaarheid is immers<br />
sprake indien het een voldoende concreet en ter openbare kennis gebracht beleidsstuk<br />
betreft waaruit een voornemen tot wijziging van het planologische regime kon<br />
worden afgeleid (ABRS, 8 september 2004, 200400366/1). Diegenen die nadien hun<br />
woning aankopen kan derhalve voorzienbaarheid worden tegengeworpen.<br />
Ingeval een projectontwikkelaar (nog) eigenaar is van een schadegevoelig object,<br />
kan ook hij in principe een planschadeclaim bij de gemeente indienen. Immers, een<br />
waardevermindering van zijn object (dit kan ook een onbebouwd kavel zijn) als gevolg<br />
van wijzigingen in het planologische regime, zal bij verkoop van het object een<br />
verminderde opbrengst tot gevolg hebben. De gemeente heeft echter de mogelijkheid<br />
in een (anterieure) exploitatieovereenkomst dit soort zaken van te voren met<br />
de betreffende projectontwikkelaar te regelen.<br />
5.7.4 Normaal maatschappelijk risico<br />
In artikel 6.2 Wro is aangegeven dat binnen het normale maatschappelijke risico<br />
vallende schade voor rekening blijft van de aanvrager. Wat in ieder geval voor rekening<br />
van de aanvrager blijft is een aandeel van 2% van de waarde van een onroerende<br />
zaak of van een inkomen. Wanneer het gaat om waardevermindering van een<br />
onroerende zaak, gaat het alleen om indirecte planschade. De forfaitaire regeling<br />
heeft dus geen betrekking op directe planschade. Een aanvraag om tegemoetkoming<br />
in planschade wordt niet verder in behandeling genomen indien de schade<br />
beneden de drempel van 2% blijft. Om te bepalen of de eventuele planschade onder<br />
de forfaitaire drempel van 2% blijft, kan worden bepaald in een taxatierapportage.<br />
Hoofdstuk 5<br />
29
30<br />
Hoofdstuk 5
6. CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN<br />
Door de gemeente <strong>Waalwijk</strong> is aan BRO gevraagd om een planschade(risico)analyse<br />
uit te voeren ten behoeve van het afwegen van de drie varianten voor de verkeersstructuur<br />
Landgoed Driessen:<br />
• Variant 0: de huidige verkeersstructuur (‘ringstructuur’) Landgoed Driessen;<br />
• Variant 1:<br />
1. Een ontsluiting voor gemotoriseerd vervoer tegenover de supermarkt EM-<br />
TÉ;<br />
2. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
tussen de Esdoornlaan en de Villa Dotterbloem blijft behouden.<br />
• Variant 2:<br />
1. Een doorsteek via de Molenstraat op de Koetshuislaan naar de rotonde Oprijlaan-Noorder<br />
Allee (twee richtingen). De geplande knip in de Oudestraat<br />
verplaatst naar het westen tussen de Villa Dotterbloem en de Oprijlaan.<br />
6.1 Variant 0<br />
Variant 0 is de referentievariant. Het huidige planologische regime voorziet reeds in<br />
de verkeersstructuur beschreven als variant 0. Aangezien planschade enkel kan ontstaan<br />
ten gevolge van het wijzigen van het planologische regime en variant 0 reeds<br />
mogelijk is op basis van het vigerende planologische regime, zijn de planschaderisico’s<br />
nihil.<br />
6.2 Variant 1<br />
Ten gevolge van variant 1 zijn de navolgende planschaderisico’s uit de planschade(risico)analyse<br />
naar voren gekomen.<br />
Ontsluiting tegenover EM-TE<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 1 (woningen aan weerszijden van de nieuwe ontsluiting)<br />
een nadelige situatie ten gevolge van een toename van de verkeersdruk en<br />
de daarbij horende milieuhinder. Echter, er ontstaat daarnaast een licht voordelige<br />
situatie ten gevolge van een afname van de inbreuk op de privacy, beperkingen<br />
van visuele aard en verminderde bezonning. Deze voordelen verrekenend<br />
met de nadelen, ontstaat er een reële kans op licht tot gemiddelde planschadevergoeding<br />
voor belanghebbenden groep 1.<br />
Hoofdstuk 6<br />
31
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 2 (supermarkt EM-TE) geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 3 (woningen gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
geen reële kans op planschadevergoeding die het normaal maatschappelijk<br />
risico te boven gaat.<br />
• Ten gevolge van de ontsluiting tegenover de supermarkt EM-TÉ ontstaat er voor<br />
belanghebbenden groep 4 (bedrijven gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
geen reële kans op planschadevergoeding.<br />
Doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor belanghebbenden<br />
groep 5 (woningen aan weerszijden van de doorsteek) een reële<br />
kans op gemiddelde planschadevergoeding ten gevolge van een toename van<br />
de verkeersdruk en de daarbij horende milieuhinder (met name geluidsoverlast,<br />
in mindere mate licht- en stankoverlast). Daarnaast bestaat er een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding ten gevolge van een toename van de inbreuk op<br />
privacy. Cumulatief ontstaat er een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding<br />
voor belanghebbenden groep 5.<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er binnen<br />
belanghebbenden groep 6 (woningen gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan<br />
de Molenstraat vanaf de Oudestraat tot de Jan Jannenstraat een reële kans op<br />
lichte ten gevolge van de toegenomen verkeersdruk en daaruit volgende milieuhinder<br />
(geluidsoverlast e.d.).<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor binnen<br />
belanghebbenden groep 7 (bedrijven gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de bedrijven aan de Tilburgseweg een reële kans op lichte<br />
planschadevergoeding ten gevolge van de afnemende verkeersdruk en de daaruit<br />
voortvloeiende verminderde exposure.<br />
6.3 Variant 2<br />
Ten gevolge van variant 2 zijn de navolgende planschaderisico’s uit de planschade(risico)analyse<br />
naar voren gekomen.<br />
Doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er voor belanghebbenden<br />
groep 5 (woningen aan weerszijden van de doorsteek) een reële<br />
kans op gemiddelde planschadevergoeding ten gevolge van een toename van<br />
de verkeersdruk en de daarbij horende milieuhinder (met name geluidsoverlast,<br />
32<br />
Hoofdstuk 6
in mindere mate licht- en stankoverlast). Daarnaast bestaat er een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding ten gevolge van een toename van de inbreuk op<br />
privacy. Cumulatief ontstaat er een reële kans op gemiddelde planschadevergoeding<br />
voor belanghebbenden groep 5.<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er binnen<br />
belanghebbenden groep 6 (woningen gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de eigenaren, bewoners en/of gebruikers van de woningen aan<br />
de Molenstraat vanaf de Oudestraat tot de Jan Jannenstraat een reële kans op<br />
lichte planschadevergoeding ten gevolge van de toegenomen verkeersdruk en<br />
daaruit volgende milieuhinder (geluidsoverlast e.d.).<br />
• Ten gevolge van de doorsteek Molenstraat - Koetshuislaan ontstaat er binnen<br />
belanghebbenden groep 7 (bedrijven gelegen aan de gewijzigde verkeersstructuur)<br />
enkel voor de bedrijven aan de Tilburgseweg een reële kans op planschadevergoeding<br />
ten gevolge van de afnemende verkeersdruk en de daaruit voortvloeiende<br />
verminderde exposure.<br />
Wij adviseren om voor bovengenoemde belanghebbenden een taxatie uit te laten<br />
voeren om op die manier een beeld te krijgen van de financiële risico’s. Deze financiële<br />
risico’s kunnen vervolgens meegenomen worden in de afwegingen bij het maken<br />
van een keuze voor een bepaalde variant.<br />
Hoofdstuk 6<br />
33
34<br />
Hoofdstuk 6
BIJLAGE
Algemene aspecten m.b.t. afdeling 6.1 Wro<br />
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Deze wet bevat<br />
een regeling met betrekking tot een tegemoetkoming in planschade.<br />
Belangrijkste wijzigingen<br />
Als gevolg van het opnemen van de Grondexploitatiewet in de Wro, is het ook mogelijk<br />
om via de kostensoortenlijst planschadekosten te verhalen. Aangezien dit uitsluitend<br />
van toepassing is bij projecten waarvoor een exploitatieplan opgesteld is,<br />
gaan wij hier niet verder op in.<br />
De nieuwe planschaderegeling uit afdeling 6.1 nWro komt inhoudelijk grotendeels<br />
overeen met de oude regeling. De belangrijkste wijzigingen zijn hieronder weergegeven:<br />
• de bepalingen zijn aangepast op de nieuwe instrumenten uit de Wro, zoals het<br />
inpassingsplan en de beheersverordening;<br />
• bepaald is dat binnen het normale maatschappelijke risico vallende schade voor<br />
rekening van de aanvrager van een schadevergoeding valt. Onduidelijk is nog<br />
wat precies onder ‘het normale maatschappelijke risico vallende schade’ moet<br />
worden verstaan. Wel is in artikel 6.2 Wro bepaald dat een bepaalde hoeveelheid<br />
schade in ieder geval voor rekening van de aanvrager blijft; 2% van de inkomensschade<br />
of waardevermindering van een onroerende zaak. Hierbij moet<br />
wel opgemerkt worden dat voor waardevermindering van een onroerende zaak<br />
een uitzondering gemaakt wordt indien er sprake is van directe schade;<br />
• verder is geëxpliceerd dat eventuele voorzienbaarheid meegenomen moet worden<br />
bij de bepaling van de planschade (art. 6.3, sub a Wro);<br />
• daarnaast dienen mogelijkheden van de aanvrager om de schade te voorkomen<br />
of te beperken in de bepaling van de planschade meegenomen te worden (art.<br />
6.3, sub b Wro);<br />
• degene die een verzoek tot wijziging van de planologische situatie heeft gedaan<br />
is belanghebbende bij het besluit van B&W op een aanvraag om planschadevergoeding<br />
(art. 6.4a, lid 2 Wro).<br />
Inhoud afdeling 6.1 Wro<br />
De achterliggende gedachte van deze regeling is dat burgers die onevenredig zwaar<br />
worden getroffen door ontwikkelingen die in het algemeen belang wenselijk zijn,<br />
de daardoor ontstane schade niet geheel zelf hoeven te dragen. Het gaat in het<br />
geval van artikel 6.1 Wro om een tegemoetkoming in het geval van een zogenaamde<br />
rechtmatige overheidsdaad. De ingreep is op zich redelijk en rechtvaardig, maar<br />
dit betekent niet dat het zo mag zijn dat derden (burgers) daarbij onevenredig<br />
zwaar worden getroffen.
Artikel 6.1 Wro luidt als volgt:<br />
1. Burgemeester en wethouders kennen degene die in de vorm van een inkomensderving<br />
of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade<br />
lijdt of zal lijden als gevolg van een in het tweede lid genoemde oorzaak, op<br />
aanvraag een tegemoetkoming toe, voor zover de schade redelijkerwijs niet<br />
voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming<br />
niet voldoende anderszins is verzekerd.<br />
2. Een oorzaak als bedoeld in het eerste lid is:<br />
a. een bepaling van een bestemmingsplan of inpassingsplan, niet zijnde een bepaling<br />
als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, of van een beheersverordening als<br />
bedoeld in artikel 3.38;<br />
b. een bepaling van een planwijziging of een planuitwerking, onderscheidenlijk<br />
een ontheffing of een nadere eis, als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a<br />
tot en met d;<br />
c. een krachtens een beheersverordening als bedoeld in artikel 3.38 verleende<br />
ontheffing;<br />
d. een besluit als bedoeld in artikel 3.10, 3.22, 3.23, 3.27, 3.29, 3.40, 3.41 of 3.42;<br />
e. de aanhouding van een besluit omtrent het verlenen van een bouw-, sloop- of<br />
aanlegvergunning ingevolge artikel 50, eerste lid, van de Woningwet, onderscheidenlijk<br />
artikel 3.18, tweede lid, en artikel 3.20, vijfde lid;<br />
f. een bepaling van een provinciale verordening als bedoeld in artikel 4.1, derde<br />
lid, of van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 4.3, derde<br />
lid, voorzover die bepaling een weigeringsgrond bevat als bedoeld in de artikelen<br />
3.16, eerste lid, onder c, of 3.20, derde lid, onder b, dan wel artikel 44, eerste<br />
lid, onder f of g van de Woningwet;<br />
g. een koninklijk besluit als bedoeld in artikel 10.4.<br />
3. De aanvraag bevat een motivering, alsmede een onderbouwing van de hoogte<br />
van de gevraagde tegemoetkoming.<br />
4. Een aanvraag voor een tegemoetkoming in schade ten gevolge van een oorzaak<br />
als bedoeld in het tweede lid, onder a, b, c,d, f of g, moet worden ingediend<br />
binnen vijf jaar na het moment waarop de oorzaak, bedoeld in het eerste lid,<br />
onherroepelijk is geworden.<br />
5. Een aanvraag voor een tegemoetkoming in schade ten gevolge van een aanhouding<br />
als bedoeld in het tweede lid, onder e, kan eerst, en moet worden ingediend<br />
binnen vijf jaar na terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan.<br />
Artikel 6.4a lid 1 Wro<br />
In het Nunspeet-arrest werd de vraag ‘of een overeenkomst waarbij een gemeente<br />
aan een particulier medewerking toezegt aan herziening of vrijstelling van een bestemmingsplan<br />
tegenover diens toezegging de eventueel daaruit voortvloeiende<br />
planschade van derden voor zijn rekening te nemen, geldig is’, door de Hoge Raad<br />
negatief beantwoord. In artikel 6.4a lid 1 Wro is daarom de mogelijkheid voor ge-
meenten geschapen om een planschadevergoedingovereenkomst met de verzoeker<br />
van bijvoorbeeld een herziening van een bestemmingsplan af te sluiten.<br />
Artikel 6.4a lid 1 Wro luidt als volgt:<br />
Voor zover schade die op grond van de artikelen 6.1 tot en met 6.3 voor tegemoetkoming<br />
in aanmerking zou komen, haar grondslag vindt in een besluit op een verzoek<br />
om ten behoeve van de verwezenlijking van een project bepalingen in een<br />
bestemmingsplan, een daaraan voorafgaand projectbesluit of een besluit als bedoeld<br />
in artikel 3.40, eerste lid, daaronder begrepen, op te nemen of te wijzigen dan<br />
wel om ontheffing te verlenen, anders dan bedoeld in artikel 6.8 of 6.9, kunnen<br />
burgemeester en wethouders met de verzoeker overeenkomen dat die schade geheel<br />
of gedeeltelijk voor zijn rekening komt.<br />
Het begrip ‘belanghebbende’<br />
Volgens de wet kunnen als belanghebbenden worden aangemerkt:<br />
• alle eigenaren van onroerend goed in het plangebied;<br />
• beperkt gerechtigden op onroerend goed in het plangebied;<br />
• persoonlijk gerechtigden op onroerend goed in het plangebied.<br />
Uit het bovenstaande zou men kunnen concluderen dat ook de huurder van een<br />
huis planschadevergoeding zou kunnen claimen wegens aantasting van het woongenot.<br />
Indien echter deze schade wordt verwerkt in de waardedaling van de woning,<br />
kan geen afzonderlijke vergoeding worden toegekend. In dat geval ontvangt<br />
de eigenaar van de woning de schadevergoeding. De huurder zou dan wel de verhuurder<br />
om huurverlaging kunnen vragen.<br />
Schade<br />
Niet iedere schade die is terug te voeren op een ruimtelijke maatregel komt voor<br />
vergoeding in aanmerking. Op directe wijze lijdt een eigenaar of anderszins gerechtigde<br />
schade, wanneer het bestemmingsplan de mogelijkheden tot gebruik van zijn<br />
grond beperkt. Op indirecte wijze lijdt hij schade wanneer een bestemmingsplan<br />
ongunstige ontwikkelingen, voor zijn perceel, in de nabije omgeving mogelijk<br />
maakt. In de wet is een aantal beperkingen aangebracht, die vervolgens in de jurisprudentie<br />
zijn uitgewerkt.<br />
1. Om voor schadevergoeding ingevolge artikel 6.1 Wro in aanmerking te komen<br />
moet allereerst vaststaan dat het schade betreft als gevolg van een planologische<br />
maatregel. Deze planologische maatregel dient formele rechtskracht te<br />
hebben. In het algemeen komt zogenaamde schaduwschade (dat wil zeggen<br />
schade die niet rechtstreeks het gevolg is van een planologische maatregel, maar<br />
die ontstaat doordat het voornemen om een dergelijke maatregel te nemen zijn<br />
schaduw vooruit werpt) niet voor vergoeding in aanmerking. 6<br />
6 AGvB 29-12-1992, BR 1993/909.
2. De schade moet bovendien rechtstreeks verband houden met de planologische<br />
maatregel. Dit is de causaliteitseis. Het houdt in dat de schade toerekenbaar<br />
moet zijn aan de schadeveroorzakende maatregel. 7<br />
Hiertoe dient de oude planologische<br />
situatie vergeleken worden met de nieuwe planologische situatie. Bij<br />
deze vergelijking moet zowel met de nadelen als met de voordelen rekening<br />
worden gehouden. De voor- en nadelen dienen tegen elkaar te worden weggestreept.<br />
8 De uitkomst daarvan moet dan een verslechtering betekenen. Bij de<br />
vergelijking van deze planologische situaties dient uit te worden gegaan van<br />
een maximale invulling van het oude planologische regime en niet van de oude<br />
feitelijke situatie. 9 De feitelijke situatie kan slechts een rol spelen bij het criterium<br />
van de voorzienbaarheid.<br />
3. Het moet gaan om schade waarvan het niet redelijk is om deze ten laste van de<br />
burger te laten. Van belang daarbij is of de schade voorzienbaar was dat wil<br />
zeggen of de ontwikkeling in de lijn der verwachting lag. Aan een bepaald planologisch<br />
regime kunnen namelijk geen blijvende rechten worden ontleend. 10<br />
Naarmate het regime ouder is, is de kans groter dat het beleid wordt veranderd.<br />
Bovendien wordt gekeken of de schade niet behoort tot het maatschappelijk risico<br />
van de benadeelde. Hiervan kan ten eerste sprake zijn, wanneer de benadeelde<br />
door eigen handelen of stilzitten het risico van een nadelige ontwikkeling<br />
heeft geaccepteerd (risicoaanvaarding). Ten tweede worden bepaalde ontwikkelingen<br />
geacht te behoren tot het normaal maatschappelijk risico van de<br />
benadeelde. Ten aanzien van schadeveroorzakende ontwikkelingen op een naburig<br />
perceel is dit in de jurisprudentie uitgewerkt in die zin dat een verslechtering<br />
pas wordt aangenomen indien de schadeveroorzakende bestemming gelet<br />
op de structuur van de omgeving niet in de lijn van de verwachting lag. Het feit<br />
dat geen blijvende rechten kunnen worden ontleend aan vrij uitzicht, betekent<br />
niet dat dit vervallen van vrij uitzicht zonder meer binnen het normaal maatschappelijk<br />
risico valt. 11 Wanneer de planologische wijziging tot gevolg heeft dat<br />
de privacy in de woning en/of tuin wordt aangetast, dient deze schade in beginsel<br />
te worden vergoed. De reden hiervoor is dat het (woon)genot van een dergelijke<br />
woning daalt en daarmee de waarde van het onroerend goed. Ook door<br />
hinder (geluids- of andere overlast) kan het genot dat aan de onroerende zaak<br />
wordt ontleend, worden aangetast. 12<br />
In ieder geval moet 2% van de waarde van<br />
een onroerende zaak of van een inkomen, als normaal maatschappelijk risico<br />
voor eigen rekening van de aanvrager blijven.<br />
7<br />
AGvB 31-10-1991, AB 1992/269.<br />
8<br />
ABRS 09-06-1995, BR 1996/418 en ABRS 27-02-1997, BR 1998/677.<br />
9<br />
AGvB 20-10-1993, BR 1994/601 en ABRS 17-02-2000, (nog) niet gepubliceerd.<br />
10<br />
AGvB 20-08-1992, BR 1993/904.<br />
11<br />
ABRS 05-02-1996, BR 1997/586 en ABRS 14-01-1999, AB 1999/209.<br />
12<br />
ABRS 29-09-1994, BR 1995/943.
4. Ten slotte moet het schade betreffen die niet of niet voldoende door aankoop,<br />
onteigening of anderszins (bijvoorbeeld een schaderegeling tussen de particulier<br />
die voordeel heeft van de ontwikkeling en de belanghebbende) is verzekerd.<br />
Onnodige schade wordt uiteraard ook niet vergoed.<br />
Indien een schadevergoeding wordt toegekend, moet naast de schade ook de wettelijke<br />
rente worden vergoed. De schade kan bestaan uit vermogensschade, materiele<br />
schade, immateriële schade en toekomstige schade.
BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Genk<br />
www.BRO.nl