Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Toch is dit emotionele aspect niet ondergeschikt aan zaken die wel gemakkelijk in<br />
geld zijn uit te <strong>dr</strong>ukken. Uiteindelijk erkende het stadsbestuur dat zaken als goodwill,<br />
die de bereden politie ten gunste van het gehele politie-apparaat verwerft, weliswaar<br />
moeilijk in geld kunnen worden uitge<strong>dr</strong>ukt, maar daarom nog niet minder waardevol<br />
zijn. Paradoxaal genoeg is vervolgens de bereden politiceenheid – na vier eerdere<br />
pogingen tot opheffing - uitgebreid en ontstonden er zelfs plannen voor verdere<br />
uitbreiding (Ellis, 1983).<br />
Terugblik<br />
Terwijl bij het ontwikkelen van beleid de volhouder nogal eens kan winnen, zoals het<br />
voorbeeld van de subsidies toont, kan bij beleidsbeëindiging de terminator nog wel<br />
eens falen. De rechter kan bijvoorbeeld verbieden om subsidies abrupt aan een<br />
ontvanger te onthouden. Hierdoor wordt het bestuur gedwongen tot een geleidelijk<br />
verlopend beëindigingsproces: phasing out.<br />
Naarmate er meer pogingen zijn gestrand wordt beleidsbeëindiging steeds<br />
problematischer. De cumulatie van mislukte pogingen leidt eveneens tot een cumulatie<br />
van argumenten tegen de beëindiging van het beleid. Dat een terminator steeds meer<br />
barrières tracht te vermijden en strategieën pro beëindiging ontwikkelt, laat dit<br />
gegeven onverlet. In ieder geval blijken economische overwegingen en resultaten van<br />
een kostenbatenanalyse onvoldoende (DeLeon, 1982). Een beëindigingsstrategie is<br />
met name zeer moeilijk te realiseren als de doelgroep van het beleid zeer breed is.<br />
Deze doelgroep kan als achterban worden gemobiliseerd om forse tegen<strong>dr</strong>uk te<br />
bieden aan de opheffingspoging van de terminator. De Miami-casus is daar een<br />
treffend voorbeeld van. Degenen die beëindiging willen voorkomen, voelen dit soms<br />
ook aan.<br />
Zo was enige jaren geleden - in het kader van de Taakverdelings- en Concentratieoperatie<br />
de idee aan de orde om de geologie-afdeling van de Universiteit van<br />
Amsterdam samen te voegen met een soortgelijke afdeling van de Vrije Universiteit.<br />
De geologie-afdeling van de Universiteit van Amsterdam verzette zich hiertegen door<br />
op te werpen dat men dan zich zou moeten schikken naar bepaalde christelijke<br />
grondslagen van de Vrije Universiteit. De fusie werd afgeblazen, hetgeen laat zien dat<br />
een beroep op het in ge<strong>dr</strong>ang komen van waardenoriëntaties van bepaalde groepen<br />
tot coalities kan leiden, die beëindiging kunnen verhinderen.<br />
Het is de vraag <strong>of</strong> opeenvolgende beëindigingspogingen met betrekking tot hetzelfde<br />
object ook falen bij afwezigheid van een dergelijke emotionele binding die in de Miamicasus<br />
zo’n pregnante rol speelde. Bekend is wel dat als er een ‘ideologische golf’ pro<br />
beëindiging is, <strong>of</strong> een lobby voor nieuw beleid dat de plaats inneemt van het te<br />
93
Change language