Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

materiële nood van de slachtoffers was gelenigd, kon het beleid worden
beëindigd.
b. Het beleid lost het probleem waarop het gericht was niet op of schept nieuwe
problemen. De argumentatie zal er dan op gericht zijn om duidelijk te maken
dat het beleidsmiddel dat in het verleden werd gehanteerd erger was dan de
kwaal. Subsidies aan bedrijven die het economisch slecht gaat, kunnen hier als
voorbeeld dienen.
c. Het beleid wordt geconfronteerd met maatschappelijke, technologische en
demografische ontwikkelingen. Daardoor verschuiven de problemen waarmee
de overheid wordt geconfronteerd. Het bestaande beleid moet worden
aangepast of er moet nieuw beleid worden ontwikkeld. Een voorbeeld vormen
de mijnsluitingen. De aardgasvondsten in het noorden van het land maakten
de economisch toch al marginale delving van kolen overbodig. Het gevolg was
dat de overheid een beleid moest ontwikkelen om het verlies aan
werkgelegenheid voor Zuid-Limburg op te vangen.
d. Het beleid is aan slijtage onderhevig. Wat oorspronkelijk duidelijke
beleidseffecten had, heeft dat na enige tijd niet meer. Dat kan een reden zijn om
dat beleid af te schaffen of er maar verder weinig aandacht meer aan te
besteden. De controle op het alcoholgebruik door automobilisten is een
voorbeeld. De grootscheepse controles in de jaren zeventig leidden tot
gedragsverandering bij automobilisten. De vraag werd belangrijk wie er zou
rijden. Maar het effect van die campagnes sleet in de loop der jaren. Die
grootscheepse controles zijn nu dan ook verleden tijd.
e. De financiële consequenties van een beleid zijn veel groter dan verwacht.
Daarom moet het beleid in deze vorm worden beëindigd. Voorbeeld is de
afschaffing van de premies verkregen op grond van de Wet
Investeringsrekening (de WIR). Van de ene dag op de andere werd het
premiepercentage op nul gesteld.
f. Het beleid kan elders doelmatiger uitgevoerd worden. Dat is een reden voor
de afstoting of uitbesteding van taken door de overheid en de introductie van
vormen van verzelfstandiging. Voorbeelden zijn het inhuren van particuliere
ondernemingen voor het ophalen van huisvuil en het verpachten van
restauratieve voorzieningen in overheidsgebouwen.
g. Aan beëindigingsvoornemens kunnen meer in het algemeen twee soorten
motieven ten grondslag liggen: algemene en meer specifiek op een bepaald
59