Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

Daarmee wordt een nieuwe status toegevoegd aan het rijtje. De letter ervoor
ontbreekt nog.
- Interpretatie. Mensen het land uitzetten blijkt moeilijk, maar wel een noodzakelijk
complement in het asielzoekersbeleid, meent de NRC in een redactioneel commentaar
(7 juni 1997). Met de nota komt de staatssecretaris de gemeenten te hulp die eerder
bezwaar maakten tegen het beleid om uitgeprocedeerde asielzoekers de gemeente en
het land uit te zetten. Volgens schattingen is er thans sprake van ongeveer 7500
‘verwijderbare’ asielzoekers die in centra verblijven. Dat aantal zou tot begin 1999
met tienduizend oplopen, waarvan de meerderheid in de nieuwe statuscategorie valt.
De belangrijkste reden is dat hun identiteit of nationaliteit niet vaststaat omdat ze
‘zonder papieren’ gevlucht zijn. Het ontbreken van ‘papieren’ blijkt zowel gunstig bij
de vlucht als bij het proberen om in Nederland te blijven.
De staatssecretaris verwachtte desalniettemin van het beleid uit de nota geen
spectaculaire resultaten (zie Trouw, begin juni 1997). Daarmee haalde zij volgens
enkele commentatoren haar eigen nota al onderuit.
- Commentaren. Op de nota is commentaar gekomen. Het is een ‘wat onbestemd stuk’
(NRC, 7 juni 1997).
a Het introduceren van de nieuwe status leidt tot verlenging van het verblijf van vele
duizenden asielzoekers en meer procedures (De Limburger, 7 juni 1996).
b Bovendien ontstaat bij het verlenen van een eigen verblijfstitel aan afgewezen
asielzoekers die door het thuisland worden geweigerd een nieuw
verwachtingspatroon op een nieuwe kans.
c Bij de terugkeersubsidie voor afgewezen asielzoekers ‘past een vraagteken’ (NRC, 7
juni 1997). De kommernis om asielzoekers kan gewaardeerd worden maar de
terugkeersubsidie is een verkeerd teken, aldus dit blad. Men wil terugkerende
personen gezichtsverlies in het thuisland besparen maar accentueert daardoor ‘het
economisch aspect van de asielzoekersstromen’, dat staatssecretaris Schmitz met haar
beleid wil tegengaan, aldus de NRC.
d ‘Het is onduidelijk hoe het rijk de onplezierige taak van een stringent
verwijderingsbeleid ter hand denkt te nemen in plaats van de gemeenten het vuile
werk te laten opknappen. Zeker, na de al aangekondigde "verwijderunit" van de
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) krijgt deze dienst nu speciale
"terugkeerteams". Maar het hart van staatssecretaris Schmitz lijkt vooral te liggen in
de vrijwillige varianten. het is de vraag of dat politiek voldoende zal zijn’ (NRC, 7
juni 1997).
Welke type beleidsopvolging is in de nota ‘Terugkeerbeleid’ aan de orde? Wij menen
dat het gaat om beleidssplitsing, omdat er sprake is van een verdere differentiatie
48