Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
1969 In het streekplan voor het stadsgewest Sittard-Geleen wordt rekening gehouden met de aanleg van de Oost-westbaan. 1973 De Rijksluchtvaartdienst geeft positief advies over de aanleg. 1977 Onder leiding van gouverneur Van Rooij reserveren Provinciale Staten van Limburg in het streekplan Zuid-Limburg ruimte voor een 2500 meter lange Oost-westbaan. 1979 Het rapport van Dixon Speas over de toekomst van ‘Beek’ verschijnt. Provinciale Staten, onder voorzitterschap van Kremers, besluiten dat een 3500 meter lange Oost-westbaan gewenst is. Het rijk steunt de provincie. 1981 In april erkent de regering het belang van de 3500 meter lange Oost-westbaan. In juli wordt de Vereniging Geen Uitbreiding Vliegveld Beek opgericht, die een juridisch gevecht begint tegen nachtvluchten en de uitbreiding van het vliegveld. De vereniging zou in de loop der jaren in een aantal juridische procedures een aantal keren in het gelijk gesteld worden. 1984 Publicatie van OWEMA-rapport, een studie van de Rijksluchtvaartdienst en provincie naar de mogelijkheid en wenselijkheid van de Oost-westbaan. Het rapport is bedoeld voor de regering. Opstellers pleiten vóór het zogenaamde ‘expresse-scenario’. Dat wil zeggen vóór vervoer van expressevracht, vóór de komst van de Oost-westbaan en voor de opheffing van het nachtvluchtverbod. 1985 Kabinet stemt in januari ‘in principe’ in, met de aanleg van de Oost-westbaan en met de uitbreiding van verkeer op de bestaande noord-zuidbaan, ook ‘s nachts. 1986 Regeeraccoord zegt dat de Oost-westbaan er moet komen. 1986 De procedure voor de aanleg van de Oost-westbaan is begonnen. Procedure milieu effect rapportage (MER) begint. Het Hof stelt een nieuwe norm voor geluidbelasting vast. 1987 De MER Zuid-Limburg is klaar. Tegen het ontwerp worden 1300 bezwaarschriften ingediend. De commissie voor de MER vindt het opgestelde milieu-effectrapport onvoldoende en de gevolgde procedure onzorgvuldig. 1988 Een rapport waarschuwt voor de schadelijke gevolgen van slaapverstoring. Een tegenrapport van de Nijmeegse hoogleraar Vossen, een kennis van Kremers (voordien o.a. hoogleraar psychologie in Nijmegen) dat rond die tijd verschijnt, stelt dat het met slaapstoornissen meevalt. Een nieuw milieurapport verschijnt. De Raad van State oordeelt negatief over de gang van zaken: overeenstemming met België en Duitsland over het gebruik van het luchtruim is noodzakelijk. Prominenten richten Vereniging Vrienden Maastricht Aachen Airport op. 1989 Kabinet-Lubbers laat een nieuw milieu-effectrapport maken. De minister laat de Tweede Kamer weten dat het expresse-scenario vervalt vanwege hoge isolatiekosten. Gekozen wordt nu voor een combinatie van vracht- en passagiersvervoer. Vrachtkoerier XP vertrekt naar Keulen als gevolg van trage besluitvorming. 1990 Nieuw milieu-effectrapport gereed. Minister meldt dat 10.000 tot 15.000 slaapkamers geïsoleerd moeten worden als de Oost-westbaan er komt. Dat kost tweehonderd miljoen gulden. 1991 Het Gerechtshof in Den Haag noemt ‘nachtvluchten’ onrechtmatig. De Gezondheidsraad uit kritiek op de geluidnorm van vliegveld Beek (Griefhannorm). De bezwarencommissie ontvangt 30.000 bezwaren tegen de aanleg van de Oost-westbaan. De gemeente Nuth is een van de gemeenten die fel tegen is. 1992 Vrachtkoerier Emery vertrekt uit Beek, waarmee meteen een einde komt aan nachtvuchten. Besluit over aanleg van de Oost-westbaan wordt verschoven. Vereniging De Rentmeester, waarin allerlei advies- en andere kwaliteiten verenigd zijn, roert zich. De vereniging wenst geen Oost-westbaan. 28
1993 Het kabinet besluit voor alle regionale vliegvelden dezelfde geluidnorm te hanteren. De omstreden Griefhannorm is daarmee van de baan. 1994 Kamer steunt kabinet in besluit tot uitbreiding van vliegveld Beek met Oost-westbaan. Besluit over nachtvluchten wordt doorgeschoven. 1995 Besluit nachtvluchten wordt andermaal verschoven. 1997 Tweede Kamer besluit dat er (maar) 950 nachtvluchten op de Oost-westbaan mogen plaatsvinden ‘in de randen van de nacht’. Schiphol besluit niet samen te werken met Maastricht Aachen Airport, omdat met 950 nachtvluchten het vliegveld met de nieuwe ban niet rendabel te maken is. 1998 Raad van Commissarissen dreigt met opstappen als er niet meer nachtvluchten mogelijk worden op de oost-westbaan. Kamer vn koophandel is bereid exploitatie van Limburgs vliegveld over te nemen. Regeeraccoord zwijgt over vliegveld Beek. Provincie gat op zoek naar alternatieven zonder Oost-westbaan. Bron: o.a. De Limburger 201198 Antwoord: De vraag was of de geschiedenis rond de uitbreiding van vliegveld Beek tot de conclusie leidt dat hier sprake was van beleidsbeëindiging of gewoon van een voortgaand proces van ontwerpen van beleid. Het antwoord is dat er ons inziens sprake is van een voortgaand proces van ontwerpen van beleid, beslissen, herontwerpen, beslissen, herontwerpen. Literatuur voor nader onderzoek - Pouw, R., 50 Jaar nationaal sportbeleid – Van vorming buiten schoolverband tot sociale vernieuwing, Tilburg, 1999 (diss.). 6 Beleidsopvolging: voorbeelden Beleidsopvolging wordt gedefinieerd als de gehele of gedeeltelijke vervanging van een bestaand beleid, beleidsprogramma of organisatie door een ander beleid dat gericht is op dezelfde problemen en/of doelgroep(en). Er kan sprake zijn van nieuwe doelstellingen. Het aandachtsveld blijft globaal hetzelfde. De vervanging van sectorale wetten op het terrein van het milieubeleid door de Wet algemene bepalingen milieubeleid, en later de Wet milieubeheer, kan als zodanig worden beschouwd. Dat schreven we in het voorgaande. Geluidhinderbeleid: decentralisatie Vraag: We geven hier een voorbeeld: de Wet geluidhinder. Kunnen we de integrale intrekking van de Wet Geluidhinder en de in de plaatsstelling daarvan van nieuw beleid als lineaire opvolging of als niet-lineaire opvolging zien? 29
- Page 1 and 2: ‘Change, that’s what we want’
- Page 3 and 4: A Inleiding 1 Inleiding Er is sprak
- Page 5 and 6: Jeugdige delinquenten moesten in we
- Page 7 and 8: inzet van een ander (beleids-) inst
- Page 9 and 10: B Algemeen overzicht 2 Beleidsconti
- Page 11 and 12: aandacht voor de langere termijn, t
- Page 13 and 14: ministerie van Buitenlandse Zaken,
- Page 15 and 16: uiteindelijke verdringing van het v
- Page 17 and 18: - DeLeon, P. de, Policy evaluation
- Page 19 and 20: • Geruchten. In 1973 deden geruch
- Page 21 and 22: Feitelijk kwam er nauwelijks oliesc
- Page 23 and 24: Beleidsbeëindiging is bij deze aut
- Page 25 and 26: Het argument dat ze daarvoor aandra
- Page 27: Herinvoering zedenpolitie Een ander
- Page 31 and 32: De bedoeling is dat de nieuwe regel
- Page 33 and 34: Het begrip ‘bestuurlijke preventi
- Page 35 and 36: maatschappelijke instellingen en bu
- Page 37 and 38: - Beleidsopvolging kan ook de vorm
- Page 39 and 40: programma’s en thema’s. Nederla
- Page 41 and 42: ‘Herfkens’aankondiging om het a
- Page 43 and 44: Kenia 52 neen ja Uganda 48 neen nee
- Page 45 and 46: type beleid vertoont wél enige ove
- Page 47 and 48: Ga na welke vorm van beleidsopvolgi
- Page 49 and 50: naar statuscategorieën. Verdere st
- Page 51 and 52: - Eden, C., S. Jones en D. Sims, Me
- Page 53 and 54: impliceert onder andere de wijzigin
- Page 55 and 56: eëindigen beleidsprogramma niet op
- Page 57 and 58: eschouwden het einde van hun organi
- Page 59 and 60: materiële nood van de slachtoffers
- Page 61 and 62: gevolg van het verbeterde imago van
- Page 63 and 64: En/of: ‘de maatregel is nog onvol
- Page 65 and 66: - Wat voor velen is, blijft makkeli
- Page 67 and 68: zijnde verzelfstandigingen en evalu
- Page 69 and 70: kortingen op de studiefinanciering
- Page 71 and 72: Beleidsbeëindiging blijkt gecompli
- Page 73 and 74: - Daniels, M.R., Terminating public
- Page 75 and 76: Een tweede advies luidt: laat geen
- Page 77 and 78: moet worden toegepast. De partij tw
1969 In het streekplan voor het stadsgewest Sittard-Geleen wordt rekening gehouden met<br />
de aanleg van de Oost-westbaan.<br />
1973 De Rijksluchtvaartdienst geeft positief advies over de aanleg.<br />
1977 Onder leiding van gouverneur Van Rooij reserveren Provinciale Staten van Limburg in<br />
het streekplan Zuid-Limburg ruimte voor een 2500 meter lange Oost-westbaan.<br />
1979 Het rapport van Dixon Speas over de toekomst van ‘Beek’ verschijnt. Provinciale Staten,<br />
onder voorzitterschap van Kremers, besluiten dat een 3500 meter lange Oost-westbaan<br />
gewenst is. Het rijk steunt de provincie.<br />
1981 In april erkent de regering het belang van de 3500 meter lange Oost-westbaan. In juli<br />
wordt de Vereniging Geen Uitbreiding Vliegveld Beek opgericht, die een juridisch<br />
gevecht begint tegen nachtvluchten en de uitbreiding van het vliegveld. De vereniging<br />
zou in de loop der jaren in een aantal juridische procedures een aantal keren in het<br />
gelijk gesteld worden.<br />
1984 Publicatie van OWEMA-rapport, een studie van de Rijksluchtvaartdienst en provincie<br />
naar de mogelijkheid en wenselijkheid van de Oost-westbaan. Het rapport is bedoeld<br />
voor de regering. Opstellers pleiten vóór het zogenaamde ‘expresse-scenario’. Dat wil<br />
zeggen vóór vervoer van expressevracht, vóór de komst van de Oost-westbaan en voor de<br />
opheffing van het nachtvluchtverbod.<br />
1985 Kabinet stemt in januari ‘in principe’ in, met de aanleg van de Oost-westbaan en met de<br />
uitbreiding van verkeer op de bestaande noord-zuidbaan, ook ‘s nachts.<br />
1986 Regeeraccoord zegt dat de Oost-westbaan er moet komen.<br />
1986 De procedure voor de aanleg van de Oost-westbaan is begonnen. Procedure milieu effect<br />
rapportage (MER) begint. Het H<strong>of</strong> stelt een nieuwe norm voor geluidbelasting vast.<br />
1987 De MER Zuid-Limburg is klaar. Tegen het ontwerp worden 1300 bezwaarschriften<br />
ingediend. De commissie voor de MER vindt het opgestelde milieu-effectrapport<br />
onvoldoende en de gevolgde procedure onzorgvuldig.<br />
1988 Een rapport waarschuwt voor de schadelijke gevolgen van slaapverstoring. Een<br />
tegenrapport van de Nijmeegse hoogleraar Vossen, een kennis van Kremers (voordien<br />
o.a. hoogleraar psychologie in Nijmegen) dat rond die tijd verschijnt, stelt dat het met<br />
slaapstoornissen meevalt.<br />
Een nieuw milieurapport verschijnt. De Raad van State oordeelt negatief over de<br />
gang van zaken: overeenstemming met België en Duitsland over het gebruik van het<br />
luchtruim is noodzakelijk. Prominenten richten Vereniging Vrienden Maastricht Aachen<br />
Airport op.<br />
1989 Kabinet-Lubbers laat een nieuw milieu-effectrapport maken. De minister laat de<br />
Tweede Kamer weten dat het expresse-scenario vervalt vanwege hoge isolatiekosten.<br />
Gekozen wordt nu voor een combinatie van vracht- en passagiersvervoer. Vrachtkoerier<br />
XP vertrekt naar Keulen als gevolg van trage besluitvorming.<br />
1990 Nieuw milieu-effectrapport gereed. Minister meldt dat 10.000 tot 15.000 slaapkamers<br />
geïsoleerd moeten worden als de Oost-westbaan er komt.<br />
Dat kost tweehonderd miljoen gulden.<br />
1991 Het Gerechtsh<strong>of</strong> in Den Haag noemt ‘nachtvluchten’ onrechtmatig. De Gezondheidsraad<br />
uit kritiek op de geluidnorm van vliegveld Beek (Griefhannorm). De<br />
bezwarencommissie ontvangt 30.000 bezwaren tegen de aanleg van de Oost-westbaan.<br />
De gemeente Nuth is een van de gemeenten die fel tegen is.<br />
1992 Vrachtkoerier Emery vertrekt uit Beek, waarmee meteen een einde komt aan<br />
nachtvuchten. Besluit over aanleg van de Oost-westbaan wordt verschoven. Vereniging<br />
De Rentmeester, waarin allerlei advies- en andere kwaliteiten verenigd zijn, roert zich.<br />
De vereniging wenst geen Oost-westbaan.<br />
28