Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

arnokorsten.nl
from arnokorsten.nl More from this publisher
31.08.2013 Views

1969 In het streekplan voor het stadsgewest Sittard-Geleen wordt rekening gehouden met de aanleg van de Oost-westbaan. 1973 De Rijksluchtvaartdienst geeft positief advies over de aanleg. 1977 Onder leiding van gouverneur Van Rooij reserveren Provinciale Staten van Limburg in het streekplan Zuid-Limburg ruimte voor een 2500 meter lange Oost-westbaan. 1979 Het rapport van Dixon Speas over de toekomst van ‘Beek’ verschijnt. Provinciale Staten, onder voorzitterschap van Kremers, besluiten dat een 3500 meter lange Oost-westbaan gewenst is. Het rijk steunt de provincie. 1981 In april erkent de regering het belang van de 3500 meter lange Oost-westbaan. In juli wordt de Vereniging Geen Uitbreiding Vliegveld Beek opgericht, die een juridisch gevecht begint tegen nachtvluchten en de uitbreiding van het vliegveld. De vereniging zou in de loop der jaren in een aantal juridische procedures een aantal keren in het gelijk gesteld worden. 1984 Publicatie van OWEMA-rapport, een studie van de Rijksluchtvaartdienst en provincie naar de mogelijkheid en wenselijkheid van de Oost-westbaan. Het rapport is bedoeld voor de regering. Opstellers pleiten vóór het zogenaamde ‘expresse-scenario’. Dat wil zeggen vóór vervoer van expressevracht, vóór de komst van de Oost-westbaan en voor de opheffing van het nachtvluchtverbod. 1985 Kabinet stemt in januari ‘in principe’ in, met de aanleg van de Oost-westbaan en met de uitbreiding van verkeer op de bestaande noord-zuidbaan, ook ‘s nachts. 1986 Regeeraccoord zegt dat de Oost-westbaan er moet komen. 1986 De procedure voor de aanleg van de Oost-westbaan is begonnen. Procedure milieu effect rapportage (MER) begint. Het Hof stelt een nieuwe norm voor geluidbelasting vast. 1987 De MER Zuid-Limburg is klaar. Tegen het ontwerp worden 1300 bezwaarschriften ingediend. De commissie voor de MER vindt het opgestelde milieu-effectrapport onvoldoende en de gevolgde procedure onzorgvuldig. 1988 Een rapport waarschuwt voor de schadelijke gevolgen van slaapverstoring. Een tegenrapport van de Nijmeegse hoogleraar Vossen, een kennis van Kremers (voordien o.a. hoogleraar psychologie in Nijmegen) dat rond die tijd verschijnt, stelt dat het met slaapstoornissen meevalt. Een nieuw milieurapport verschijnt. De Raad van State oordeelt negatief over de gang van zaken: overeenstemming met België en Duitsland over het gebruik van het luchtruim is noodzakelijk. Prominenten richten Vereniging Vrienden Maastricht Aachen Airport op. 1989 Kabinet-Lubbers laat een nieuw milieu-effectrapport maken. De minister laat de Tweede Kamer weten dat het expresse-scenario vervalt vanwege hoge isolatiekosten. Gekozen wordt nu voor een combinatie van vracht- en passagiersvervoer. Vrachtkoerier XP vertrekt naar Keulen als gevolg van trage besluitvorming. 1990 Nieuw milieu-effectrapport gereed. Minister meldt dat 10.000 tot 15.000 slaapkamers geïsoleerd moeten worden als de Oost-westbaan er komt. Dat kost tweehonderd miljoen gulden. 1991 Het Gerechtshof in Den Haag noemt ‘nachtvluchten’ onrechtmatig. De Gezondheidsraad uit kritiek op de geluidnorm van vliegveld Beek (Griefhannorm). De bezwarencommissie ontvangt 30.000 bezwaren tegen de aanleg van de Oost-westbaan. De gemeente Nuth is een van de gemeenten die fel tegen is. 1992 Vrachtkoerier Emery vertrekt uit Beek, waarmee meteen een einde komt aan nachtvuchten. Besluit over aanleg van de Oost-westbaan wordt verschoven. Vereniging De Rentmeester, waarin allerlei advies- en andere kwaliteiten verenigd zijn, roert zich. De vereniging wenst geen Oost-westbaan. 28

1993 Het kabinet besluit voor alle regionale vliegvelden dezelfde geluidnorm te hanteren. De omstreden Griefhannorm is daarmee van de baan. 1994 Kamer steunt kabinet in besluit tot uitbreiding van vliegveld Beek met Oost-westbaan. Besluit over nachtvluchten wordt doorgeschoven. 1995 Besluit nachtvluchten wordt andermaal verschoven. 1997 Tweede Kamer besluit dat er (maar) 950 nachtvluchten op de Oost-westbaan mogen plaatsvinden ‘in de randen van de nacht’. Schiphol besluit niet samen te werken met Maastricht Aachen Airport, omdat met 950 nachtvluchten het vliegveld met de nieuwe ban niet rendabel te maken is. 1998 Raad van Commissarissen dreigt met opstappen als er niet meer nachtvluchten mogelijk worden op de oost-westbaan. Kamer vn koophandel is bereid exploitatie van Limburgs vliegveld over te nemen. Regeeraccoord zwijgt over vliegveld Beek. Provincie gat op zoek naar alternatieven zonder Oost-westbaan. Bron: o.a. De Limburger 201198 Antwoord: De vraag was of de geschiedenis rond de uitbreiding van vliegveld Beek tot de conclusie leidt dat hier sprake was van beleidsbeëindiging of gewoon van een voortgaand proces van ontwerpen van beleid. Het antwoord is dat er ons inziens sprake is van een voortgaand proces van ontwerpen van beleid, beslissen, herontwerpen, beslissen, herontwerpen. Literatuur voor nader onderzoek - Pouw, R., 50 Jaar nationaal sportbeleid – Van vorming buiten schoolverband tot sociale vernieuwing, Tilburg, 1999 (diss.). 6 Beleidsopvolging: voorbeelden Beleidsopvolging wordt gedefinieerd als de gehele of gedeeltelijke vervanging van een bestaand beleid, beleidsprogramma of organisatie door een ander beleid dat gericht is op dezelfde problemen en/of doelgroep(en). Er kan sprake zijn van nieuwe doelstellingen. Het aandachtsveld blijft globaal hetzelfde. De vervanging van sectorale wetten op het terrein van het milieubeleid door de Wet algemene bepalingen milieubeleid, en later de Wet milieubeheer, kan als zodanig worden beschouwd. Dat schreven we in het voorgaande. Geluidhinderbeleid: decentralisatie Vraag: We geven hier een voorbeeld: de Wet geluidhinder. Kunnen we de integrale intrekking van de Wet Geluidhinder en de in de plaatsstelling daarvan van nieuw beleid als lineaire opvolging of als niet-lineaire opvolging zien? 29

1969 In het streekplan voor het stadsgewest Sittard-Geleen wordt rekening gehouden met<br />

de aanleg van de Oost-westbaan.<br />

1973 De Rijksluchtvaartdienst geeft positief advies over de aanleg.<br />

1977 Onder leiding van gouverneur Van Rooij reserveren Provinciale Staten van Limburg in<br />

het streekplan Zuid-Limburg ruimte voor een 2500 meter lange Oost-westbaan.<br />

1979 Het rapport van Dixon Speas over de toekomst van ‘Beek’ verschijnt. Provinciale Staten,<br />

onder voorzitterschap van Kremers, besluiten dat een 3500 meter lange Oost-westbaan<br />

gewenst is. Het rijk steunt de provincie.<br />

1981 In april erkent de regering het belang van de 3500 meter lange Oost-westbaan. In juli<br />

wordt de Vereniging Geen Uitbreiding Vliegveld Beek opgericht, die een juridisch<br />

gevecht begint tegen nachtvluchten en de uitbreiding van het vliegveld. De vereniging<br />

zou in de loop der jaren in een aantal juridische procedures een aantal keren in het<br />

gelijk gesteld worden.<br />

1984 Publicatie van OWEMA-rapport, een studie van de Rijksluchtvaartdienst en provincie<br />

naar de mogelijkheid en wenselijkheid van de Oost-westbaan. Het rapport is bedoeld<br />

voor de regering. Opstellers pleiten vóór het zogenaamde ‘expresse-scenario’. Dat wil<br />

zeggen vóór vervoer van expressevracht, vóór de komst van de Oost-westbaan en voor de<br />

opheffing van het nachtvluchtverbod.<br />

1985 Kabinet stemt in januari ‘in principe’ in, met de aanleg van de Oost-westbaan en met de<br />

uitbreiding van verkeer op de bestaande noord-zuidbaan, ook ‘s nachts.<br />

1986 Regeeraccoord zegt dat de Oost-westbaan er moet komen.<br />

1986 De procedure voor de aanleg van de Oost-westbaan is begonnen. Procedure milieu effect<br />

rapportage (MER) begint. Het H<strong>of</strong> stelt een nieuwe norm voor geluidbelasting vast.<br />

1987 De MER Zuid-Limburg is klaar. Tegen het ontwerp worden 1300 bezwaarschriften<br />

ingediend. De commissie voor de MER vindt het opgestelde milieu-effectrapport<br />

onvoldoende en de gevolgde procedure onzorgvuldig.<br />

1988 Een rapport waarschuwt voor de schadelijke gevolgen van slaapverstoring. Een<br />

tegenrapport van de Nijmeegse hoogleraar Vossen, een kennis van Kremers (voordien<br />

o.a. hoogleraar psychologie in Nijmegen) dat rond die tijd verschijnt, stelt dat het met<br />

slaapstoornissen meevalt.<br />

Een nieuw milieurapport verschijnt. De Raad van State oordeelt negatief over de<br />

gang van zaken: overeenstemming met België en Duitsland over het gebruik van het<br />

luchtruim is noodzakelijk. Prominenten richten Vereniging Vrienden Maastricht Aachen<br />

Airport op.<br />

1989 Kabinet-Lubbers laat een nieuw milieu-effectrapport maken. De minister laat de<br />

Tweede Kamer weten dat het expresse-scenario vervalt vanwege hoge isolatiekosten.<br />

Gekozen wordt nu voor een combinatie van vracht- en passagiersvervoer. Vrachtkoerier<br />

XP vertrekt naar Keulen als gevolg van trage besluitvorming.<br />

1990 Nieuw milieu-effectrapport gereed. Minister meldt dat 10.000 tot 15.000 slaapkamers<br />

geïsoleerd moeten worden als de Oost-westbaan er komt.<br />

Dat kost tweehonderd miljoen gulden.<br />

1991 Het Gerechtsh<strong>of</strong> in Den Haag noemt ‘nachtvluchten’ onrechtmatig. De Gezondheidsraad<br />

uit kritiek op de geluidnorm van vliegveld Beek (Griefhannorm). De<br />

bezwarencommissie ontvangt 30.000 bezwaren tegen de aanleg van de Oost-westbaan.<br />

De gemeente Nuth is een van de gemeenten die fel tegen is.<br />

1992 Vrachtkoerier Emery vertrekt uit Beek, waarmee meteen een einde komt aan<br />

nachtvuchten. Besluit over aanleg van de Oost-westbaan wordt verschoven. Vereniging<br />

De Rentmeester, waarin allerlei advies- en andere kwaliteiten verenigd zijn, roert zich.<br />

De vereniging wenst geen Oost-westbaan.<br />

28

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!