Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleidsbeëindiging vereist beleid om ander beleid te veranderen, bijvoorbeeld een plan, een nota, een intrekkingswet, een organisatie en meestal een combinatie daarvan. Voor een goed beëindigingsbeleid moeten de cruciale factoren bekend zijn. Deze factoren zijn te meer van belang omdat de beëindiging van beleid moeizamer gaat dan de vorming van nieuw beleid. Beleidsbeëindiging kent een grotere mobilisatie van gevestigde belangen. De uitvoering van beleidsbeëindiging brengt vaak de verandering van bestaande organisaties en van andere vormen van institutionalisering van beleid met zich mee. Het politieke prestige-verlies is, al helemaal als de beëindiging mislukt, niet gering. Toch zijn er echter wegen om beëindiging te bevorderen en te effectueren. Daarom worden een aantal adviezen gegeven waar bij beleidsbeëindiging op moet worden gelet. Niet onbelangrijk, want de moderne bestuurlijke held bewijst zich niet alleen in het beleidsmatig offensief maar ook in de echte of schijnbare terugtocht. De volgende onderwerpen kwamen onder meer aan bod: • Beleidscontinuïteit: wel of niet vanzelfsprekend • Typologie van beleidsveranderingen • Beleidsminimalisering en beleidsresidu • Wederopstanding van beleid • Beleidsopvolging: voorbeelden • Typen beleidsopvolging • Gevolg van beleidsdynamiek voor ontwerpen van beleid • Kenmerken van beleidsbeëindiging • Beëindiging in soorten • Motieven voor beleidsbeëindiging in de praktijk • Hoe zwaar kan een beëindiging zijn? • Wijze van selectie van objecten van beleidsbeëidiging • Tijdpad bij beleidsbeëindiging • Barrières bij beleidsbeëindiging • Effecten van beleidsbeëindiging • Wegen naar verbetering van beleidsbeëindiging • Valt het einde te voorspellen? • De aanhouder wint bij beleidsbeëindiging? • Steun verwerven voor beleidsbeëindiging toch mogelijk? • Beleidsbeëindiging als succesvolle dereguleringspoging • Niet succesvolle beëindiging: de teddybeerhypothese. Zijn er benaderingen die vanuit een specifiek perspectief beleidsveranderingen verklaren? We geven een aantal theorieën, zoals de theorie van Hogwood & Peters, van DeLeon, van Kaufman, van Thompson e.a., van Namenwirth. Theorieën over beleidsveranderingen zijn niet systematisch vergeleken. Het is niet duidelijk welke 166
theorie onder welke omstandigheden het meeste verklaart. Dat is bij nader inzien een deels verkeerde vraagstelling omdat bepaalde theorieën niet concurreren met andere omdat andere zaken belichten. Tabel: Enkele specifieke benaderingen voor de interpretatie van beleidsveranderingen Benadering ter interpretatie van beleidsveranderingen vlg. De Vries e.a. Klassiek auteur Policy dynamics Hogwood & Peters Aard van verandering Policy termination DeLeon Aard van verandering Immortal organizations Kaufman Onsterfelijkheid ACF framework Sabatier Beleidstheorieverandering Cultural theory Thompson, Ellis & Wildavsky Verschillen in veranderingen tussen culturen Cultural dynamics Namenwirth Verschil en herhaling in de tijd Previous policies Lindblom, Greiner Condities voro verandering Actors and ideas Roberts & King Initiatoren Problem change/ stage model Nakamura Fase conditioneert volgende fase Policy feedback Pierson Eindfase leidt tot nieuwe cyclus Policy innovation Polsby Bepaald type Shift of policy paradigm Hall Indirect causes and effects Jordan Actie als oorzaak en gevolgen van verandering (Brent Spar) Path dependency Esping Andersen/ Rose & Davies Punctuated-equilibrium Baumgartner & Jones Policy windows Kingdon Bepaalde momenten geschikt of ongeschikt Literatuur over beleidsdynamiek Klassieke literatuur - Baumgartner, F.R. en B.D. Jones, Agendas and instability in American politics, Chicago UP, Chicago, 1993. - Baumgartner, F.R. en B.D. Jones (eds.), Policy dynamics, University of Chicago Press, Chicago, 2002. - Behn, R., How to terminate a public policy: a dozen hints for the would-be terminator, in: Policy Analysis, zomer 1978, pp. 393-413. - Bradley, V., Policy termination and mental health: the hidden agenda, in: Policy Sciences, 1976, pp. 215-224. - Brewer, G. en P. DeLeon, The foundations of policy analysis, Homewood, 1983. - Rose, R. & Ph. Davies, Inheritance in public policy – change without choice in Britain, Yale University, 1994. - DeLeon, P., Policy evaluation and program termination, in: Policy Studies Journal, april 1983, pp. 631-647. - DeLeon, P., Policy termination as a political phenomenon, in: D.J. Palumbo (ed.), The politics of program evaluation, Beverly Hills, 1987, pp. 173-202. - Ellis, C., Policy termination: a word to the wise, in: Public Administration Review, 1983, pp. 352-357. - Hogwood, B.W. en B.G. Peters, Policy dynamics, Boston, 1983. 167
- Page 115 and 116: Hierna beoordeelde de deregulerings
- Page 117 and 118: - De ambtelijke uitvoerende organis
- Page 119 and 120: moest gelden maar wel voor anderen.
- Page 121 and 122: die misschien over enkele jaren van
- Page 123 and 124: Uitblijvende beleidsbeëindiging: l
- Page 125 and 126: Recent is er weer een beweging teru
- Page 127 and 128: Van der Ploeg noemde afschaffing va
- Page 129 and 130: institutionele permanentiehypothese
- Page 131 and 132: voorgenomen beëindiging een grote
- Page 133 and 134: Er ligt (nog steeds) een groot terr
- Page 135 and 136: Overige literatuur - Arendsen, G. &
- Page 137 and 138: Dit artikel, gebaseerd op het proef
- Page 139 and 140: voor economische groei’) door de
- Page 141 and 142: Een intellectueel causaal mechanism
- Page 143 and 144: van de door hen gewenste hervorming
- Page 145 and 146: Het verloop van het beleidsvormings
- Page 147 and 148: mate van ideologische cohesie bij j
- Page 149 and 150: kabinetten-Kok niet de minister van
- Page 151 and 152: 2002 Het Centraal Planbureau (CPB),
- Page 153 and 154: eraan ten grondslag. Een voorbeeld
- Page 155 and 156: Het gevolg van dit meer genuanceerd
- Page 157 and 158: Het vuil werd zo weggewerkt en de g
- Page 159 and 160: onderzoek van het RIVM, deels achte
- Page 161 and 162: sanering al het dubbele te kosten.
- Page 163 and 164: uitvoering verbetert. De milieukund
- Page 165: D Balans 29 Balans: beleidsdynamiek
- Page 169 and 170: - Hayes, M.T., The limits of policy
- Page 171: die een belangrijke rol hebben gesp
theorie onder welke omstandigheden het meeste verklaart. Dat is bij nader inzien een<br />
deels verkeerde vraagstelling omdat bepaalde theorieën niet concurreren met andere<br />
omdat andere zaken belichten.<br />
Tabel: Enkele specifieke benaderingen voor de interpretatie van beleidsveranderingen<br />
Benadering ter interpretatie van<br />
beleidsveranderingen vlg. De Vries e.a.<br />
Klassiek auteur<br />
Policy dynamics Hogwood & Peters Aard van verandering<br />
Policy termination DeLeon Aard van verandering<br />
Immortal organizations Kaufman Onsterfelijkheid<br />
ACF framework Sabatier <strong>Beleid</strong>stheorieverandering<br />
Cultural theory Thompson, Ellis & Wildavsky Verschillen in veranderingen tussen<br />
culturen<br />
Cultural dynamics Namenwirth Verschil en herhaling in de tijd<br />
Previous policies Lindblom, Greiner Condities voro verandering<br />
Actors and ideas Roberts & King Initiatoren<br />
Problem change/ stage model Nakamura Fase conditioneert volgende fase<br />
Policy feedback Pierson Eindfase leidt tot nieuwe cyclus<br />
Policy innovation Polsby Bepaald type<br />
Shift <strong>of</strong> policy paradigm Hall<br />
Indirect causes and effects Jordan Actie als oorzaak en gevolgen van<br />
verandering (Brent Spar)<br />
Path dependency Esping Andersen/ Rose & Davies<br />
Punctuated-equilibrium Baumgartner & Jones<br />
Policy windows Kingdon Bepaalde momenten geschikt <strong>of</strong><br />
ongeschikt<br />
Literatuur over beleidsdynamiek<br />
Klassieke literatuur<br />
- Baumgartner, F.R. en B.D. Jones, Agendas and instability in American politics,<br />
Chicago UP, Chicago, 1993.<br />
- Baumgartner, F.R. en B.D. Jones (eds.), Policy dynamics, University <strong>of</strong> Chicago Press,<br />
Chicago, 2002.<br />
- Behn, R., How to terminate a public policy: a dozen hints for the would-be<br />
terminator, in: Policy Analysis, zomer 1978, pp. 393-413.<br />
- Bradley, V., Policy termination and mental health: the hidden agenda, in: Policy<br />
Sciences, 1976, pp. 215-224.<br />
- Brewer, G. en P. DeLeon, The foundations <strong>of</strong> policy analysis, Homewood, 1983.<br />
- Rose, R. & Ph. Davies, Inheritance in public policy – change without choice in<br />
Britain, Yale University, 1994.<br />
- DeLeon, P., Policy evaluation and program termination, in: Policy Studies Journal,<br />
april 1983, pp. 631-647.<br />
- DeLeon, P., Policy termination as a political phenomenon, in: D.J. Palumbo (ed.),<br />
The politics <strong>of</strong> program evaluation, Beverly Hills, 1987, pp. 173-202.<br />
- Ellis, C., Policy termination: a word to the wise, in: Public Administration Review,<br />
1983, pp. 352-357.<br />
- Hogwood, B.W. en B.G. Peters, Policy dynamics, Boston, 1983.<br />
167
Change language