Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten
die films verhuurt of vertoont aan jongeren onder de 16 jaar, loopt het risico van een geldboete of gevangenisstraf. Dus ook het sanctie-element wordt nu toegevoegd. We zien dus dat de beleidsopvolging zich verder doorzette. Literatuur over continuïteit van beleid - Hogwood, B.W. en B.G. Peters, Policy dynamics, Boston, 1983. - Hogwood, B.W. en B.G. Peters, The dynamics of policy change: policy succession, in: Policy Sciences, 1982, pp. 225-245. - Nieuwenhuizen, B. van, Het heeft Hare Majesteit behaagd – Hoe komt een gewoon mens aan een lintje?, Uitgeverij Aspekt, Amsterdam, 2004. - Shai, A., The termination of the war in East-Asia, 1945, in: Militaire Spectator, jrg. 169, 2000, nr. 8, pp. 416-422. - Kleistra, Y., Hollen of stilstaan – Beleidsveranderingen bij het Nederlands ministerie van Buitenlandse Zaken, Eburon, Delft, 2002. Beleidsbeëindiging: Omroepbijdragen aan een einde? Een casus die zich leent voor bestudering vanuit het perspectief van beleidsbeëindiging is de eventuele afschaffing van omroepbijdragen. Een vraag is bijvoorbeeld: waarom kwam afschaffing van de omroepbijdragen eerst in het kabinet- Kok-II in discussie? Eind januari 1999 wordt duidelijk dat de onafhankelijke Dienst Omroepbijdragen hoogstwaarschijnlijk opgeheven wordt. Het kabinet-Kok II had begin 1999 vergevorderde plannen om het jaarlijkse kijk- en luistergeld te laten innen door de Belastingdienst. De plannen waren afkomstig van staatssecretaris Rick van der Ploeg (PvA, Cultuur). Welke beëindigingsvarianten ziet u? De staatssecretaris nam twee varianten in ogenschouw. De eerste mogelijkheid is om het kijk- en luistergeld te laten innen door de Belastingdienst. De tweede mogelijkheid is de omroepbijdrage in zijn geheel af te schaffen en te vervangen door een bijdrage uit de staatskas. De loon- en inkomstenbelasting wordt dan verhoogd om het tekort op de begroting niet te laten oplopen. De Dienst Omroepbijdragen: hoe functioneert die? De dienst stuurt jaarlijks een aanslag van tweehonderd gulden naar alle huishoudens met een radio- en televisietoestel. In totaal inde de dienst in 1998 zo’n 1.233 miljoen gulden per jaar. Dit bedrag kwam volledig ten goede aan de publieke omroepen. Het vormde verreweg hun grootste inkomstenbron. 126
Van der Ploeg noemde afschaffing van de omroepbijdrage geen taboe. In maart 1999 wordt voor een van de twee beleidsopties gekozen. De staatssecretaris meldde dat hij de twee alternatieven niet ging onderzoeken om de status quo te handhaven. Waarom niet? Omdat het innen van de omroepbijdragen per jaar wat kost. Hoeveel? Om en nabij ... 6o miljoen gulden. Een besparing op dit bedrag zou ten goede kunnen komen aan jeugdzorg. Van der Ploeg’s partijgenoot in het kabinet Vliegenthart (jeugdbeleid) rekent daarop. Weeg de twee alternatieven eens af? In de eerste variant (optie) - inning door de Belastingdienst - wordt minder geld bespaard dan in de tweede variant. Bij de tweede variant vervallen alle inningskosten. Volgens de staatssecretaris zullen in beide gevallen afspraken gemaakt moeten worden zodat de publieke omroepen niet aan kaasschaaf-bezuinigingen blootgesteld worden, meende Van der Ploeg (NRC, 300199). De publieke omroepen vrezen die daarentegen wel. Ze vermoeden en vrezen dat de omroepbijdragen een onderwerp, een ‘issue’ worden bij de jaarlijkse begrotingsbehandeling. NOS-voorzitter Gerrit-Jan Wolffensperger meende dat dan de verleiding groot zou worden om de kwaliteit van de publieke omroepen steeds opnieuw te gaan bekijken en te bezien of ‘het niet wat minder kan’. Het risico van politieke bemoeienis neemt dan toe. Het einde van oorlogen Het einde van oorlogen is zelden voorzien. Dat is niet verstandig en daarom is wel studie gemaakt van beëindiging van oorlogen (zie o.a. Shai, 2000). Literatuur over beëindiging van oorlogen - Shai, A., The termination of the war in East-Asia, 1945, in: Militaire Spectator, jrg. 169, 2000, nr. 8, pp. 416-422. 24 Nieuwe literatuur over het beleidseinde In de navolgende beschouwing wordt enige nieuwe literatuur besproken. De tekst is van G. Arendsen en A. Korsten en verscheen in het tijdschrift Bestuurskunde, 2000, nr. 8. Naar aanleiding van: Daniels, M., Implementing policy termination: health care reform in Tennessee, in: Policy Studies Review, herfst/winter 1995/1996. Daniels, M., Organizational termination and policy continuation: closing the Oklahoma public training schools, in: Policy Sciences, december 1995. Daniels, M., Symposium: public policy and organization termination, in: International Journal of Public Administration, december 1997a. Daniels, M., Terminating public programs: an American paradox, M.E. Sharpe, Armonk, 1997b. 127
- Page 75 and 76: Een tweede advies luidt: laat geen
- Page 77 and 78: moet worden toegepast. De partij tw
- Page 79 and 80: de kosten voor de gezondheidszorg o
- Page 81 and 82: Starmans zelf heeft het moeilijk me
- Page 83 and 84: Het Comité ‘Zorg voor iedereen
- Page 85 and 86: Henk van de Graaf (1988) heeft een
- Page 87 and 88: ‘Hiervan is geen sprake. Waar de
- Page 89 and 90: geloof in een maakbare samenleving
- Page 91 and 92: niet altijd winnen. Hij krijgt het
- Page 93 and 94: Toch is dit emotionele aspect niet
- Page 95 and 96: geringe kans op succes hebben. Men
- Page 97 and 98: (opnieuw) in rep en roer. Het depar
- Page 99 and 100: legeronderdeel ineffectief en ineff
- Page 101 and 102: gasvondst in Groningen in het begin
- Page 103 and 104: Van der Hooft). Dit directoraat hie
- Page 105 and 106: Ook de Mijn Industrie Raad heeft ee
- Page 107 and 108: - Daniels, M.R., Theories for the i
- Page 109 and 110: jaren zeventig. Tegenover bijv. het
- Page 111 and 112: Daarmee is het kader gegeven om de
- Page 113 and 114: innendienst. De helft van de menskr
- Page 115 and 116: Hierna beoordeelde de deregulerings
- Page 117 and 118: - De ambtelijke uitvoerende organis
- Page 119 and 120: moest gelden maar wel voor anderen.
- Page 121 and 122: die misschien over enkele jaren van
- Page 123 and 124: Uitblijvende beleidsbeëindiging: l
- Page 125: Recent is er weer een beweging teru
- Page 129 and 130: institutionele permanentiehypothese
- Page 131 and 132: voorgenomen beëindiging een grote
- Page 133 and 134: Er ligt (nog steeds) een groot terr
- Page 135 and 136: Overige literatuur - Arendsen, G. &
- Page 137 and 138: Dit artikel, gebaseerd op het proef
- Page 139 and 140: voor economische groei’) door de
- Page 141 and 142: Een intellectueel causaal mechanism
- Page 143 and 144: van de door hen gewenste hervorming
- Page 145 and 146: Het verloop van het beleidsvormings
- Page 147 and 148: mate van ideologische cohesie bij j
- Page 149 and 150: kabinetten-Kok niet de minister van
- Page 151 and 152: 2002 Het Centraal Planbureau (CPB),
- Page 153 and 154: eraan ten grondslag. Een voorbeeld
- Page 155 and 156: Het gevolg van dit meer genuanceerd
- Page 157 and 158: Het vuil werd zo weggewerkt en de g
- Page 159 and 160: onderzoek van het RIVM, deels achte
- Page 161 and 162: sanering al het dubbele te kosten.
- Page 163 and 164: uitvoering verbetert. De milieukund
- Page 165 and 166: D Balans 29 Balans: beleidsdynamiek
- Page 167 and 168: theorie onder welke omstandigheden
- Page 169 and 170: - Hayes, M.T., The limits of policy
- Page 171: die een belangrijke rol hebben gesp
die films verhuurt <strong>of</strong> vertoont aan jongeren onder de 16 jaar, loopt het risico van een<br />
geldboete <strong>of</strong> gevangenisstraf. Dus ook het sanctie-element wordt nu toegevoegd.<br />
We zien dus dat de beleidsopvolging zich verder doorzette.<br />
Literatuur over continuïteit van beleid<br />
- Hogwood, B.W. en B.G. Peters, Policy dynamics, Boston, 1983.<br />
- Hogwood, B.W. en B.G. Peters, The dynamics <strong>of</strong> policy change: policy succession, in:<br />
Policy Sciences, 1982, pp. 225-245.<br />
- Nieuwenhuizen, B. van, Het heeft Hare Majesteit behaagd – Hoe komt een gewoon<br />
mens aan een lintje?, Uitgeverij Aspekt, Amsterdam, 2004.<br />
- Shai, A., The termination <strong>of</strong> the war in East-Asia, 1945, in: Militaire Spectator, jrg.<br />
169, 2000, nr. 8, pp. 416-422.<br />
- Kleistra, Y., Hollen <strong>of</strong> stilstaan – <strong>Beleid</strong>sveranderingen bij het Nederlands ministerie<br />
van Buitenlandse Zaken, Eburon, Delft, 2002.<br />
<strong>Beleid</strong>sbeëindiging: Omroepbij<strong>dr</strong>agen aan een einde?<br />
Een casus die zich leent voor bestudering vanuit het perspectief van<br />
beleidsbeëindiging is de eventuele afschaffing van omroepbij<strong>dr</strong>agen. Een vraag is<br />
bijvoorbeeld: waarom kwam afschaffing van de omroepbij<strong>dr</strong>agen eerst in het kabinet-<br />
Kok-II in discussie?<br />
Eind januari 1999 wordt duidelijk dat de onafhankelijke Dienst Omroepbij<strong>dr</strong>agen<br />
hoogstwaarschijnlijk opgeheven wordt. Het kabinet-Kok II had begin 1999<br />
vergevorderde plannen om het jaarlijkse kijk- en luistergeld te laten innen door de<br />
Belastingdienst. De plannen waren afkomstig van staatssecretaris Rick van der Ploeg<br />
(PvA, Cultuur). Welke beëindigingsvarianten ziet u?<br />
De staatssecretaris nam twee varianten in ogenschouw. De eerste mogelijkheid is om<br />
het kijk- en luistergeld te laten innen door de Belastingdienst. De tweede<br />
mogelijkheid is de omroepbij<strong>dr</strong>age in zijn geheel af te schaffen en te vervangen door<br />
een bij<strong>dr</strong>age uit de staatskas. De loon- en inkomstenbelasting wordt dan verhoogd<br />
om het tekort op de begroting niet te laten oplopen.<br />
De Dienst Omroepbij<strong>dr</strong>agen: hoe functioneert die? De dienst stuurt jaarlijks een<br />
aanslag van tweehonderd gulden naar alle huishoudens met een radio- en<br />
televisietoestel. In totaal inde de dienst in 1998 zo’n 1.233 miljoen gulden per jaar. Dit<br />
be<strong>dr</strong>ag kwam volledig ten goede aan de publieke omroepen. Het vormde verreweg<br />
hun grootste inkomstenbron.<br />
126
Change language