Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

c Dynamisch conservatisme. Dit is een aan institutionele continuïteit verwante barrière.
Deze houdt in dat organisatiedelen een beëindiging afwentelen in een gerichtheid op
nieuwe taken of taakmix (diversificatie).
Ook deze barrière speelde evenwel niet. De Kamers van Koophandel, de ECD en het
Ministerie van Economische Zaken hebben namelijk in het kader van allerlei nieuwe
wetgeving een uitbreiding van taken ondergaan. De afschaffing van de
Uitverkopenwet zou eerder een welkome verlichting van de overbelaste organisaties,
betekenen, gegeven andere officiële taken.
Overigens zijn er andere gevallen van substantiële deregulering geweest, zoals de
Wet Selectieve investeringsregeling (SIR), waarmee de economische controledienst
ook te maken had. Zowel de afschaffing van de Uitverkopenwet als van de SIR
hebben consequenties gehad voor de ECD. Het aantal personeelsleden liep in 1982,
toen er nog 320 personen bij de ECD werken, terug tot 286 half 1984, en eind 1986
kunnen er nog maximaal 275 werken.19 Via natuurlijk verloop levert de ECD
daarmee een bijdrage aan de vermindering van het personeelsbestand bij de
overheid, meer zelfs dan bij een aantal andere diensten.
d Het probleem van de eerste. Als een organisatie als geheel wordt verzocht voorstellen
tot beëindiging van beleid te doen, zullen de afzonderlijke delen van de organisatie
vrezen dat, als zij vooraan staan met voorstellen tot beëindiging, andere delen van de
organisatie buiten schot zullen blijven. Hiervan is eigenlijk in zekere zin wel sprake.
De beleidsafdeling Ordelijk economisch verkeer van EZ constateerde al eerder
ineffectiviteit van de Uitverkopenwet. Gewacht werd met het doen van
afschaffingsvoorstellen tot de wet op de misleidende prijsvergelijkingen zou worden
ingevoerd, hoewel deze wet met direct met de Uitverkopenwet heeft te maken. Toen
dereguleringscommissies aandrongen op voorstellen werd de Uitverkopenwet
opgediend, en werd alle medewerking door de beleidsafdeling verleend.
De wet had eigenlijk, volgens verschillende instanties, al enige jaren geleden kunnen
worden ingetrokken.
e Anti-beëindigingscoalities. Deze barrière houdt in dat interne en/of externe
organisaties en/of anderen zich verzetten tegen het beëindigen van een bepaald
beleid. Deze barrière heeft alleen een aantal jaren terug even gedreigd.
Weliswaar werd de wet door ondernemers in het algemeen als hinderlijk ervaren,
maar deze wet gaf wel zekere rust in een branche. Zo is ook vanuit kringen rond het
grootwinkelbedrijf opgemerkt dat de wet eigenlijk niet voor het grootwinkelbedrijf
118