Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

Zo krijgen detaillisten gelegenheid hun overtollige voorraad kwijt te raken. De
wetgever wil oneerlijke concurrentie voorkomen door de seizoenopruimingen voor
alle ondernemers op dezelfde datum te laten aanvangen. Het is de winkelier
verboden op de uitverkoop vooruit te lopen. Er mogen zes weken voorafgaand aan
de halfjaarlijkse opruiming geen aankondigingen worden gedaan die in die branche
in de seizoenopruiming gebruikelijk zijn. Deze voorschriften worden in de laatste zes
dagen voor de opruiming - de zgn. stille week -, het strengst gehanteerd; dan mogen
in het geheel geen bijzondere aanbiedingen worden gedaan. Wel is gedurende de
laatste zes dagen een voorverkoop geoorloofd; daarin kunnen vaste klanten alvast
van de opruiming profiteren.
Buiten de genoemde perioden van januari en juli mag een uitverkoop alleen worden
aangekondigd met een vergunning van de Kamer van Koophandel (KvK). Dan moet
wel een bijzondere omstandigheid aanwezig zijn, die ‘naar goed koopmansgebruik’
een uitverkoop rechtvaardigt. Te denken is aan onder andere: opheffing,
reorganisatie, verbouwing, brand- en waterschade. De KvK toetst dan of die
bijzondere omstandigheden aanwezig zijn (zie Buenk, 1980: 65-66). Zo moet bij een
vergunningaanvraag voor een verbouwingsopruiming de bouwvergunning worden
overlegd, met een verklaring van de aannemer wanneer met de bouw wordt
begonnen, wat de kosten zijn, hoe lang de verbouwing gaat duren, en dergelijke.
Voorts is het bij een uitverkoop waarvoor vergunning is verleend, verboden de
opruimingsgoederen tussentijds aan te vullen.
De wet heeft al met al een beperkte strekking, want zij is vooral gericht op het
reguleren van het gebruik van begrippen als ‘opruiming’. De wet heeft geen
betrekking op het opruimen en uitverkopen als zodanig en evenmin op
gesuggereerde voordelen. Tegen misleidende reclame kan langs een andere weg iets
worden gedaan. Te verwijzen is naar het (destijds geldende, oude) Burgerlijk
Wetboek (art. 1416a e.v.). Daarmee zijn we er nog niet. Toe te voegen is dat het beleid
met betrekking tot de wet ressorteert onder het Ministerie van Economische Zaken,
beleidsafdeling Ordelijk economisch verkeer. Deze ondernemersgerichte afdeling
tracht de vrije mededinging zo nodig te corrigeren door oneerlijke concurrentie tegen
te gaan.
Overtredingen van de wet komen veelal aan het licht door klachten van de
concurrenten bij de KvK of de Economische Controledienst (ECD), een organisatie
voor de economische delicten (Kneppers-Heynert, 1982: 337-340).Tot voor kort
werkten bij die ECD meer dan 200 ambtenaren in de buitendienst en zo’n 50 in de
112