Beleid veranderen of stoppen - Prof. dr. AFA Korsten

- Daniels, M.R., Theories for the implementation of public programs, policies and
organizations, in: International Journal of Public Administration, 1997, pp. 113-125.
- Kleistra, Y., Hollen of stilstaan – Beleidsveranderingen bij het Nederlands ministerie
van Buitenlandse Zaken, Eburon, Delft, 2002.
- Vries, M.S. de, Het idee van beleidsgeneraties, in: Beleidswetenschap, 1999, nr. 3,
pp. 207-232.
21 Beleidsbeëindiging als succesvolle dereguleringspoging
Theorievorming over beleidsbëindiging is niet alleen relevant voor het begrijpen van
een sector waarin volop dynamiek heerst, zoals de energiesector, en voor het
management van beleidsbëindiging. Men kan ook dereguleringsvraagstukken vanuit
deze theorie bezien. Een vingeroefening op dat vlak is ondernomen door de
intrekking van de Uitverkopenwet te analyseren.
De Uitverkopenwet 1956 is in de jaren tachtig in de opruiming gekomen. Reeds in
1981 is afschaffing voorgesteld. Eerst begin 1985 is de wet ingetrokken. Het duurde
dus even voor een voorstel gerealiseerd werd. Dat de wet uiteindelijk is ingetrokken
is in feite tégen de verwachting. Substantiële deregulering in de vorm van een
integrale beëindiging komt zelden voor en er treden allerlei barrières op. Hoe is die
intrekking dan te verklaren? Hier volgt een analyse en tevens een handreiking voor
wie een voorstel wil testen opde mogelijkheid tot deregulering (dereguleerbaarheid)
of ........ zich wil verzetten (zie Korsten en Polman, 1985).
Uitverkopenwet in de opruiming, of succesvolle beleidsbeëindiging?
Theorievorming over beleidsbëindiging is niet alleen relevant voor het begrijpen van
een sector waarin volop dynamiek heerst, zoals de energiesector, en voor het
management van beleidsbëindiging. Men kan ook dereguleringsvraagstukken vanuit
deze theorie bezien. Een vingeroefening op dat vlak is ondernomen door de
intrekking van de Uitverkopenwet te analyseren.
De Uitverkopenwet 1956 is in de jaren tachtig in de opruiming gekomen. Reeds
in 1981 is afschaffing voorgesteld. Eerst begin 1985 is de wet ingetrokken. Het duurde
dus even voor een voorstel gerealiseerd werd. Dat de wet uiteindelijk is ingetrokken
is in feite tégen de verwachting. Substantiële deregulering in de vorm van een
integrale beëindiging komt zelden voor en er treden allerlei barrières op. Hoe is die
intrekking dan te verklaren? Hier volgt een analyse en tevens een handreiking voor
wie een voorstel wil testen opde mogelijkheid tot deregulering (dereguleerbaarheid)
of ........ zich wil verzetten (zie Korsten en Polman, 1985).
Effecten
De dereguleringsdiscussie kreeg in Nederland in het begin van de jaren tachtig een
belangrijke impuls. Die kwam van twee kanten: vanuit het ambtelijk circuit en het
107