Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

worden getypeerd? Of een dialoog van doven? Van Eeten verricht een
discoursanalyse van dit debat. Voor een dialoog blijken wel degelijk kansen
aanwezig, maar ‘die kansen worden door het kabinet niet of nauwelijks benut’
(1998: 211). De agenda van 1997 blijkt uit te monden in ‘fantasieloze
compromissen’. Op grond van de uitkomsten van de discoursanalyse wordt een
nieuwe agenda voorgesteld, die een meer vruchtbare omgang met de kwestie
mogelijk maakt.
Of deze analyse meer zicht geeft op de invloedsstrategie van de NV
Schiphol ware nader na te gaan. Het overigens interessante artikel in
Beleidswetenschap geeft geen nader inzicht in de positie van Schiphol.
Abma, Van Dongen en Visse (1998) hebben de maatschappelijke dialoog over
de toekomst van de luchtvaart responsief geëvalueerd. Tineke Abma stelt in
een te verschijnen artikel hierover ‘dat de discussie lange tijd getekend is
geweest door een disfunctioneel conflict tussen voor- en tegenstanders van
economische groei gevestigd en bevestigd door een “narratieve infrastructuur”
bestaande uit twee concurrerende verhalen. De condities voor de dialoog waren
daardoor verre van idaal’. Abma (2000) beschrijft de ervaringen van
participanten en de wijze waarop condities voor een dialoog kunnen worden
gecreëerd. Zij spreekt van een narratieve fixatie die doorbroken zou kunnen
worden door anderssoortige betekenissen te introduceren. Zij vraagt aandacht
voor het begrip andersheid. Deze beschouwing geeft bij nader inzien ook geen
zicht op de specifieke positie van Schiphol maar geeft wel aan dat pogingen van
Schiphol om gedaan te krijgen dat andere belanghebbenden in Schiphol-termen
gaan denken en spreken en er consensus ontstaat heel moeilijk is geweest.
Conclusie: De vraag of Schiphol in de periode na 1997 de discussie naar de
eigen hand kon zetten vraagt verdere analyse. We veronderstellen dat er
blokkades waren die op zijn minst vraagtekens zetten bij de dialoog. Wellicht
geven verslagen van het TOPS (het tijdelijk overleg platform Schiphol) meer
inzicht.
Lessen voor competentiegericht handelen
De beschouwing over invloedsstrategieën van bureaucratische en aanverwante
organisatie en ‘deadlocks’bevat allerlei lessen voor wie bij een dergelijke
organisatie gaat werken, bijvoorbeeld als voorlichter of stafmedewerker bij de
directie, of als procesmanager (De Bruijn, Ten Heuvelhof en In ‘t Veld, 1998) moet
optreden om tot overeenstemming te geraken.
Literatuur over de invloedsstrategie van Schiphol
Schiphol algemeen
- Grosfeld, F., Schiphol – Van vliegwei tot superluchthaven, Uitg. Ideeboek,
Amsterdam, 1982.
- Hoogeveen, J.P. e.a., Geluidshinder rondom Schiphol – Een vernieuwend
bestuurskundig perspectief, Vuga, Den Haag, 1991.
Schiphol: periode 1967-1976
- Maar, H.G. de, De uitbreiding van Schiphol - Hoe de komst van een
straalvliegtuig invloed heeft op het bestuur, Kluwer, Deventer, 1976.
156