Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten
Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten
Lying for justice Ten tijde van de regering- Reagan sprake Mitch Snyder, de leider van de grootste opvangorganisatie in de Verenigde Staten, over drie miljoen daklozen in de V.S. (NRC, 240701). Hij bleef deze aantallen gebruiken om meer geld en invloed te verwerven, hoewel de ministeriële cijfers veel gunstiger waren. Deben noemt dit ‘lying for justice’. Liegen om bestwil, komt ook in Nederland voor. De Feijter stelt: ‘Instanties als het Leger des Heils hebben de laatste jaren extra subsidie gekregen van de overheid. Daarom willen ze laten zien dat er ook aanbod is. De huizen zitten altijd vol. De vraag is alleen wie ze opvangen. Zijn dat net als vroeger de zwervers of zijn het ook mensen voor wie de opvang niet bestemd is? Dan denk ik aan afgewezen asielzoekers’ (NRC, 240701). Bedrijfsmatig werken als factor Er bestaat dus een definitiestrijd rond dakloosheid. Wie is dakloos? Zwervers, alle gebruikers van voorzieningen uit opvangcentra zoals drugsverslaafden die bezuinigen op eten ook al hebben ze wel een dak boven hun hoofd, afgewezen asielzoekers? In Nederland lijkt sprake van gegoochel met cijfers over aantal dak- en thuislozen, evenals in de V.S.. Ook het Leger des Heils maakt zich hieraan schuldig. Volgens het Leger gaat het om 31.000 daklozen. De aantallen daklozen worden overdreven, aldus Deben. Daklozen zijn mensen die met hun hele hebben en houwen door steden sjouwen. Maar het Leger telt ruimer, in hun eigen belang. Hoe dat kan? Organisaties krijgen subsidie al naar gelang het aantal bedden. Als er bedden zijn, moeten de bedden vol. ‘Liefdadigheidsinstellingen moeten hun bedden vol krijgen. Ze willen de markt veroveren, bedrijfsmatig werken, groeien. In de Amsterdamse opvangcentra Hulp voor Onbehuisden en Querido gaat jaarlijks zestig miljoen gulden om’. “Hun werknemers willen carrière maken. Dat kon vroeger niet bij de kerk. Intussen staat het crisiscentrum van het Leger des Heils in Amsterdam - Noord gedeeltelijk leeg. Ze hebben er belang bij die aantallen in stand te houden”, aldus Deben (NRC, 240701). ‘Terwijl het aantal buitenslapers juist afneemt, volgens de uitkomsten van Deben. Ook in andere grote steden. De liefdadigheid heeft daklozen nodig, maar er valt weinig meer te winnen op straat. Swiebertje, het archetype van de tragikomische zwerver, is zo goed als verdwenen. Alleen in de Bijlmer ziet Deben een lichte toename van het aantal drugsverslaafde daklozen. “De stad is steeds minder tolerant voor daklozen. Stegen, portieken, openbare tuinen worden ‘s nacht afgesloten. Banken worden weggehaald of ongeschikt gemaakt om op te slapen”. ‘Het KNSM-eiland, vanouds een geliefd toevluchtsoord voor zwervers, is verbouwd tot woonwijk voor yuppen’ (NRC, 240701). Deben meent dat liefdadigheidsinstellingen de aantallen daklozen kunstmatig hoog houden om extra financiële middelen te verwerven. Hij kan het alleen niet bewijzen, zegt hij erbij (NRC, 240701). De les is duidelijk: wantrouw alle organisaties die een belang hebben en met statistiek komen aanzetten. Een voorbeeld. Wantrouw de ANWB die zegt dat de files langer worden en daarvoor cijfers aandragen want de ANWB wil de autobezitter helpen aan extra 140
comfort, meer wegen, meer doorstroming op wegen. Misschien is geen sprake van bedrog maar kijk wel naar de definitie van wat een file is. Misschien wordt dan veel meegerekend bij wat een file is. Enige literatuur over beleidsproblemen - Cachet, A. en E.R. Muller, Beslissen over voetbalvandalisme: een permanent probleem, Gouda Quint, Arnhem, 1991. - Dery, D., Problem definition in policy analysis, Lawrence, 1984. - Dunn, W., Policy analysis: an introduction, Prentice Hall, Englewood Cliffs (1981) 1992. - Edelenbos, J., T. van Hoorn en T. Verbeeten, Zeeën van informatie – De rol van informatie in beleidsvorming, in: Bestuurswetenschappen, 2000, nr. 5, pp. 355- 375. - Heffen, O. en S. Denters, Grote steden, gemene problemen, in: InterDisciplinair, augustus 1996. - Hoppe, R., Het beleidsprobleem geproblematiseerd, Coutinho, Muiderberg, 1989. - Joldersma, F., De analyse van het beleidsprobleem, in: Hoogerwerf, A. (red.), Het ontwerpen van beleid, Samsom, Assen, 1992, pp. 50-63. - Joldersma, F., De levensloop van problemen rond alcohol en drugs, Univ. Twente, Enschede, 1993 (diss.). - Joldersma, F., Het opsporen en vergelijken van probleempercepties - Het alcoholprobleem in Nederland in de periode 1960-1985, in: Beleidswetenschap, 1991, nr. 3, pp. 228-249. - Neutelings, R. en D. Janssen, Beleidstekstwijzer, Sdu, Den Haag, 1999. - Rochefort, D.A. en R.W. Cobb, The politics of problem definition- Shaping the policy agenda, Kansas UP, Lawrence, 1994. - Stone, D., Policy paradox – The art of political decision making, Norton, New York, 1997. 27 Invloedsstrategieën van overheidsorganisaties Het zijn niet alleen burgers, actiegroepen, private organisaties (bedrijven), middenveldorganisaties (koepels) en charitatieve en andere non-profits die invloedspogingen ondernemen richting overheid, teneinde overheidsbeleid te beïnvloeden. Het komt ook voor dat een overheidsorganisatie of organisatiedeel zelf invloed wil hebben. De volgende vragen komen hier aan bod: 1. Bestaat bureaupolitiek streven? 2. Als bureaupolitiek streven bestaat, is er dan een voorbeeld te geven van een organisatie met een eigenstandige positie van onder meer autonomie? 3. Als Rijkswaterstaat dan zo een organisatie is, welke invloedsstrategieën zou ze dan kunnen toepassen om invloed te verwerven? Snel en Van der Veen noemen er vier: het spel met de probleemdefinitie in de gewenste besluitvormingsarena; vasthouden aan procedures; het spel met kennis en informatie; het spel met de tijd. 141
- Page 89 and 90: ‘openbaar en praktisch bindend’
- Page 91 and 92: werden in feite gedwongen om hun he
- Page 93 and 94: en beïnvloeden van de overheid. He
- Page 95 and 96: ambtenaren, ook als ze zelf de aren
- Page 97 and 98: zonodig te geven één ding, maar k
- Page 99 and 100: Figuur: Tips voor groentjes - Aanwi
- Page 101 and 102: dertien medewerkers, waaronder een
- Page 103 and 104: voorbeeld aan kamerleden. Zij helpe
- Page 105 and 106: onderneming heeft iedereen het al d
- Page 107 and 108: Literatuur over lobby - Kok, F. & T
- Page 109 and 110: Na de periode 1975-1980 zijn niet a
- Page 111 and 112: 20 De plaats van het lobbyen in de
- Page 113 and 114: Ook de departementen bleken, in de
- Page 115 and 116: Overheidsdienaren oriënteren zich
- Page 117 and 118: Ten vierde zijn prioriteiten gewens
- Page 119 and 120: 1998 met een groot plan voor wgenaa
- Page 121 and 122: optimale besluitvorming kan bijdrag
- Page 123 and 124: - Schendelen, M.P.C.M. van, De popu
- Page 125 and 126: Iedere bestuurder van een motorvoer
- Page 127 and 128: ekeningrijden te overwegen is en u
- Page 129 and 130: elke passage het tarief. Dit is een
- Page 131 and 132: Er bleek bij nader inzien toch meer
- Page 133 and 134: mechanismen rond rekeningrijden. De
- Page 135 and 136: een auto op 2.8 inwoners. Het verge
- Page 137 and 138: • Problemen hebben we in soorten
- Page 139: deel daarvan is psychiatrisch pati
- Page 143 and 144: De geschiedenis van de Paspoortkwes
- Page 145 and 146: De besluitvorming over RW19: omslag
- Page 147 and 148: 1 De probleemdefinitie kiezen en se
- Page 149 and 150: Rijkswegenaanleg en positie VWS - H
- Page 151 and 152: 2 Heeft Schiphol gepoogd vast te ho
- Page 153 and 154: innen strakke milieunormen, mag uit
- Page 155 and 156: plek mag, mits de luchthaven zich a
- Page 157 and 158: - Maar, H.G. de, De uitbreiding van
- Page 159 and 160: 2010 definitief uit de binnenstand
- Page 161 and 162: vuur te halen. Het politieke verled
- Page 163 and 164: Niet in de vorm van een rapport dat
- Page 165 and 166: de Betuwelijn (1995). Het kabinet n
- Page 167 and 168: De Schaduwmacht Top 10 1. Hans Alde
- Page 169 and 170: Goede tweede is Hans Wiegel, met co
- Page 171 and 172: Nederland moet af van de verstikken
- Page 173 and 174: Bijlage 1 Overzicht van commissies
- Page 175 and 176: Bijlage 2 Nevenfuncties van de Scha
- Page 177 and 178: Ook kritiek op commissies is van al
- Page 179 and 180: sommige personen over zodanige kwal
- Page 181 and 182: en de Nederlandse wetenschappers Fe
- Page 183 and 184: Veel data zijn te vinden in rapport
Lying for justice<br />
T<strong>en</strong> tijde van de regering- Reagan sprake Mitch Snyder, de leider van de<br />
grootste opvangorganisatie in de Ver<strong>en</strong>igde Stat<strong>en</strong>, over <strong>dr</strong>ie miljo<strong>en</strong> dakloz<strong>en</strong><br />
in de V.S. (NRC, 240701). Hij bleef deze aantall<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> om meer geld <strong>en</strong><br />
invloed te verwerv<strong>en</strong>, hoewel de ministeriële cijfers veel gunstiger war<strong>en</strong>.<br />
Deb<strong>en</strong> noemt dit ‘lying for justice’. Lieg<strong>en</strong> om bestwil, komt ook in Nederland<br />
voor. De Feijter stelt: ‘Instanties als het Leger des Heils hebb<strong>en</strong> de laatste jar<strong>en</strong><br />
extra subsidie gekreg<strong>en</strong> van de overheid. Daarom will<strong>en</strong> ze lat<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> dat er<br />
ook aanbod is. De huiz<strong>en</strong> zitt<strong>en</strong> altijd vol. De vraag is alle<strong>en</strong> wie ze opvang<strong>en</strong>.<br />
Zijn dat net als vroeger de zwervers of zijn het ook m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> voor wie de opvang<br />
niet bestemd is? Dan d<strong>en</strong>k ik aan afgewez<strong>en</strong> asielzoekers’ (NRC, 240701).<br />
Be<strong>dr</strong>ijfsmatig werk<strong>en</strong> als factor<br />
Er bestaat dus e<strong>en</strong> definitiestrijd rond dakloosheid. Wie is dakloos? Zwervers,<br />
alle gebruikers van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> uit opvangc<strong>en</strong>tra zoals <strong>dr</strong>ugsverslaafd<strong>en</strong> die<br />
bezuinig<strong>en</strong> op et<strong>en</strong> ook al hebb<strong>en</strong> ze wel e<strong>en</strong> dak bov<strong>en</strong> hun hoofd, afgewez<strong>en</strong><br />
asielzoekers? In Nederland lijkt sprake van gegoochel met cijfers over aantal<br />
dak- <strong>en</strong> thuisloz<strong>en</strong>, ev<strong>en</strong>als in de V.S.. Ook het Leger des Heils maakt zich<br />
hieraan schuldig. Volg<strong>en</strong>s het Leger gaat het om 31.000 dakloz<strong>en</strong>. De aantall<strong>en</strong><br />
dakloz<strong>en</strong> word<strong>en</strong> over<strong>dr</strong>ev<strong>en</strong>, aldus Deb<strong>en</strong>. Dakloz<strong>en</strong> zijn m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die met hun<br />
hele hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> houw<strong>en</strong> door sted<strong>en</strong> sjouw<strong>en</strong>. Maar het Leger telt ruimer, in<br />
hun eig<strong>en</strong> belang.<br />
Hoe dat kan? Organisaties krijg<strong>en</strong> subsidie al naar gelang het aantal bedd<strong>en</strong>.<br />
Als er bedd<strong>en</strong> zijn, moet<strong>en</strong> de bedd<strong>en</strong> vol. ‘Liefdadigheidsinstelling<strong>en</strong> moet<strong>en</strong><br />
hun bedd<strong>en</strong> vol krijg<strong>en</strong>. Ze will<strong>en</strong> de markt verover<strong>en</strong>, be<strong>dr</strong>ijfsmatig werk<strong>en</strong>,<br />
groei<strong>en</strong>. In de Amsterdamse opvangc<strong>en</strong>tra Hulp voor Onbehuisd<strong>en</strong> <strong>en</strong> Querido<br />
gaat jaarlijks zestig miljo<strong>en</strong> guld<strong>en</strong> om’. “Hun werknemers will<strong>en</strong> carrière<br />
mak<strong>en</strong>. Dat kon vroeger niet bij de kerk. Intuss<strong>en</strong> staat het crisisc<strong>en</strong>trum van<br />
het Leger des Heils in Amsterdam - Noord gedeeltelijk leeg. Ze hebb<strong>en</strong> er belang<br />
bij die aantall<strong>en</strong> in stand te houd<strong>en</strong>”, aldus Deb<strong>en</strong> (NRC, 240701). ‘Terwijl het<br />
aantal buit<strong>en</strong>slapers juist afneemt, volg<strong>en</strong>s de uitkomst<strong>en</strong> van Deb<strong>en</strong>. Ook in<br />
andere grote sted<strong>en</strong>. De liefdadigheid heeft dakloz<strong>en</strong> nodig, maar er valt weinig<br />
meer te winn<strong>en</strong> op straat. Swiebertje, het archetype van de tragikomische<br />
zwerver, is zo goed als verdw<strong>en</strong><strong>en</strong>. Alle<strong>en</strong> in de Bijlmer ziet Deb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> lichte<br />
to<strong>en</strong>ame van het aantal <strong>dr</strong>ugsverslaafde dakloz<strong>en</strong>. “De stad is steeds minder<br />
tolerant voor dakloz<strong>en</strong>. Steg<strong>en</strong>, portiek<strong>en</strong>, op<strong>en</strong>bare tuin<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ‘s nacht<br />
afgeslot<strong>en</strong>. Bank<strong>en</strong> word<strong>en</strong> weggehaald of ongeschikt gemaakt om op te<br />
slap<strong>en</strong>”. ‘Het KNSM-eiland, vanouds e<strong>en</strong> geliefd toevluchtsoord voor zwervers,<br />
is verbouwd tot woonwijk voor yupp<strong>en</strong>’ (NRC, 240701).<br />
Deb<strong>en</strong> me<strong>en</strong>t dat liefdadigheidsinstelling<strong>en</strong> de aantall<strong>en</strong> dakloz<strong>en</strong> kunstmatig<br />
hoog houd<strong>en</strong> om extra financiële middel<strong>en</strong> te verwerv<strong>en</strong>. Hij kan het alle<strong>en</strong> niet<br />
bewijz<strong>en</strong>, zegt hij erbij (NRC, 240701). De les is duidelijk: wantrouw alle<br />
organisaties die e<strong>en</strong> belang hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> met statistiek kom<strong>en</strong> aanzett<strong>en</strong>. E<strong>en</strong><br />
voorbeeld. Wantrouw de ANWB die zegt dat de files langer word<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
daarvoor cijfers aan<strong>dr</strong>ag<strong>en</strong> want de ANWB wil de autobezitter help<strong>en</strong> aan extra<br />
140
Change language