Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten
Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten
ANWB gaan keren als rekeningrijden eenmaal een feit is? Zal de ANWB dan het verwijt krijgen geen tegenargumenten ingebracht te hebben? Het ‘point of no return’ was al gepasseerd met het regeeraccoord. Rekeningrijden wordt dus ingevoerd. Zo gezien maakt de ANWB ketelmuziek voor de achterban, om de steun niet te verliezen. Toch is er meer aan de hand. Wat zijn de bezwaren? De kwalificaties van rekeningrijden door de ANWB - ‘Rekeningrijden is een tamelijk ouderwetse en negatieve invulling van het mobiliteitsbeleid’, aldus Paul Nouwen, ANWB-directeur (jan. 1998). - ‘Met rekeningrijden geef je het paard Nederland een plotselinge ruk aan de teugels. Even wordt hij rustig, maar na een paar honderd meter slaat hij weer op hol’ (mei 1998). - ‘Rekeningrijden biedt geen garantie voor een goede bereikbaarheid van de grote steden’ (maart 1998). - ‘Met rekeningrijden zal men betaald in de file staan’ (oktober 1997). - ‘Zolang de economische bedrijvigheid stijgt en meer vrije tijd beschikbaar komt, zal de behoefte aan mobiliteit toenemen (sept. 1996). - ‘De automobilist voelt zich steeds meer gepikt, zeker wanneer de tol van 5 of 7 gulden per passage niet blijkt te werken en een toekomstige regering dezeprijzen verder opdrijft’ (febr. 1998). Bron: De Kampioen, febr. 1999: 58. De bezwaren van de ANWB tegen rekeningrijden op een rij Nouwen, leidinggevende bij de ANWB zei: we hebben twaalf fundamentele bezwaren tegen rekeningrijden. 1 Rekeningrijden helpt niet tegen files. De ANWB: ‘Files worden vooral veroorzaakt door woon-werkverkeer. Sinds 1990 zijn er meer dan 800.000 banen bijgekomen en dat heeft de regering ook altijd gewild. Terecht. Daardoor gaan er ook meer mensen naar hun werk. Deze motor achter de file blijft ook met rekeningrijden gewoon doorlopen’. 2 Filerijders hebben geen reëel alternatief. De ANWB: ‘Niemand staat voor zijn lol in de file. Automobilisten weten allang dat het buiten de spits minder druk op de weg is. Degenen die de spits dus kunnen vermijden, doen dat reeds. Rekeningrijden vergroot alleen de ergernis’. 3 Automobilisten moeten betalen om in de file te staan. De ANWB: ‘Uit gericht onderzoek blijkt dat, in tegenstelling tot wat de regering verwacht, rekeningrijden niet helpt om het woon-werkverkeer in te dammen. Na een kortstondig schrikeffect als gevolg van de invoering van rekeningrijden, slaat de gewenning snel toe. Het resultaat is dat mensen voortaan ook moeten betalen om in de file te staan’. 4 Voor forenzen kan de extra last oplopen tot 2000 gulden per jaar. De ANWB: ‘Wie dagelijks naar de Randstad rijdt en één tolpoort passeert, betaalt per jaar zo’n 1000 gulden. Wie meerdere tolzones passeert, betaalt bij 128
elke passage het tarief. Dit is een verhoging van 20 tot 40% op de belasting op de auto’. 5 Het tolsysteem kost de belastingbetaler 1.5 miljard gulden. De ANWB: ‘Voor rekeningrijden wordt tot en met het jaar 2001 een bedrag gereserveerd van ruim 400 miljoen en in daarop volgende jaren nog eens 120 miljoen, bijvoorbeeld voor het instandhouden van een leger belastingambtenaren. Indien dit systeem tot tenminste 2010 meemoet en de kosten niet verder toenemen (!) dan betekent dit een uitgavenpost van 1.5 miljard’. 6 De politiek geeft geen garantie dat rekeningrijden werkt. De ANWB: ‘Uitgaande van de meest optimistische berekeningen blijft na invoering van rekeningrijden 60 tot 70 procent van de files bestaan. Dit percentage zal vervolgens weer toenemen. Wij vinden dat een maatregel die tot 2000 gulden extra vraagt van de automobilist de belofte van een blijvende vermindering van files in zich moet bergen. en die belofte wordt niet gedaan’. 7 Het begint met 7 gulden in de ochtendspits en niemand weet waar het eindigt. De ANWB: ‘Het ligt voor de hand dat als de files na invoering van rekeningrijden weer toenemen, de toltarieven zullen stijgen en dat er ook in de avondspits tol wordt geheven. Ook rond steden buiten de Randstad zal tot moeten worden betaald. En met het duurder worden van "de auto" zullen ook de prijzen van het openbaar vervoer stijgen’. 8 Meer dan een miljoen belastingaanslagen worden niet of foutief verstuurd. De ANWB: ‘De overheid verwacht zo’n 80 miljoen passages per jaar, dus evenveel belastingaanslagen. De eerste tijd zal ruim 80% hiervan (64 miljoen) niet elektronisch worden geïnd. Het kenteken wordt met een camera gelezen, waarna een acceptgiro wordt verstuurd. In 2% van de gevallen (1.2 miljoen) zal het kenteken niet of niet goed herkend kunnen worden’. 9 Het systeem werkt fraude in de hand. De ANWB: ‘Aan de kentekenplaat kleven steeds meer heffingen. Daardoor wordt het steeds lucratiever om met een vals kenteken te rijden. Rekeningrijden werkt kentekenfraude nog verder in de hand. Ook de nieuwe regeling voor de gecoördineerde afgifte en inname van kentekenlaten kan deze fraude niet voorkomen’. 10 Rond de klok van 6.00 en 10.00 uur kunnen bij de tolpoorten gevaarlijke situaties ontstaan. De ANWB: ‘Verwacht wordt dat rond de klok van 6.00 uur en 10.00 uur bij de tolpoorten gevaarlijke situaties ontstaan, veroorzaakt door mensen die trachten door gas te geven of te remmen aan de heffing te ontkomen’ 11 De meeste tolpoorten komen op lokale wegen. De ANWB: ‘In en rond steden is sluipverkeer om tol te vermijden ongewenst, daar zijn vriend en vijand het over eens. De onveiligheid is groot en voor omwonenden is de drukte allerminst een pretje. Ter ontmoediging zullen op die lokale wegen ook tolpoorten komen: naar verluidt beslaan ze zelfs 60% van alle heffingspunten (of daar nu files staan 129
- Page 77 and 78: Intermezzo Ontwikkeling en confront
- Page 79 and 80: Pestman kiest voor de argumentatiev
- Page 81 and 82: - Hajer, M.A., Politiek als vormgev
- Page 83 and 84: Gebrekkige beleidsanalyse: effecten
- Page 85 and 86: wettelijke norm te blijven. De wijz
- Page 87 and 88: Het is niet alleen zo dat er via de
- Page 89 and 90: ‘openbaar en praktisch bindend’
- Page 91 and 92: werden in feite gedwongen om hun he
- Page 93 and 94: en beïnvloeden van de overheid. He
- Page 95 and 96: ambtenaren, ook als ze zelf de aren
- Page 97 and 98: zonodig te geven één ding, maar k
- Page 99 and 100: Figuur: Tips voor groentjes - Aanwi
- Page 101 and 102: dertien medewerkers, waaronder een
- Page 103 and 104: voorbeeld aan kamerleden. Zij helpe
- Page 105 and 106: onderneming heeft iedereen het al d
- Page 107 and 108: Literatuur over lobby - Kok, F. & T
- Page 109 and 110: Na de periode 1975-1980 zijn niet a
- Page 111 and 112: 20 De plaats van het lobbyen in de
- Page 113 and 114: Ook de departementen bleken, in de
- Page 115 and 116: Overheidsdienaren oriënteren zich
- Page 117 and 118: Ten vierde zijn prioriteiten gewens
- Page 119 and 120: 1998 met een groot plan voor wgenaa
- Page 121 and 122: optimale besluitvorming kan bijdrag
- Page 123 and 124: - Schendelen, M.P.C.M. van, De popu
- Page 125 and 126: Iedere bestuurder van een motorvoer
- Page 127: ekeningrijden te overwegen is en u
- Page 131 and 132: Er bleek bij nader inzien toch meer
- Page 133 and 134: mechanismen rond rekeningrijden. De
- Page 135 and 136: een auto op 2.8 inwoners. Het verge
- Page 137 and 138: • Problemen hebben we in soorten
- Page 139 and 140: deel daarvan is psychiatrisch pati
- Page 141 and 142: comfort, meer wegen, meer doorstrom
- Page 143 and 144: De geschiedenis van de Paspoortkwes
- Page 145 and 146: De besluitvorming over RW19: omslag
- Page 147 and 148: 1 De probleemdefinitie kiezen en se
- Page 149 and 150: Rijkswegenaanleg en positie VWS - H
- Page 151 and 152: 2 Heeft Schiphol gepoogd vast te ho
- Page 153 and 154: innen strakke milieunormen, mag uit
- Page 155 and 156: plek mag, mits de luchthaven zich a
- Page 157 and 158: - Maar, H.G. de, De uitbreiding van
- Page 159 and 160: 2010 definitief uit de binnenstand
- Page 161 and 162: vuur te halen. Het politieke verled
- Page 163 and 164: Niet in de vorm van een rapport dat
- Page 165 and 166: de Betuwelijn (1995). Het kabinet n
- Page 167 and 168: De Schaduwmacht Top 10 1. Hans Alde
- Page 169 and 170: Goede tweede is Hans Wiegel, met co
- Page 171 and 172: Nederland moet af van de verstikken
- Page 173 and 174: Bijlage 1 Overzicht van commissies
- Page 175 and 176: Bijlage 2 Nevenfuncties van de Scha
- Page 177 and 178: Ook kritiek op commissies is van al
elke passage het tarief. Dit is e<strong>en</strong> verhoging van 20 tot 40% op de belasting<br />
op de auto’.<br />
5 Het tolsysteem kost de belastingbetaler 1.5 miljard guld<strong>en</strong>.<br />
De ANWB: ‘Voor rek<strong>en</strong>ingrijd<strong>en</strong> wordt tot <strong>en</strong> met het jaar 2001 e<strong>en</strong> be<strong>dr</strong>ag<br />
gereserveerd van ruim 400 miljo<strong>en</strong> <strong>en</strong> in daarop volg<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> nog e<strong>en</strong>s<br />
120 miljo<strong>en</strong>, bijvoorbeeld voor het instandhoud<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> leger<br />
belastingambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> dit systeem tot t<strong>en</strong>minste 2010 meemoet <strong>en</strong> de<br />
kost<strong>en</strong> niet verder to<strong>en</strong>em<strong>en</strong> (!) dan betek<strong>en</strong>t dit e<strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong>post van 1.5<br />
miljard’.<br />
6 De politiek geeft ge<strong>en</strong> garantie dat rek<strong>en</strong>ingrijd<strong>en</strong> werkt.<br />
De ANWB: ‘Uitgaande van de meest optimistische berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> blijft na<br />
invoering van rek<strong>en</strong>ingrijd<strong>en</strong> 60 tot 70 proc<strong>en</strong>t van de files bestaan. Dit<br />
perc<strong>en</strong>tage zal vervolg<strong>en</strong>s weer to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>. Wij vind<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> maatregel<br />
die tot 2000 guld<strong>en</strong> extra vraagt van de automobilist de belofte van e<strong>en</strong><br />
blijv<strong>en</strong>de vermindering van files in zich moet berg<strong>en</strong>. <strong>en</strong> die belofte wordt<br />
niet gedaan’.<br />
7 Het begint met 7 guld<strong>en</strong> in de ocht<strong>en</strong>dspits <strong>en</strong> niemand weet waar het eindigt.<br />
De ANWB: ‘Het ligt voor de hand dat als de files na invoering van<br />
rek<strong>en</strong>ingrijd<strong>en</strong> weer to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>, de toltariev<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> stijg<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat er ook in<br />
de avondspits tol wordt gehev<strong>en</strong>. Ook rond sted<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> de Randstad zal<br />
tot moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> betaald. En met het duurder word<strong>en</strong> van "de auto"<br />
zull<strong>en</strong> ook de prijz<strong>en</strong> van het op<strong>en</strong>baar vervoer stijg<strong>en</strong>’.<br />
8 Meer dan e<strong>en</strong> miljo<strong>en</strong> belastingaanslag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> niet of foutief verstuurd.<br />
De ANWB: ‘De overheid verwacht zo’n 80 miljo<strong>en</strong> passages per jaar, dus<br />
ev<strong>en</strong>veel belastingaanslag<strong>en</strong>. De eerste tijd zal ruim 80% hiervan (64<br />
miljo<strong>en</strong>) niet elektronisch word<strong>en</strong> geïnd. Het k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong> wordt met e<strong>en</strong><br />
camera gelez<strong>en</strong>, waarna e<strong>en</strong> acceptgiro wordt verstuurd. In 2% van de<br />
gevall<strong>en</strong> (1.2 miljo<strong>en</strong>) zal het k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong> niet of niet goed herk<strong>en</strong>d kunn<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong>’.<br />
9 Het systeem werkt fraude in de hand.<br />
De ANWB: ‘Aan de k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong>plaat klev<strong>en</strong> steeds meer heffing<strong>en</strong>. Daardoor<br />
wordt het steeds lucratiever om met e<strong>en</strong> vals k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong> te rijd<strong>en</strong>.<br />
Rek<strong>en</strong>ingrijd<strong>en</strong> werkt k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong>fraude nog verder in de hand. Ook de<br />
nieuwe regeling voor de gecoördineerde afgifte <strong>en</strong> inname van<br />
k<strong>en</strong>tek<strong>en</strong>lat<strong>en</strong> kan deze fraude niet voorkom<strong>en</strong>’.<br />
10 Rond de klok van 6.00 <strong>en</strong> 10.00 uur kunn<strong>en</strong> bij de tolpoort<strong>en</strong> gevaarlijke situaties<br />
ontstaan.<br />
De ANWB: ‘Verwacht wordt dat rond de klok van 6.00 uur <strong>en</strong> 10.00 uur bij<br />
de tolpoort<strong>en</strong> gevaarlijke situaties ontstaan, veroorzaakt door m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die<br />
tracht<strong>en</strong> door gas te gev<strong>en</strong> of te remm<strong>en</strong> aan de heffing te ontkom<strong>en</strong>’<br />
11 De meeste tolpoort<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> op lokale weg<strong>en</strong>.<br />
De ANWB: ‘In <strong>en</strong> rond sted<strong>en</strong> is sluipverkeer om tol te vermijd<strong>en</strong><br />
ongew<strong>en</strong>st, daar zijn vri<strong>en</strong>d <strong>en</strong> vijand het over e<strong>en</strong>s. De onveiligheid is<br />
groot <strong>en</strong> voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> is de <strong>dr</strong>ukte allerminst e<strong>en</strong> pretje. Ter<br />
ontmoediging zull<strong>en</strong> op die lokale weg<strong>en</strong> ook tolpoort<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>: naar<br />
verluidt beslaan ze zelfs 60% van alle heffingspunt<strong>en</strong> (of daar nu files staan<br />
129