Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

More documents

Recommendations

Info

- Greenwood, J., Representing interests in the European Union, MacMillan Press, Houndmills, 1997, hst. 9. Vertegenwoordiging van professies in Brussel - Greenwood, J., Representing interests in the European Union, MacMillan Press, Houndmills, 1997, hst. 6. Vertegenwoordiging van werknemers en werkgevers in Brussel - Greenwood, J., Representing interests in the European Union, MacMillan Press, Houndmills, 1997, hst. 5 en 7. Vertegenwoordiging van consumentengroepen in Brussel - Greenwood, J. & M. Aspinwall (eds.), Collective action in the European Union - Interests and the new politics of associability, Routledge, Londen, 1998, hst. 7. Machtsbronnen van groepen die pressie uitoefenen in Brussel - Greenwood, J., Representing interests in the European Union, MacMillan Press, Houndmills, 1997, hst. 3. Regulering van belangenvertegenwoordiging in Brussel - Greenwood, J., Representing interests in the European Union, MacMillan Press, Houndmills, 1997, hst. 4. Samenwerking en issue-allianties op Europees niveau - Greenwood, J. & M. Aspinwall (eds.), Collective action in the European Union - Interests and the new politics of associability, Routledge, Londen, 1998, hst. 8. 17 Voorwaarden voor lobby Om het opzetten van een lobby ‘überhaupt’ zinvol te laten zijn, moeten wel enige voorwaarden vervuld zijn. Laten we deze condities eens op een rij zetten en vervolgens eens kijken naar de relevante methoden en technieken. Ten eerste is een goede interne organisatie van belang, met name op drie punten. Men moet weten wat men wil en daar consistent in zijn, anders raakt men zelf in verwarring. Vervolgens is het vereist stabiel zijn, zodat de ander weet wat men aan de lobbyist heeft. En volledig onmisbaar is de bereidheid tot compromisvorming; zonder dat zijn er geen zaken te doen. Ten tweede moet er voldoende actuele en feitelijke kennis voorhanden zijn. Kennis van organisatiestructuren en beleid, zogeheten institutionele kaartkennis, is vereist. Maar ook de belangen rond een politiek strijdpunt dient men te kennen: wat willen anderen en waarom? Ten derde is het noodzakelijk een onbevangen spelhouding te hebben: ‘geduldig bij vertragingen’, ‘vasthoudend bij wisselvalligheden’, ‘koel in de hitte’ zijn woorden die in dit verband vallen. Ten vierde moet men beschikken over voldoende hulpmiddelen. Hoe meer tegenspel te verwachten is, hoe meer middelen nodig kunnen zijn. Immers, ook anderen zijn actief en komen met brieven, onderzoeksresultaten en dergelijke. Ten vijfde zijn bepaalde vaardigheden vereist: men moet in staat zijn de kennis upto-date te houden en efficiënt kunnen optreden: in de kringen van overheid en 104
onderneming heeft iedereen het al druk. Gevoel voor timing is ook belangrijk. Een lobby is kansloos als de beleidsvorming reeds in een eindstadium verkeert. Ten slotte dient met over ruilmiddelen te beschikken en die ook te gebruiken: men opereert op een (politieke) markt. En dus dient men te ruilen: bijvoorbeeld voor het verstrekken van informatie steun terug geven of een coalitie aangaan. Wie niets te bieden heeft kan maar heel weinig vragen. Al deze voorwaarden samen vormen een niet gering eisenpakket. Achter de beschreven casus van de vestigingsplaats van de Europese Bank gaat het belang van deze vijf condities schuil. Het lijkt te hebben geschort aan een goede interne organisatie (bankwereld, Amsterdam, Den Haag). Alleen premier Lubbers, als directe deelnemer aan het EG-topberaad, lijkt over een institutionele kaartkennis en dito geduld te hebben beschikt. Voldoende hulp- en ruilmiddelen waren voor Nederland als kleine EG-lidstaat in verhouding tot het grote Duitsland waarschijnlijk niet voorhanden. Tenslotte kan het traditionele en spreekwoordelijk gebrek aan lobby-vaardigheden Nederland parten hebben gespeeld. Literatuur over lobby - Kok, F. & T. van der Maas (red.), De wandelgang – Lobbyen in de politiek, Bert Bakker, Amsterdam, 2001. 18 Lobbymethoden en technieken Opereren op de politieke markt is een professionele activiteit geworden. Daarbij is het ook van belang om zicht te hebben op de beschikbare methoden en technieken van lobbyen (zie Van Schendelen, 1988a). De methoden kunnen we onderscheiden met behulp van het criterium direct versus indirect. Directe methoden zijn: persoonlijk contact, eventueel informeel; een telefonisch gesprek; korte briefings in een memo; het organiseren van een bedrijfsbezoek; petities en demonstraties; het bijwonen van hoorzittingen. Indirecte methoden zijn: onderzoeksresultaten presenteren; opereren via de branche-organisatie; opereren via de Kamer van Koophandel; een lobby-kantoor inschakelen; een naaste medewerker van een bestuurder of politicus benaderen; de rechter inschakelen; de media benaderen; het plaatsen van advertenties; steunakties bij verkiezingen. De vraag is natuurlijk wat in die baaierd van methoden de meest effectieve zijn. Ondernemers van grote ondernemingen noemen als de vijf meest effectieve methoden het persoonlijke gesprek, stappen via de brancheorganisatie, het organiseren van een bedrijfsbezoek, het presenteren van een onderzoeksrapport of een notitie, en ten slotte het voeren van een telefonisch gesprek. Als de vijf minst effectieve merkten zij aan het inschakelen van de rechter, werken via de Kamer van Koophandel, het bijwonen van een hoorzitting, het lucht geven aan het eigen standpunt via de media en tenslotte het inroepen van de hulp van een externe consultant (zie Louwerse en Commandeur, 1988 : 29; ook Van Schendelen, 1993a). 105
Page 1 and 2:
Eisen en beïnvloeding van overheid
Page 3 and 4:
lobbykantoren. Ondernemingen, zeker
Page 5 and 6:
2 Beleid begrijpen door kennis van
Page 7 and 8:
Onderwerpen komen en gaan. Op geagg
Page 9 and 10:
Politici beïnvloeden media via spi
Page 11 and 12:
Muziekcentrum subsidie te verstrekk
Page 13 and 14:
urgemeester of minister. Een groeps
Page 15 and 16:
de ‘particratie’, dus van de po
Page 17 and 18:
Zaakwaarnemers zijn belangenbeharti
Page 19 and 20:
Literatuur over lobby en andere vor
Page 21 and 22:
invloed op de criteria verkregen wo
Page 23 and 24:
interne dienstverlening, zelfs met
Page 25 and 26:
die hun belangen en die van patiën
Page 27 and 28:
We zien ook zekere overeenkomsten (
Page 29 and 30:
ijvoorbeeld lid van een onderneming
Page 31 and 32:
Een actuele vraag is of de stroming
Page 33 and 34:
Politieke partijen hebben een eigen
Page 35 and 36:
9 Politieke participatie genereert
Page 37 and 38:
procent van de CDA-stemmers vindt d
Page 39 and 40:
daarnaast lokale overheden, belange
Page 41 and 42:
- Zijlstra, G., The policy structur
Page 43 and 44:
ij de gemeente Maastricht werkzame
Page 45 and 46:
De bemoeienis van de grote organisa
Page 47 and 48:
industrievestiging ten zuidwesten v
Page 49 and 50:
Overal waar ze keek, kwam ze ze teg
Page 51 and 52:
onden. Peters sluit aan op het fase
Page 53 and 54: Machtsmiddelen Doen machtsmiddelen
Page 55 and 56: Een andere oorzaak voor grote ambte
Page 57 and 58: • Stelling: ‘In Den Haag is vaa
Page 59 and 60: voorkomen van de aanleg van een vli
Page 61 and 62: Twee tactieken tegen de parasitaire
Page 63 and 64: gevecht om belangen kan uitlopen op
Page 65 and 66: e De uitspraak ‘hoe groter de gro
Page 67 and 68: - Schendelen, M.P.C.M., Overheid en
Page 69 and 70: een antwoord kon worden verkregen o
Page 71 and 72: ewonersorganisatie in het Havengebi
Page 73 and 74: etekenen deze veranderende praktijk
Page 75 and 76: weinig aandacht, meent Pestman. Daa
Page 77 and 78: Intermezzo Ontwikkeling en confront
Page 79 and 80: Pestman kiest voor de argumentatiev
Page 81 and 82: - Hajer, M.A., Politiek als vormgev
Page 83 and 84: Gebrekkige beleidsanalyse: effecten
Page 85 and 86: wettelijke norm te blijven. De wijz
Page 87 and 88: Het is niet alleen zo dat er via de
Page 89 and 90: ‘openbaar en praktisch bindend’
Page 91 and 92: werden in feite gedwongen om hun he
Page 93 and 94: en beïnvloeden van de overheid. He
Page 95 and 96: ambtenaren, ook als ze zelf de aren
Page 97 and 98: zonodig te geven één ding, maar k
Page 99 and 100: Figuur: Tips voor groentjes - Aanwi
Page 101 and 102: dertien medewerkers, waaronder een
Page 103: voorbeeld aan kamerleden. Zij helpe
Page 107 and 108: Literatuur over lobby - Kok, F. & T
Page 109 and 110: Na de periode 1975-1980 zijn niet a
Page 111 and 112: 20 De plaats van het lobbyen in de
Page 113 and 114: Ook de departementen bleken, in de
Page 115 and 116: Overheidsdienaren oriënteren zich
Page 117 and 118: Ten vierde zijn prioriteiten gewens
Page 119 and 120: 1998 met een groot plan voor wgenaa
Page 121 and 122: optimale besluitvorming kan bijdrag
Page 123 and 124: - Schendelen, M.P.C.M. van, De popu
Page 125 and 126: Iedere bestuurder van een motorvoer
Page 127 and 128: ekeningrijden te overwegen is en u
Page 129 and 130: elke passage het tarief. Dit is een
Page 131 and 132: Er bleek bij nader inzien toch meer
Page 133 and 134: mechanismen rond rekeningrijden. De
Page 135 and 136: een auto op 2.8 inwoners. Het verge
Page 137 and 138: • Problemen hebben we in soorten
Page 139 and 140: deel daarvan is psychiatrisch pati
Page 141 and 142: comfort, meer wegen, meer doorstrom
Page 143 and 144: De geschiedenis van de Paspoortkwes
Page 145 and 146: De besluitvorming over RW19: omslag
Page 147 and 148: 1 De probleemdefinitie kiezen en se
Page 149 and 150: Rijkswegenaanleg en positie VWS - H
Page 151 and 152: 2 Heeft Schiphol gepoogd vast te ho
Page 153 and 154: innen strakke milieunormen, mag uit
Page 155 and 156:
plek mag, mits de luchthaven zich a
Page 157 and 158:
- Maar, H.G. de, De uitbreiding van
Page 159 and 160:
2010 definitief uit de binnenstand
Page 161 and 162:
vuur te halen. Het politieke verled
Page 163 and 164:
Niet in de vorm van een rapport dat
Page 165 and 166:
de Betuwelijn (1995). Het kabinet n
Page 167 and 168:
De Schaduwmacht Top 10 1. Hans Alde
Page 169 and 170:
Goede tweede is Hans Wiegel, met co
Page 171 and 172:
Nederland moet af van de verstikken
Page 173 and 174:
Bijlage 1 Overzicht van commissies
Page 175 and 176:
Bijlage 2 Nevenfuncties van de Scha
Page 177 and 178:
Ook kritiek op commissies is van al
Page 179 and 180:
sommige personen over zodanige kwal
Page 181 and 182:
en de Nederlandse wetenschappers Fe
Page 183 and 184:
Veel data zijn te vinden in rapport
show all

Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?