2008-9213 - Bestuur & Politiek Gemeente Katwijk

Voorstel ~atwijk
Aan
Status
Afdeling
Medewerk(st)er
Telefoonnummer
Portefeuille houder
Bijlagein)
: Burgemeester en Wethouders
: Openbaar
: Maatschappelijke Zaken
: Neijenhuis, H.J.A.
: 071 - 406 5627
: Duijn, W. J. van
:5
Onderwerp:
Programmaraad Rijnland Bollenstreek
ZQQk.nummer : 2008-9213
Datum : 20 mei 2008
Paraaf Raad: :Ja
medewerk(st)er:
f
OR: : Nee
Communicatie: : Nee
Samenvatting:
De programmaraad Leiden en Omstreken en en de programmaraad Bollenstreek zijn sedert 1januari 2006 gefuseerd tot
de programmaraad Rijnland Bollenstreek. Bij brief van 31 maart 2008 informeert de programmaraad de gemeente over
haar werkzaamheden over 2007. Op basis van de verordening Programmaraad Rijnland Bollenstreek moeten het
jaarverslag 2007 en de uitgebrachte adviezen over het radio- en televisiepakket ter kennisname worden gebracht aan de
gemeenteraad. Tevens verzoekt de programmaraad om uitbetaling van de jaarlijkse bijdrage. De uitbetaling van de
jaarlijkse kosten verbonden aan de programmaraad is een bevoegdheid van het college.
GevraQgde beslissIng:
1. De bijdrage 2008 aan de Programmaraad vaststellen op C 4.217,--
2. Op basis van de "verordening programmaraad Rijnland Bollenstreek" het jaarverslag 2007 alsmede het in 2007 door
de programmaraad uitgebrachte advies over het basis- en extra pakket radio (bijlagen 4 en 5) ter kennisname brengen
aan de gemeenteraad.
t8!lntern advies Financiën 181 Extern advies n.v.t.
Circuleren B&W Secr. Burg. Weth. I Weth.11 Weth.11I W.~'V Datum besluit B&W/Burgemeester
Akkoord: I~ /'1 D\ ryy I ;;.1\ Nr. ij
Bespreken MW·
veraaderina
Besluit:
14 mei 2008
~ V
Overeenkomstig
het voorstel besloten
, ,,'
? 7 1,·jEI 7nGB

Zaaknummer
Onderwerp
Inleiding
: 2008-9213
: Programmaraad Rijnland Bollenstreek
~atwijk
De programmaraad Leiden en Omstreken en en de programmaraad Bollenstreek zijn sinds 1januari 2006
gefuseerd tot de programmaraad Rijnland Bollenstreek. Bij brief van 31 maartjl. informeert de programmaraad
de gemeente over haar werkzaamheden over 2007. Op basis van de verordening Programmaraad Rijnland
Bollenstreek moeten het jaarverslag 2007 en de uitgebrachte adviezen over het radio- en/of televisiepakket ter
kennisname worden gebracht aan de gemeenteraad. In 2007 is alleen een advies over radiopakket uitgebracht.
Het televisiepakket is eind 2006 vastgesteld en was ook geldig voor het jaar 2007.
Tevens verzoekt de programmaraad om uitbetaling van de jaarlijkse bijdrage. De uitbetaling van de jaarlijkse
kosten verbonden aan de programmaraad is een bevoegdheid van het college.
Beoogd resultaat
Instandhouding van één regionaal adviesorgaan voor het (kabel)omroepnetwerk.
Argumenten
1.1. De aanwezigheid van een programmaraad in de gemeente is een wettelijke verplichting.
Op grond van artikel 82 k van de Mediawet moet in elke gemeente waar een omroepnetwerk aanwezig is
door de gemeenteraad een programmaraad worden ingesteld. Daaruit vloeit ook voort dat de gemeenten
binnen het werkgebied van de programmaraad bijdragen in de kosten. De kosten worden verrekend op
basis van inwoneraantallen van de aangesloten gemeenten.
1.2 De gemeenteraad dient jaarlijks een verslag te ontvangen.
Op basis van artikel 21van de verordening Programmaraad Rijnland Bollenstreek zendt de programmaraad
jaarlijks een verslag van de werkzaamheden aan de gemeenteraad van de aangesloten gemeenten en aan
de aanbieder(s) in die gemeenten. Met de toezending van bijgaand jaarverslag 2007 (zie bijlage 4) wordt
aan die verplichting voldaan.
1.3 De gemeenteraad ontvangt ter kennisname de uitgebrachte adviezen
Het door de programmaraad uitgebrachte advies over het basis- en extra pakket radio 2007 moet eveneens
ter kennisname van de gemeenteraad worden gebracht (art 3 lid 4 van de verordening)
Met de toezending van het advies "basis en extra pakket radio 2007 (zie bijlagen 5) wordt aan die
verplichting voldaan.
Kanttekeningen
Geen
Middelen
De bijdrage 2008 van C 4.217,-- kan ten laste worden gebracht van de begrotingspost 658002008/4425001
(programmaraad). Het bedrag valt over 2008 ca. C 800,--lager uit dan geraamd door verrekening van
overschotten over de boekjaren 2006 en 2007. De overschotten zijn eenmalig en met name ontstaan door een
vertraagde start van de programmaraad in 2006 (na de fusie) en door een relatief groot aantal vacatures in de
raad in 2007.
Uitvoering
N.v.t.
Bijlage(n)
14 mei 2008

1. De aanbiedingsbrief van de programmaraad d.d. 31 maart 2008.
2. De jaarrekening 2007.
3. De begroting 2009.
4. Het jaarverslag 2007. (ter kennisname aan de cie welzijn)
5. Het advies basis- en extra pakket radio 2007. (ter kennisname aan cie welzijn)
~atwijk

Proqrammaûaad Rijnland Bollenstreek
.......... ~LeIdrW\I." ........... HorardwIjk.Naa ........ u.O u Su T~VOGiiGhaIM ... z 1 db:Jde
PodIIII71 I4HIoon: 071-30101111
23eO AB W.nnond ,...,..: 071-30101111
Gemeente Katwijk
Postbus 589
2220 AN Katwijk
1111..-: _.prrb.nI
__ 11: Info0Plil..,,1
komen d.d .
'. U ti A~~ 7nOA _ •
- tic,I :tJ;?i" "9 (Ij i}fl
nurnmer
___ ----'1_1 ,,-\'_l.:k_· _
Betreft: Jaarverslag en jaarrekening 2007, bijdrage 2008, en begroting 2009.
Geachte dames en heren,
Warmond, 31 maart 2008,
Ingevolge de bepalingen van de Verordening Programma raad Rijnland Bollenstreek
zenden wij u hierbij het jaarverslag (met bijlage) en de jaarrekening over het jaar 2007 van
de Programmaraad Rijnland Bollenstreek.
Tevens zenden wij u hierbij ingevolge de bepalingen van de Verordening de begroting
voor het jaar 2009,
Bij brief van 29 mei 2007 zonden wij u onze begroting voor het jaar 2008. Daaruit bleek
dat de bijdrage van de gemeente Katwijk aan de programmaraad voor dit jaar 5425 euro
bedraagt. Over de jaren 2006 en 2007 is er echter een batig saldO. De programmaraad
heeft besloten dit bedrag in mindering te brengen op de door de gemeenten te betalen
bijdragen voor het Jaar 2008. Voor de gemeente Katwtjk gaat het om een bedrag van 1208
euro. AIS gevolg hiervan bedraagt de bijdrage van de gemeente Katwijk voor het jaar 2008
in totaal 4217 euro.
Wij zouden u wilien verzoeken deze ooor de gemeente Katwijk verschuldigde bijdrage van
4217 euro over te maken op onze bankrekening nummer 1201.66.267.
Inzake uw bijdrage voor het jaar 2009 zult u volgend jaar nader bericht ontvangen.
Inmiddels verblijven wij met vriendelijke groeten,
PROGRAMMARAAD RIJNLAND BOLLENSTREEK,
namens deze,
P.J.M. van der Vooren,
secreteriaat
J

Proqrammaüaao Rijnland Bollenstreek
t.. .toon: 071-301011.
t...... : 071-301011.
Jaarrekening 2007
Inkomsten:
Bijdragen gemeenten
Bijdrage Casema
begroting
31.000.00
3000.00
rekening
31.000.00
3000.00
Internet: www.prrb.nl
.mllll: IntoOprrb.nl
Uttgaven: begroting
Bestuurskosten 10.090,00
Secretariaat 18.350.00
Advartenlie-Ioomm.kost. 3.900.00
Vergadel1

advertenties kandidaal-Ieden \'OOr de programmaraad geworven. Het aantal advertenties hiervoor iS
groler dan verwacht.
V~04Iten: De programmaraad vergadert in het Bestuurscentrum van de gemeente Teylingen. Oe
huur voor de ruimte \'OOr de vergederingen en andere bijeenkomsten is in 2007 echter niet door de
gemeente Teylingen in rekening gebracht. Deze zal in 2008 in rekening worden gebracht en ook worden
opgenomen in de jlllll'Tekening over 2008.
Blllllaldo: De jaarrekening 2006 sloot met een balig saldo van €4542,03. Dft was voornamelijk het
gevolg van het vanwege bestwrlijke voorbereidingen pas per 1 maart 2006 daadwerkelijk van start gaan
van de progrsmmaraad, en het pas per 1 april 2006 ingaan van de &eCretariêle ondersteuning door PV
Media Hierdoor had de programmaraad in de periOde die hieraan \'OOraf ging geen uftgaven len behoeve
van het secretariaat, lerNfjl in de begroling rekening was gehouden met u~geven gedurende het gehele
jaar 2006. Het batig saldo van 2006 Is nog niet uftgekeerd aan de gemeenten.
De jaarrekening 2007 sluft met een batig saldo van €2.921 ,37. D~ is voornamelijk het gevolg van het
mindere aantal in 2007 gehouden vsrgaderingen en het qua ledental niet volledig op sterkte zijn van de
programmaraad, alsmede de niel in 2007 maar pas in 2008 In rekenng Ie brengen vergaderkosten door
de gemeente Teyllngen.
Het batig saldo over de jaren 2006 en 2007 bedraagt in lotaal €7.463,40. Het dagelijks bestuur stelt \'OOr
d_ bedrag In mindering Ie brengen op de door de gemeenten te betalen bijdragen \'OOr het jaar 2008.
2

,
Proqrarnmaäaad Rijnland Bollenstreek
Begroting 2009
Omechrllvlng
Bestuurslcosten
Secretariaat
Ad\l8ltentie8lcommunicatlekosten
Vetgaderl

i ,
bankrekening worden geraamd op 110
Totaal
Koeten --.,tul, 0.1.
De vergoeding voor het verriChten van de secretariêle taken en
hel \IOeI'en van de ftnanciêle administratie van de programmeraad
worden geraamd op
DI is Inclusief bul'8lllJkostan, zoals papier, folokopieên. telefoon,
porti, kantoorbenodigdheden en dergelijke, alsmede veklfteratuur,
congresbezoek. en het beheer en ondertloud van de websfte
Adv«tentI ..... c:ommunlCllllekcmen
Openbare bekendmakingen (advertenties) voor de vergaderingen, de
(concept)adviezan, het werven van kandidaat-Iaden, alsmede
persberichten en artikelen, worden g8faamd op
Vagadwkcmen
De vergaderkosten. waaronder de huur van vergaderruimte.
verbfijfkosten a.d. worden geraamd op
OnvoorzI ..... uItg8ven
Voor onvoorziene u~gaven (made ter afronding) wordt een
bedrag geraamd van
Inkomsten
Gemeentelijke bijdragen
Da gemeenten dragen da kOsten van de programmaraad naar rato van het aantal inwoners.
Gemeente: Inwoners: Bijdrage 2009:
Hillegom 20588 1.866
Katwijk 60.738 5505
Leiden 118.563 10.745
Leiderdorp 28.154 2.370
Usse 21.909 1.985
Noordwijk 24702 2238
NoordwijkerhOut 15123 1370
Oegstgeest 21309 1.931
Tayllngen 34884 3.161
VoorschOten 22.714 2.058
Zoeterwoude 8.509 771
---.-
Totaal ~Z:il~ ä.QIlIl
Bljdrega Caaame
Caaama ia bereid In de kosten van de programmaraad a.,ggg euro bij te dragen.
2

ProgrammaRaad Rijnland Bollenstreek
Jaarverslag 2007
InlllcllIiI
tlleloon: 071-301011.
tll.tu: 071-301011.
Int.-net: _.pnb.nI
_lil: IntoOprrb.nl
bankrIIIenlng:
1201 .... 287
De Programmaraad Rijnland Bollenstreek Is op 1 januari 2006 tot stand gekomen na een fusie van de
beide voormalige programmaraden Leiden e.o. en Bollenstreek. Vanwege de nodige voorbereidingen is
de raad pas daad-'

vier personen bij de gemeenteraad van zi,. of haer woonplaats konden worden \/OOI'gedragen om
benoemd te worden tot Mdvan de programmeraad. Het betrelt de heren JC. van den Beek (Katwijk), J.C.
Aaneelaar (Lelden), JG.M. Mme (T8)1lngen) en mevrouw M.J.E. Pieterse (Lelden). Het iS niet gelukt
geachikte kandidaten u~ de gemeenten Noordwijkerhout en Voorschoten aan te trekken. Ok blijft de
aandacht houden van het dageljks beatuur.
In de vergadering van 28 maart werd de heer F.A.P. Mulder benoemd tot secretarislpenningmeester van
de programmaraad.
Tuk
De programmaraad heeft tot taak de kabelexploQnten in de deelnemende gemeenten te adviseren over
de samenstelling ven het basispakket. De raad steft ten behoeve van alle kabelexploQnten één radio- en
één televisieadVels op. De explokanten zijn Casema, Lijbrandt Talecom en XMS. casema is in alle elf
gemeenten actief. Ujbrandt Telecom is actief in Hillegom, Lelden en Oegstgeest. XMS Is tijdens het
veralagjaar aclief geworden In Lelden
Hel basIspakkef bestaat uit 25 radio- en 15 televisieprogramma 's. De raad heeft als taak in principe één
k_ per jaar een programmeringsadvies \/OOr hel tv-pakkel en een \/OOI'hel radiopekket vast te stellen Hij
gaat in zijn advisering u~ van een pluriforme samenstelling van hel pakket omroepprogramma 's, rekening
houdend met de In de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke
behoeften.
De heer R van Winden informeert de raad over de mogelijkheden van het kabelnet van Cesema Naast
de advisering over het basispakket heeft Cesema de raad verzocht ook een advies af te geven \/OOr zeven
overige zenders in hel radiopakket, het zogenaamde extra pakket.
De contacten met Lijbrendl Telecom verliepen in hel begin van het jaar uiterst moeizaam, omdat deze
kabelexploitant nlel de moeite nam om te 0-'8ggen met onze raad en ook geen inlichtingen V8f8Cha1te
over haar kabelnet of beleid. Omdal Lijbrandt de adviezen van de programmeraad ook niet volledig
uitvoerde, heeft de programmaraad een hendhavlnglprocedure opgestart bij het Commissariaat \/OOr de
Media. Omdat UJbrandt tijdens de procedlXe aangaf de adviezen van de raad alsnog uitgevoerd te
hebben zag het Commissariaat geen aanleiding om handhavend op te treden. Wel kreeg Lijbrandl een
symboliache boete opgelegd om te bevorderen dal de lokale omroep Holland Centraal (must carryzender)
vla het kabelnet werd doorgegeven. Hierna IS het contact met Ujbrandt verbeterd, mede als
gevolg van hel terugtreden van de toenmalige directeur van Lijbrandt.
KabeIelCploQnt XMS Is e~ actief geworden in Leiden, en biedt een pakket aan radio- en
televisieprogramma's aan aan de huurders van woningcorporatie Portaal. Er heeft een eerste gesprek met
XMS plaatsgevonden, waarin de exploitant de bereidheid uitsprak samen te willen werken met de
programmaraad. Door een directiewisseling bij XMS zijn de contacten echter verwaterd. Deze zullen
opnieuw moeten worden aangehaald. mede om te ~stelNgen dat de door de programmaraad
afgegeven adviezen door XMS zullen worden opgevolgd.
In 2007 heeft de programmaraad drie k_ vergaderd.
De vergaderingen van de raad zijn openbaar. De bekendmaking vindt plaats via de website www.prrb.nl.
In advertenties in hui&-aan-huisbladen en door middel van persberichten.
Door onderm_ programma-aanbiaders en abonnees wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om
door middel ven de Ingekomen stukken \/OOr de vergaderingen zeken onder de aandacht van de
programmaraad te brangen.
Ook van hel apreel

i •
2. jaarverslag en jaarrekening 2006;
3. begroting 2008;
4. voorstel tot vervanging in hel radioadvies van RTL FM door Sleutelstad FM;
5. voorbereiding, bespreking en vaststelling radioadvies 2007.
Ad 4: Eind 200618 de commerciêle radiozender RTL FM op het kabelnet vervangen door de zender TMF
Radio. RTL FM was opgenomen in het basispakket. De programmaraad was echler van mening dal TMF
Radio niet zomaar de plaats van RTL FM in hel basispakket kon ovemamen, en besloot om tussentijds de
regionale commerclêle radiozender Sleutelstad FM in het basispakket op te nemen op de plaats van RTL
FM. Sleutelstad FM richtte Zich voornamelijk op Leiden, maar kreeg in het begin van het jaar een
proefperiode om aen Ie tonen dal de zender een meerwaarde voor alle luisteraars in het gebied van de
programmaraad kon betekenen.
Ad 5: Bij de vaststelling van hel nieuwe radioadvies 2007 werd besloten Sleutelstad FM wederom voor
een jaar in hel basispakket Ie adviseren, ondanks dal enkele leden van de raad nog niet overtuigd waren
van de meerwaarde van doorgifte van Sleutelstad FM 1I0OI' alle luisteraars in hel gebied van de
programmaraad. Tevens werd toen besloten de zender l00%NL op te nemen In hel extra pakket van
kabelexploitant Caserna, en de Tweede Kamenljn niet langer Ie adviseren,
Het volledige advies maakt onderdeel uil van dtt jaarverslag.
In 2007 werd geen nieuw televisIeadvies opgesleld. Het eind 2006 vastgestelde advies gold ook voor
2007. Een nieuw tv-advies zal worden opgasteld in het voorjaar ven 2008.
Overige zaken
Het financi4lle verslag over 2007 maakt onderdeel uit van dtt jaarverslag,
De webSite www,prrb.nl blijkt in een duidelijke behOefte te voorzien. De s~e wordt druk bezocht, met name
wanneer de programmaraad door perspublicaties In hel nieuws is geweest ol wanneer de afgegeven
edviezen door de kabelexplottanten worden getmplementeerd. De web$tte wordt continu up 10date
gehouden. Vla de site wordt informatie over het werk van de programmaraad gegeven, worden de
vergaderingen bekend gemaakt, en worden de vastgestelde adviezen gepubliceerd. Ook wordt
programrnaraad- en medIanieuws gepubliceerd. Tevens maken aboril8es gebruik van de mogelijkheid
om per e-mail te reageren op hel werk van de programmaraad. De ingekomen e-maiIs worden
opgenomen bij de Ingekomen stukken voor de vergaderingen.
3

, • •
Poitbul 71 tillfoon: 071-3010118 Intlrnlt: www.prrb.nl
2310 AB Wlrrnond tillfu: 071-3010118 I-11III11: IntoOprrb.nl
blnkrlklnlng:
1201.88.287
ADVIES BASIS- EN EXTRA PAKKET RADIO 2007
Inleiding
Uit hoofde van de Mediawet hebben programmaraden een adviesrecht over 25 radiozenders in het
zogenaamde basispakket op de kabel. De Programmaraad Rijnland Bollenstreek adviseert aan de in
deze regio werkzame kabelexploitanten Casema, Lijbrandt Telecom en -sinds dit jaar- XMS.
Drie jaar geleden heeft een werkgroep van de voormalige programmaraden Leiden en omgeving en de
Bollenstreek zich gebogen over de wijze waarop radiozenders tot dan toe werden opgenomen in het
basispakket. Deze werkgroep werd ingesteld omdat zenders voorheen min of meer op grond van
luistercijfers werden geselecteerd, en in de loop der jaren behoefte ontstond aan een fundamentele en
meer systematische aanpak bij de selectie van het zenderaanbod. Dit heeft toen geleid tot criteria die
bij de samenstelling van het basispakket werden gehanteerd. Deze criteria zijn overgenomen en
vastgesteld door de algemeen besturen van de beide voormalige programmaraden. In 2006 zijn deze
criteria in een vergadering van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek aangepast. De
prograrnmaraad heeft toen geconstateerd dat de eerder opgestelde criteria weliswaar een zeer nuttig
hulpmiddel waren bij het invullen van het basispakket, maar dat er wel weinig ruimte werd gelaten
voor opname van andersoortige zenders in het basispakket. Dit speelde met name bij het indelen van
de kavels voor de doelgroepenzenders. Voor de programmaraad was dit reden om de labeling van een
drietal kavels los te laten, en hiervan 'vrije' kavels te maken. Het betrof de kavels
NederlandstaliglEuropese muziek, regionale commerciële omroep, en klassieke- & wereldmuziek. De
reden dat voor deze kavels werd gekozen was onder meer omdat er voor deze kavels vaak maar één
programma-aanbieder beschikbaar is. Daarnaast zijn er sinds het hanteren van de criteria
programmasoorten beschikbaar gekomen die niet direct vallen onder de eerder opgestelde criteria.
Door het loslaten van de labeling voor de drie genoemde kavels kan er uit meer programmasoorten en
-aanbieders voor het basispakket gekozen worden.
De overige kanalen in het radiopakket (het zogenaamde extra pakket) worden door de
kabelexploitanten Casema, Lijbrandt Telecom en XMS zelf ingevuld, met dien verstande dat Casema
in het verleden aan de prograrnmaraad heeft verzocht voor nog zeven kanalen een vrijblijvend advies
uit te brengen.
Bij kabelexploitant Casema is sinds vorig jaar ruimte voor in totaal 36 radiokanalen. Deze
kabelexploitant heeft zoals gezegd aan de programmaraad gevraagd om ook over zeven zenders in het
extra pakket te adviseren. De laatste vier zenders worden door Casema zelf aangewezen.
Kabelexploitant Lijbrandt Telecom geeft 38 radiokanalen door. Alle zenders in het extra pakket
worden door Lijbrandt Telecom aangewezen.
Kabelexploitant XMS geeft 30 radiokanalen door. Alle zenders in het extra pakket worden door

,
XMS aangewezen.
Criteria
De criteria die door de prognunmaraad worden gehanteerd zijn
- het gehele pakket moet pluriform zijn, waarbij de volgende criteria voor pluriformiteit worden
gehanteerd:
- de maatschappelijke betekenis van een zender;
- de bijdrage aan de verdeling van soorten zenders in het pakket;
- de mate waarin een zender een meerwaarde heeft in het totale pakket;
- de populariteit van een zender;
- 7 binnenlandse must-carry zenders (wettelijk verplicht);
- 2 Vlaamse must-carry zenders (wettelijk verplicht), waarbij als criterium is genomen dat uit de ons
omringende landen de wereldomroep opgenomen wordt, omdat deze zorgt voor verspreiding van
informatie en cultuur uit het betreffende land;
- de S best beluisterde commerciële omroepen;
- doelgroepenzenders die passen binnen de volgende S kavels: nieuws; recente bijzondere muziek;
niet-recente bijwndere muziek; klassieke muziek; en jazz;
- uit de ons omringende landen (Duitsland, Groot-Brittannië, Waals België/Frankrijk) elk I zender, te
weten de wereldomroep van het betreffende land. Deze publieke omroepen richten zich op het
verspreiden van informatie en cultuur uit het betreffende land.
Verzoeken om opname in basispakket
De prograrnrnaraad heeft vier verweken van programma-aanbieders ontvangen die opgenomen
wensen te worden in het basispakket: BNR Nieuwsradio (was al opgenomen in het basispakket),
IOO"IoNL,Slam FM en TMF Radio. Deze vier aanbieders hebben de prograrnrnaraad de nodige
informatie over hun aanbod verschaft, terwijl ze tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van
de raad op 26 september 2007 een presentatie hebben verzorgd. Door al deze informatie over de
verschillende aanbieders kunnen de leden van de raad zich een goed beeld vormen van hetgeen de
zenders te bieden hebben.
Daarnaast heeft een aantal abonnees de prognunmaraad verzocht om bepaalde zenders door te geven
op het kabelnet. Deze verweken zijn steeds opgenomen geweest bij de ingekomen stukken voor de
verschillende vergaderingen van de programmaraad.
Op basis van het hierboven genoemde heeft het dagelijks bestuur een voorstel voor een nicuw
radioadvies geformuleerd, dat vervolgens voorgelegd is aan het algemeen bestuur ter bespreking en
vaststelling tijdens de vergadering van 28 november 2007. Dit voorstel van het dagelijks bestuur is
hieronder opgenomen.
Basispakket
Rekening houdend met de verplichtingen in de Mediawet en de door het algemeen bestuur van de
Programmaraad Rijnland Bollenstreek opgestelde criteria voor opname in het basispakket, stelt het
dagelijks bestuur van de programmaraad voor om tot de volgende verdeling te komen:
7 binnenlandse must-carry zenders, namelijk:
-landelijke omroep: Radio I.Radio 2. Radio 3 FM, Radio 4 en Radio 5 (v/h 747 AM);
2

- regionale omroep: Radio West;
-Iokale omroep: Holland Centraal, Nens, RTV Katwijk ofUnity FM.
2 Vlaamse must-carry zenders. De programmaraad heeft als criterium genomen dat uit de ons
omringende landen de wereldomroep opgenomen wordt, omdat deze zorgt voor verspreiding van
informatie en cultuur uit het betreffende land. Om hieraan te voldoen wordt Radio Vlaanderen
Internationaal 1 geadviseerd.
Om voldoende aanbod aan klassieke muziek te kunnen bieden wordt op de tweede Vlaamse mustcarry
plaats VRT Radio Klara geadviseerd.
De vijf best beluisterde commerciële omroepen: RadIO 538, Sky Radio, Q-music, Radio Veronica en
Radio 10 Gold.
Doelgroepenzenders, de volgende 'kavels':
- nieuws: BNR Nieuwsradio;
- recente bijzondere muziek: Kink FM;
- niet-recente bijzondere muziek: Arrow Classic Rock;
- klassieke muziek: Classic FM;
- jazz: Arrow Jazz FM;
- voor twee van de drie 'vrije' kavels: Radio 6 (vlh Concertzender) en City FM;
- voor het derde 'vrije' kavel: zie hieronder.
Uit de ons direct omringende landen/taalgebieden (Duitsland, Groot-Brittannië, Waals
Belgie/Frankrijk) elk Izender, bij voorkeur de wereldomroep:
- Duitsland: Deutschlandfunk (er is geen Duitse wereldomroep beschikbaar voor doorgifte via de
kabel);
- Groot-Brittannië: BBC World Service;
- Waals België/Frankrijk Radio France Internationale.
Wat het derde 'vrije' kavel betreft merkt het dagelijks bestuur het volgende op.
Op het derde 'vrije' kavel is vorig jaar in het basispakket RTL FM geadviseerd. Deze zender heeft
in decemher 2006 echter de uitzendingen beëindigd, waarna de zender TMF Radio ongevraagd de
plaats van RTL FM op het kabelnet innam. Het zonder door de programrnaraad in het basispakket
geadviseerd te zijn doorgeven van TMF Radio vond de programrnaraad echter een ongewenste zaak.
Er had immers geen inhoudelijke discussie over de programmering van deze zender door de
programmaraad kunnen plaatsvinden, terwijl er andere zenders waren die bij de vaststelling van het
vorige radioadvies wel uitgebreid besproken zijn door de programmaraad. Het ongevraagd
'voordringen' van TMF Radio diende dan ook naar de mening van de programrnaraad niet zomaar
beloond te worden. Bovendien wijkt de programmering van TMF Radio zodanig af van wat RTL
FM bracht, dat er duidelijk sprake was van een geheel ander radiostation met een geheel ander
programma-aanbod.
Tijdens de discussie over de vaststelling van het vorige radioadvies, tijdens de vergadering van 26
juni 2006, bleek dat er bij enkele leden van de programmaraad sympathie bestond voor het in onze
regio gevestigde radiostation Sleutelstad FM. Deze zender richt zich op de Leidse regio met een
programma wat voornamelijk gericht is op 30-plussers. Er wordt veel muziek ten gehore gebracht
die populair is bij deze leeftijdsgroep, terwijl daarnaast ook aandacht wordt besteed aan muziek van
regionale artiesten en Nederlandstalige artiesten. Sleutelstad FM brengt ook nieuwsuitzendingen met
3

nieuws uit de Leidse regio. Tijdens de discussie over eventuele opneming van Sleutelstad FM in het
vorige radioadvies hebben enkele programmaraadsleden echter uitgesproken dat hun voorkeur uitging
naar een regionale commerciële radiozender die zich richt op het gehele gebied waarvoor de
Programmaraad Rijnland Bollenstreek adviseert. Op dat moment richtte Sleutelstad FM zich
voornamelijk op Leiden. Mede om deze reden, maar ook vanwege het beperkte aantal beschikbare
kanalen op het kabelnet, kon de programmaraad toen niet overgaan tot een positieve advisering over
Sleutelstad FM voor wat betreft opname in het basispakket. Casema had toen al laten weten dat
advisering over opname in het extra pakket niet zou leiden tot doorgifte van de zender via haar
kabelnet, omdat men regionale commerciële zenders alleen wil doorgeven indien de programmaraad
deze opneemt in het basispakket. Uiteindelijk werd Sleutelstad FM daarom niet opgenomen in het
advies van de programmaraad.
Vorig jaar bleek dat Sleutelstad FM met name in de Leidse regio via de ether een vaste luisterkring
had opgebouwd. De zender beschikt over een studio in het centrum van Leiden. Daarnaast weten
regionale adverteerders de zender ook te vinden. Om deze redenen waren er in de loop van vorig jaar
bij de programmaraad de nodige verzoeken binnengekomen om Sleutelstad FM ook door te geven via
de kabel. Toen het kanaal van RTL FM niet langer door deze zender werd ingevuld en de
programmaraad de zender TMF Radio niet als automatische vervanger van RTL FM beschouwde,
ontstond er een mogelijkheid om tegemoet te komen aan de wens van enkele prograrnmaraadsleden,
kabelabonnees en Sleutelstad FM zelf om deze in Leiden gevestigde zender alsnog door te geven via
de kabel. De programmaraad heeft daarom in de vergadering van 28 maart 2007 besloten om de
plaats van RTL FM in het basispakket tussentijds in te laten nemen door Sleutelstad FM, tot het
opstellen van een nieuw radioadvies. Daarbij heeft de programmaraad nadrukkelijk uitgesproken dat
het aan Sleutelstad FM was aan te tonen dat de zender een meerwaarde op het kabelnet is voor de
luisteraars in het gehele gebied Rijnland Bollenstreek, en niet alleen voor de Leidse luisteraars.
Per e-mails van 7 en 12 november 2007 ('Update stand van Zaken Sleutelstad FM'; opgenomen bij
de ingekomen stukken voor de vergadering van 28 november 2(07) heeft Sleutelstad FM de leden
van de prograrnmaraad in kennis gesteld van de ontwikkelingen bij de zender, en de plannen die de
zender heeft voor de komende tijd. Daarin wordt aangekondigd dat er meer aandacht voor de regio
zal komen in de uitzendingen.
Hoewel het dagelijks bestuur de populariteit van Sleutelstad FM in met name Leiden erkent, is op
dit moment naar de mening van het dagelijks bestuur de meerwaarde van de zender voor de hele regio
Rijnland Bollenstreek nog niet aangetoond. Het dagelijks bestuur laat het daarom, gelet op de
ontwikkelingen en de informatie, ter beoordeling van het algemeen bestuur van de programmaraad
welke optie men kiest voor het nieuwe radioadvies:
a. de doorgifte van Sleutelstad FM beëindigen omdat de zender tot nu toe niet heeft voldaan aan de
voorwaarde van de prograrnmaraad om niet alleen aandacht te besteden aan de stad Leiden, maar ook
aan de rest van Rijnland Bollenstreek; of
b. de doorgifte van Sleutelstad FM in het basispakket tot het volgende radioadvies voortzetten, gelet
op de ontwikkelingen bij de zender en de aankondiging dat er ook de nodige aandacht zal worden
besteed aan de hele regio
Sleutelstad FM buiten beschouwing latend komt de pluriformiteit van het basispakket in ieder geval
tot uiting door het opnemen in het pakket van 2 nieuws- en informatiezenders, 4 zenders met
populaire-Ihitparademuziek, 3 gouwe ouwe-zenders, 5 klassieke muziekzenders, 2 regionale
omroepen, I lokale omroep, I lichte muziekzender, I zender met progressieve en alternatieve POJ>en
rockmuziek, I jazz-zender en 4 buitenlandse wereldomroepen.
4

,
Naar de mening van het dagelijks bestuur komen de overige zenders die daarvoor een verzoek hebben
ingediend niet in aanmerking voor opname in het basispakket. De motivering daarvoor is opgenomen
in dit voorstel.
De zenders in het basispakket dienen in stereo te worden doorgegeven, voor zover deze zenders in
stereo beschikbaar zijn.
De programmaraden kiezen geen reservezenders voor het basispakket. Zodra een zender ophoudt te
bestaan, wordt conform de opgestelde regels een nieuw advies opgesteld voor de opengevallen
plaats.
Motivering afwijzing zenden voor basispakket
lOO"IoNL: naar het oordeel van het dagelijks bestuur kan IOO%NL een interessante kandidaat zijn
voor doorgifte in het radiopakket. lOO%NL is sinds vorig jaar juli in de ether te ontvangen, maar is
nu ook beschikbaar voor kabeldoorgifte. Het is een landelijk radiostation met Nederlandse pop, rock
en urban, een muzieksoort die tol nu toe onvoldoende vertegenwoordigd is in het radiopakket De
luistercijfers laten een gestage groei van het aantal luisteraars zien. Het dagelijks bestuur stelt daarom
voor om IOO%NL voor het komende jaar op te nemen in het extra pakket van Casema, in plaats van
de Tweede Kamerlijn.
Slam FM: naar het oordeel van het dagelijks bestuur is Slam FM niet voldoende onderscheidend om
te wnrden opgenomen in het basispakket. Wel heeft de zender voldoende toegevoegde waarde om
doorgegeven te blijven worden in het extra pakket van Casema.
TMF Radio: naar het oordeel van het dagelijks bestuur is TMF Radio niet voldoende
onderscheidend om te wnrden opgenomen in het basis- of extra pakket. De ten gehore gebrachte
muzieksoort is al vertegenwoordigd in het radiopakket door zenders die al worden doorgegeven, en
bovendien aanzienlijk betere luistercijfers hebben. 1MF Radio wordt momenteel wel door Casema
en Lijbrandt Telecom doorgegeven in het door henzelf vastgestelde deel van het radiopakket.
Estra pakket Casema
Na de vaststelling van het basispakket, en het kennisnemen van de motiveringen om bepaalde
zenders niet op te nemen in het basis- dan wel extra pakket, zouden de volgende zeven radiozenders
naar de mening van het dagelijks bestuur aan Casema kunnen worden geadviseerd voor haar extra
pakket:
lOO"IoNL:zie het vermelde bij de motivering.
Slam FM: zie het vermelde bij de motivering.
Caz: deze zender wordt sinds enkele maanden niet meer via de ether doorgegeven, maar alleen nog
via de kabel. De luisterdichtheid is ook gestadig afgenomen, maar de zender heeft nog wel een groep
trouwe luisteraars. Het dagelijks bestuur stelt voor Caz vooralsnog te handhaven in het extra pakket.
Julze FM: naar het oordeel van het dagelijks bestuur heeft Juize FM door haar specifieke
programmering weliswaar een toegevoegde waarde voor het totale radiopakket, maar niet voldoende
om opgenomen te worden in het basispakket. Deze zender komt dan ook in aanmerking voor een
plaats in het extra pakket.
WOR 3: in het aanbod van deze zender, namelijk klassieke muziek, wordt in het basispakket al in
voldoende mate voorzien. Gebleken is echter dat een groep kabelabonnees doorgifte van deze zender
zeer op prijs stelt.
5

,
WDR 4: door een groep WOR 4-luistenlat'S is twee jaar geleden actie gevoerd om deze zender op het
Casema-kabelnet te houden. Naar de mening van het dagelijks bestuur is dat voldoende reden om
deze zender te adviseren in het extra pakket.
BBC Radio 3: in het aanbod van deze zender, namelijk klassieke muziek, wordt in het basispakket
al in voldoende mate voorzien. Gebleken is echter dat een groep kabelabonnees doorgifte van deze
zender zeer op prijs stelt.
Aanvullend
De luisterdichtheid van de draadomroep van de Tweede Kamer is genng. Aannemelijk is dat slechts
een zeer beperkte doelgroep geïnteresseerd is in de Tweede Kamerlijn. Slechts wanneer de Tweede
Kamer vergadert zendt de draadomroep uit, in een geluidskwaliteit die belangrijk achterblijft bij de
kwaliteit van andere zenders. De Tweede Kamerlijn wordt ook doorgegeven in het digitale pakket
van Casema, Vrijwel alle debatten zijn tegenwoordig ook via internet te bekijken. Daarnaast worden
de belangrijkste debatten van de Tweede Kamer bovendien uitgezonden op televisie (analoog, of in
het digitale pakket). Om deze redenen, en om plaats te maken voor het nieuwe radiostation
100%NL, stelt het dagelijks bestuur voor de Tweede Kamerlijn niet langer te adviseren in het extra
pakket.
Mocht het algemeen bestuur van de programmaraad besluiten de doorgifte van Sleutelstad FM niet
te continueren (zie hierboven), dan kan een van de in het extra pakket genoemde zenders opgenomen
worden in het basispakket, en kan doorgifte van de Tweede Kamerlijn alsnog in het extra pakket
voortgezet worden.
Door enkele leden van de programmaraad en enkele abonnees is verzocht om over te gaan tot
doorgifte van de regionale zender Radio Noord-Holland. Door de ligging van met name de gemeenten
Hillegom en Lisse ten opzichte van de provincie Noord-Holland kan er in deze beide gemeenten
wellicht enige interesse bestaan voor doorgifte van Radio Noord-Holland, de publieke regionale
omroep voor die provincie. Het dagelijks bestuur is echter van mening dat de belangstelling voor
deze zender in de hele regio te gering is om opname in het radioadvies te rechtvaardigen Daarnaast
kan deze zender al in de ether worden ontvangen, alsmede in het digitale radiopakket van Casema,
zodat echt geïnteresseerden deze zender toch kunnen ontvangen. Lijbrandt Telecom geeft Radio
Noord-Holland wel door in haar extra pakket.
Voor opname van andere radiozenders in het radioadvies is naar de mening van het dagelijks bestuur
op dit moment geen reden.
Samenvatting
Samenvattend stelt het dagelijks bestuur voor aan het algemeen bestuur van de Programmaraad
Rijnland Bollenstreek om de volgende radiozenders op te nemen in het radioadvies voor het
basispakket aan de kabelexploitanten Caserna, Lijbrandt Telecom en XMS:
Radio I, Radio 2, Radio 3 FM, Radio 4, Radio 5, Radio West, de lokale omroep, Radio Vlaanderen
Internationaal I, VRT Radio Klara, Radio 538, Sky Radio, Q-music, Radio Veronica, Radio 10 Gold,
BNR Nieuwsradio, Kink FM, Arrow Classic Rock, Classic FM, ATTowJazz FM, Radio 6, City
FM. Deutschlandfunk, BBC World Service en Radio France Internationale, alsmede Sleutelstad FM
of een in het extra pakket geadviseerde zender.
Het dagelijks bestuur stelt voor aan het algemeen bestuur om de volgende radiozenders op te nemen
6

•
in het radioadvies voor het extra pakket aan kabelexploitant Casema:
IOO%NL, Stam FM, Caz, Juize FM, WOR 3, WOR 4 en BBC Radio 3 (reserve: Tweede
Kamerlijn).
Andere zenders komen op grond van de in dit voorstel genoemde redenen op dit moment niet in
aanmerking voor opname in het radioadvies van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek.
Procedure
Het conceptvoorstel van het dagelijks bestuur van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek is ter
kennis gebracht van de leden van het algemeen bestuur van de programmaraad, de kabelexploitanten
en programma-aanbieders. Ook is het voorstel gepubliceerd op de website van de programmaraad, en
door middel van advertenties en persberichten in de lokale en regionale media onder de aandacht van
het publiek gebracht.
Het algemeen bestuur van de prograrnmaraad heeft vervolgens het voorstel tijdens de vergadering van
28 november 2007 besproken. In deze vergadering heeft de prograrnmaraad ingestemd met de
voorgestelde invulling van het basis- en extra pakket, met de aantekening dat Sleutelstad FM tot het
volgende radioadvies wordt opgenomen in het basispakket. Vervolgens is het definitieve radioadvies
vastgesteld en verzonden naar de kabelexploitanten Casema, Lijbrandt Telecom en XMS.
7